弘揚(yáng)偉大的改革開(kāi)放精神

高尚全

以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)已經(jīng)整整進(jìn)行了40年。人民日?qǐng)?bào)社《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》以捕捉“40年的40個(gè)瞬間”的方式記述改革開(kāi)放的過(guò)程和成果，并以此紀(jì)念這一中國(guó)乃至人類歷史上的偉大壯舉，我覺(jué)得很好，很有必要。現(xiàn)在，“致敬改革開(kāi)放40周年——40年的40個(gè)瞬間”即將編輯成冊(cè)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》邀請(qǐng)我為之寫序，我很愿意，這不僅因?yàn)槲矣H歷并見(jiàn)證了中國(guó)改革開(kāi)放40年的全過(guò)程，而且這其中也凝結(jié)著我一生的研究、思考、建言，以及不同時(shí)期心緒的起起落落，同時(shí)我也希望年輕人不要忘掉那段歷史，能夠接續(xù)我們把中國(guó)改革推向一個(gè)又一個(gè)的新高度。

40年來(lái)，中國(guó)的改革開(kāi)放征程浩蕩，波瀾壯闊，國(guó)家和社會(huì)面貌隨之翻天覆地，取得了前無(wú)古人的功績(jī)和不可磨滅的成就。盡管如此，從國(guó)內(nèi)企業(yè)所有制爭(zhēng)議到愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程依然面臨前所未有的挑戰(zhàn)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，我們?nèi)绾螐?0年的成功中汲取經(jīng)驗(yàn)？這是值得我們總結(jié)思考的重大議題。

習(xí)近平同志指出，“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。”40年間，中國(guó)改革開(kāi)放取得了許多舉世矚目的成就，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

第一，改革開(kāi)放把以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。盡管“文革”已經(jīng)結(jié)束，初步的撥亂反正已經(jīng)使社會(huì)生活秩序穩(wěn)定并恢復(fù)正常，但“兩個(gè)凡是”和“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱” 等“左”的思想依然占據(jù)著主導(dǎo)地位，國(guó)家發(fā)展進(jìn)步仍然受到禁錮。隨著1978年5月展開(kāi)的“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”，尤其是1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，中國(guó)徹底拋棄了“兩個(gè)凡是”，打破了思想枷鎖，恢復(fù)了馬克思主義基本思想路線，確立了“解放思想、實(shí)事求是”這一改革開(kāi)放的思想內(nèi)核，從而有力地推動(dòng)了黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也為我國(guó)改革發(fā)展提供了不竭的思想源泉和理論活力。

第二，改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，說(shuō)起來(lái)一句話，但從改革的實(shí)踐過(guò)程看，這卻是最為艱難的歷程，也是中國(guó)改革開(kāi)放所取得的最重要成果。今天，中國(guó)已經(jīng)徹底擺脫了國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)配社會(huì)資源的時(shí)代，絕大多數(shù)中國(guó)人早已把遵循價(jià)值規(guī)律、由市場(chǎng)配置資源視為理所當(dāng)然。于是，我們看到了一個(gè)讓7億人擺脫貧困的中國(guó)奇跡。進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八屆三中全會(huì)更是歷史性地明確了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，這不只是中國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的進(jìn)一步認(rèn)可，更是讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要里程碑。我堅(jiān)信，堅(jiān)持更加全面深化的改革開(kāi)放之路，必將使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)再上新臺(tái)階，讓民富國(guó)強(qiáng)的“中國(guó)夢(mèng)”逐步變成現(xiàn)實(shí)。

第三，改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)從閉關(guān)鎖國(guó)轉(zhuǎn)向全方位開(kāi)放。從蛇口工業(yè)區(qū)到深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從14個(gè)沿海港口城市對(duì)外開(kāi)放到浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，從開(kāi)放沿長(zhǎng)江而上向內(nèi)陸腹地延伸到加入WTO……改革開(kāi)放讓我國(guó)擺脫了“盲目自信，妄自獨(dú)尊，排斥西方”的歷史，引來(lái)了國(guó)外的資金、技術(shù)和先進(jìn)管理，使我國(guó)商品市場(chǎng)繁榮豐富，不斷升級(jí)，出口快速增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)占有率不斷提升。黨的十六大以后，我國(guó)利用外資轉(zhuǎn)向優(yōu)化資本配置、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全球第二;黨的十八大以來(lái)，我國(guó)開(kāi)放水平再度提升，引進(jìn)來(lái)和走出去同步并舉，“一帶一路”戰(zhàn)略提出、亞投行設(shè)立、G20峰會(huì)和中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等開(kāi)放動(dòng)作頻頻，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系中的地位日益突出，尤其在全球經(jīng)濟(jì)衰退，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，中國(guó)已逐漸成為全球化的領(lǐng)軍者、推動(dòng)者，這相對(duì)40年前，完全不可想象。改革推動(dòng)開(kāi)放，開(kāi)放倒逼改革，未來(lái)的中國(guó)還將依此循環(huán)，更加堅(jiān)實(shí)地走向世界。

第四，改革開(kāi)放推動(dòng)國(guó)家從人治走向法治。黨的十四大明確將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革目標(biāo)之后，依法治國(guó)迫在眉睫，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)。法治不僅可從根本上杜絕“文革”般政治混亂，更重要的是，它可確保微觀市場(chǎng)主體的一切行為有章可循，有法可依，在公平的前提下穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，降低交易成本，釋放市場(chǎng)活力。正是順應(yīng)這一歷史發(fā)展潮流，黨的十五大把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略鄭重地提了出來(lái);1999年3月，全國(guó)人大修憲，明確“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”;十八屆三中全會(huì)更進(jìn)一步提出“建設(shè)法治中國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”;十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)做出重大部署，強(qiáng)調(diào)把法治作為治國(guó)理政的基本方式。十九大之后，中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，把法治推向前所未有的高度。但我們應(yīng)清醒地看到，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家任重道遠(yuǎn)。

第五，改革開(kāi)放推動(dòng)我國(guó)人民生活從貧窮落后轉(zhuǎn)向小康。改革開(kāi)放改變了生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的束縛，給人民生活帶來(lái)巨大改善。40年間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元提高到2017年36396元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由134元提高到13432元;反映吃飯占家庭收入比重的恩格爾系數(shù)（城市和鄉(xiāng)村），分別從1978年的57.5%和67.7%下降到2016年的28.6%和31.2%;居民預(yù)期壽命從1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲，而2016年面世的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》顯示，到2030年，人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命達(dá)到79.0歲;文盲率從1982年的22.8%下降到目前的4.1%，每年數(shù)百萬(wàn)高校畢業(yè)生成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接班人。可見(jiàn)，改革開(kāi)放使小康社會(huì)從奮斗目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這是人民群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵動(dòng)力，也是我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。

改革開(kāi)放40年讓中國(guó)發(fā)生了如此偉大的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了如此偉大的成就，這說(shuō)明，我們的主要方向、主要路徑、主要方法必然是正確無(wú)誤的。因此，我們必須總結(jié)好這40年的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)應(yīng)對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)的挑戰(zhàn)。目前看來(lái)，首要的經(jīng)驗(yàn)和啟示就包括以下四個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖。十五大明確提出“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。我們說(shuō)，社會(huì)主義初級(jí)階段理論是馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中極為重要的理論成果，要靠幾代人、十幾代人、幾十代人的長(zhǎng)期努力。它有兩層含義：一是我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)，必須堅(jiān)持而不能偏離;二是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段，我們必須從實(shí)際出發(fā)，不能超越這個(gè)階段。所以，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度”，任何民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“離場(chǎng)論”和私有制“消滅論”都是錯(cuò)誤的，正如習(xí)近平總書記講話中所說(shuō)，“離場(chǎng)論”和“消滅論”都是不符合中國(guó)實(shí)踐的，不符合共產(chǎn)黨的方針政策。

第二，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向和道路。從“一大二公”和“割資本主義尾巴”到“計(jì)劃為主、市場(chǎng)為輔——社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”的提出，從指令性計(jì)劃到指導(dǎo)性計(jì)劃的轉(zhuǎn)變，再到“把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制設(shè)為改革目標(biāo)”，最終定位“市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”。從這個(gè)過(guò)程可見(jiàn)，市場(chǎng)在資源配置中扮演怎樣的角色？這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心命題，而市場(chǎng)這個(gè)角色地位的不斷提升，貫穿我國(guó)改革開(kāi)放40年的全部歷程，所以我們必須看到，改革帶來(lái)的一切經(jīng)濟(jì)成果都是社會(huì)主義中國(guó)不斷貼近市場(chǎng)、尊重價(jià)值規(guī)律的必然結(jié)果;必須承認(rèn)，40年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，最核心的一條就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向和道路。

第三，堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度不動(dòng)搖。最近，習(xí)近平同志講了現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅(jiān)持下去，要一以貫之。什么是現(xiàn)代企業(yè)制度？《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確給出定義，歸納起來(lái)十六個(gè)字：產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度不是誰(shuí)心血來(lái)潮拍腦袋的結(jié)果，而是上個(gè)世紀(jì)80年代，我們通過(guò)企業(yè)制度的不斷摸索、不斷試錯(cuò)，逐漸清晰而終于確定的改革方向。十四屆三中全會(huì)以來(lái)，按照這個(gè)方向推進(jìn)國(guó)企改革取得了成就，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)顯示出了巨大的活力，社會(huì)主義的優(yōu)越性也日漸顯現(xiàn)。但改革永無(wú)止境，改革進(jìn)程中難免遇到問(wèn)題，這需要更加解放思想、用進(jìn)一步改革去解決，而不是知難而退，讓國(guó)企改革退回老路，否則不僅會(huì)引起思想上的混亂，更會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)動(dòng)蕩，制度性交易成本大幅上升。同時(shí)，由于國(guó)企往往處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，其成本上升會(huì)導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)成本上升，這會(huì)抑制國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，尤其在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)發(fā)酵的環(huán)境中，抑制競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)沖擊。因此，我們必須站在全局的高度、站在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度，堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度改革不動(dòng)搖。

第四，堅(jiān)持保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)不動(dòng)搖。黨的十五大第一次把“保證依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”寫入黨的文件;2004年再把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的“人權(quán)入憲”，而后又把自由作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容之一。2017年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》明確提出：要依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，要為企業(yè)家構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系;黨的十九大再次提出，“保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。為什么黨如此重視依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和人民的這些權(quán)利？在我看來(lái)，這是增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富的安全感，是為人民謀取更多幸福的重要組成部分，是改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是增強(qiáng)社會(huì)信心、形成良好發(fā)展預(yù)期的關(guān)鍵手段。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央攻堅(jiān)克難，在十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，描繪了我國(guó)全面推進(jìn)改革開(kāi)放的宏偉藍(lán)圖。市場(chǎng)在資源配置中的地位獲得重大突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展，反腐倡廉效果顯著，依法治國(guó)有效推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)成就斐然，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革顯著提高了國(guó)防現(xiàn)代化水平和國(guó)防能力，文化體制改革也推動(dòng)了文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。尤其值得一提的是：國(guó)家政治體制頂層設(shè)計(jì)適應(yīng)了新要求、獲得新突破。十八屆三中全會(huì)之后，在最高決策層面設(shè)立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，大大提升了改革的決策效能，使過(guò)去總被回避的戶籍、農(nóng)村土地制度等一系列問(wèn)題擺脫羈絆，獲得正面突破;更為可貴的是，國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)變得更加醒目，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展繁榮的根本保證，而人民當(dāng)家作主則是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量之源。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。12月18日聽(tīng)了習(xí)近平總書記的重要講話，我做了一些思考。總書記說(shuō)，改革開(kāi)放是黨的一次偉大的覺(jué)醒，改革開(kāi)放筑就了偉大改革開(kāi)放奇跡，成為當(dāng)代中國(guó)人民最鮮明的精神標(biāo)識(shí)。我深感觸動(dòng)，改革開(kāi)放是一場(chǎng)偉大的實(shí)踐，同時(shí)也是一種偉大的精神，正因?yàn)橛辛诉@種偉大的改革開(kāi)放精神，中國(guó)才有了偉大的改革開(kāi)放實(shí)踐，才創(chuàng)造出了人間奇跡。什么是改革開(kāi)放精神？我認(rèn)為主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，敢闖敢試，敢為天下先的精神;第二，不斷創(chuàng)新的精神，改革就是勇于探索不斷創(chuàng)新的過(guò)程。中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，每一點(diǎn)突破都需要更大的勇氣、更大的決心，都需要更加敢闖敢試、不斷創(chuàng)新的精神脊梁。在紀(jì)念和致敬改革開(kāi)放40周年之際，我們需要更加鮮明地弘揚(yáng)這種精神，這是新時(shí)代全面、系統(tǒng)、配套推進(jìn)中國(guó)改革所提出的必然要求。

最后，我祝愿《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》能夠在新時(shí)代改革開(kāi)放的大潮中越辦越好。