事業單位財務管理分析

侯朝剛

摘要：隨著現代社會經濟的不斷飛速發展，我國財政制度也開始不斷改革，所以客觀要求我國事業單位的財務管理工作，也要相應不斷完善。事業單位的財務管理工作必須要和企業的發展相一致，充分把握內部和外環的環境變化，努力適應市場經濟的不斷變化。

關鍵詞：事業單位；財務管理；存在問題；強化對策；

引言：

在我國的公共服務體系中，事業單位是不可或缺的重要組成部分，具有推進社會和諧、保證經濟發展、促進文化繁榮的作用。對事業單位的財務管理進行調研，及時發現和梳理事業單位財務管理中出現的新情況、新問題，對于進一步提升我國各級事業單位的財務管理水平，具有十分深遠的意義。

一、事業單位財務管理工作中存在的問題

1、事業單位財務管理體制不健全

在很多事業單位的財務管理中，存在很多不足，比如說預算編制和預算執行實際落實相差比較大，經常出現財政支出過高的現象，致使大量資金浪費。在新形勢下，事業單位的基本建設資金來源越來越多元化，但現實工作中的事業單位財務管理規劃，卻沒有進行相應的調整，也沒有進行相應的明確規定。目前，很多事業單位的基建核算，大多是獨立的事業經費核算，不能夠全面客觀的反應事業單位的整體財務狀況和企業的經營成果，大大影響了會計信息質量，也不利于上級部門對基建項目的控制的監督。財務管理的主要目的，就是要實現資金運用的優化，要通過不斷的完善收支管理，以及調整控制目標來實現的。在實際工作中會計電算化以及信息化的建設，為全面準確的進行收集分析數據提供了良好的平臺，但因為事業單位財務管理職能的缺失和體制的不健全，相關系統就不能正常運行，不能發揮好相應功能。

2、資金使用沒有計劃

首先，事業單位財務管理工作對于資金的使用缺乏一定的計劃性，財務部門對于資金的使用只是簡單地進行事后的核算，忽略了對于各項資金進行使用之前的科學規劃和預測，也沒有在資金使用過程進行有效控制，資金收支考核工作停留于表面，資金使用效率相對較低。

3、對預算編制不重視，預算編制不合理

預算管理是事業單位財務管理的一個重要組成部分，合理的預算能夠很好地指導全年的財務工作。編制好的預算，應成立一個預算編制小組，小組成員首先要對單位上年實際支出情況和本年實際需求情況進行詳細地調查研究，詳細了解各級領導部門有關編制預算文件的精神和要求，然后才能編制預算。然而，一些單位還沒有充分分認識到預算編制對于財務管理的重要性，對預算編制工作不重視。在預算編制過程中，沒有調查研究，只是走走過場，敷衍了事。在財務管理中，也沒有按照預算來進行管理，而是另搞一套，實際的收支情況跟預算有很大的差距。

4、監督機制不健全，資金支出的使用標準不規范

由于多數事業單位不能得到財政全額撥款，因此，其要提供有償的服務來獲得資金保證事業活動的開展。但實際操作中，由于監督機制不健全導致有償提供服務的收費標準不規范以及獲取的收入利用效率不高。以公立醫院為例，多數醫院進行高收費獲得的收入，主要用于人員待遇方面，以各種名目發放財物，沒有真正有效地利用資金促進所從事的事業活動，這也是造成看病貴的一個重要原因。因此，在規范收費標準的同時要嚴格支出標準，尤其加強人員支出（獎金、補貼等）的管理。加強規范管理費用及其他支出，嚴防不合理的支出列入管理費用及其他支出。

5、財務管理缺乏與時俱進

事業單位財務管理體制缺乏與時俱進的發展性，單位內部現行的財務管理制度與我國最新的財經法規以及財經制度之間缺乏有效的銜接，財務管理制度與單位運營、管理和發展的變化情況并不適應，制度體制的不切實際直接影響了事業單位財務管理的權威性。

二、強化事業單位財務管理的對策和建議

1、著力強化預算管理，綜合統籌內外預算

強化預算執行管理，重點加強財政收入管理，建立預算支出執行責任制度，有效強化事業單位財政精細化、科學化管理，真正堅持事業單位預算編制、執行、評價并重，重點細化預算編制，綜合統籌內外預算，增強預算編制的完整性，尤其要強化部門結余資金的統籌使用。不斷強化建設財政集中收付信息系統，從而確保實現財政動態監控，及時發現、適時整改和有效查處事業單位在資金運行中的違規違紀問題，從而有效防范、控制和規避財政資金支付風險，更加安全、規范和高效地推進財政資金的支付和使用。

2、事業單位要重視財務管理人員的培養

要想使得單位的財務管理夠工作順利進行，就需要事業單位領導者做好相關的工作。一方面是要督促財務管理人員自覺的提升個人綜合素質能力，也高度重視財務管理隊伍的建設工作，要從實際情況出發，按照單位實際發展需要，配備合適的財務管理人員。另一方面，還要適當的引進高素質、高水平的財務管理人員，并且為他們提供好的發展機會和實現個人價值的平臺，建立良好的用人機制，以便能夠留住人才，為單位更好的工作。還需要重視的是，要加強會計人員的職業道德教育和業務能力培訓，整體提高會計隊伍的綜合素質以及法制觀念，加強對會計管理人員的思想道德教育，要求其能夠負責任的完成財務管理工作，這樣也可以幫助會計工作人員在實際工作中進行自我監督。同時，對于實際工作的會計管理人員，要具備熟練的業務操作技能以及專業理論知識和較強的整體綜合能力，這對于事業單位能否做好財務管理工作至關重要，因為會計工作人員的技能高低和專業知識高低決定著會計信息質量的高低。這就對于會計管理人員提出了新的要求和挑戰，也需要事業單位的會計管理者做好相應工作。

3、加強事業單位內部資金運行的控制

首先，要保證財政專項資金專款專用。財政專項資金是事業單位根據政府行政部門所確立的重大事業發展的規劃和工作實施所需的指令性經費，主要由財政下撥。具有規定用途、專款專用、金額巨大、單純核算的特點。加強對專項預算支出進行專項核算，有利于保證專項任務的完成，提高專項資金的使用效果。

其次，加強預算外資金的監督。預算外資金如果管理不嚴、使用不當，就必然會影響財政資金供需平衡，從而削弱政府實現調控的能力，導致分配主體多元化和社會分配不公。因此，必須嚴格按照國家有關規定，對預算外資金嚴格管理。

4、推行事業單位財務管理的制度改革

財務管理制度的改革是保證事業單位財務管理與市場經濟相適應的基礎條件，因此，事業單位必須在充分考慮國家宏觀政策管理的基礎上，結合自身的實際條件，構建一套切實可行的會計核算流程及財務管理制度，以便于通過系統全面、細致嚴謹的制度體系對單位的資金管理、財產審批、管理及審批權限分配、財務規劃、資金籌集使用、預算編制、財務監督評價等工作進行具體的規范和指導。與此同時，制度體系需要對事業單位財務管理的薄弱環節以及重要崗位進行著重管理，在細化責任的基礎上進行內部控制的改進與完善。

三、結束語

對事業單位而言，財務管理是一項復雜且長期的基礎性管理工作，隨著社會主義市場經濟的深入發展，只有在實踐中推動財務管理工作的不斷創新與改革，保證財務管理能夠在市場經濟的環境中與時俱進，才能從根本上提升事業單位財務管理的整體水平，使財務管理與市場經濟體制的發展要求相適應，為實現單位發展運營的穩定性和發展的可持續性目標提供有效保障。

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