親歷者 王郁昭 我為“包產到戶” 做好了被撤職的準備

王郁昭曾任安徽省省長、中共中央農村政策研究室副主任、國務院發展研究中心副主任等;1975年至1982年在安徽滁縣地委主持工作，其間親歷了所轄小崗村“大包干”事件;2016年7月因病去世。

一份省委文件的誕生

1975年，我來到安徽滁縣任職，歷任滁縣地區革委會主任、副書記、書記。

1977年上半年，我們組織了300多名干部，深入到400多個生產隊進行調查，并向省委上交了報告——《關于落實黨的農村經濟政策的調查情況和今后意見》。

當年6月份，剛剛上任安徽省委第一書記、革委會主任的萬里同志看到這份報告后，立即批轉給各地、市委，指出滁縣地區進行調查研究，這是個好的開端。“報告所提的意見，可供各地參考。”這是萬里到安徽后批轉的第一個報告。

同時，省委第二書記顧卓新，讓我從100多篇調查報告中選擇幾十篇印成書發給各地參考。此后省委負責同志又親自到農村調查，在滁縣地委報告的基礎上，形成了省委《關于當前農村經濟政策的幾個問題的決定》（簡稱“省委六條”），經全省農村工作會議討論修改后，于11月下旬公布，在全省貫徹執行。

“省委六條”的主要內容有：允許生產隊根據農活情況建立不同形式的生產責任制，只需個人干的活可以責任到人;允許和鼓勵社員自主經營自留地和家庭副業等。

這些規定現在看來沒有什么了不起，但在當時尚屬“禁區”，具有較大的沖擊力，反響強烈，深受基層干部和農民群眾的歡迎。

1978年2月3日，《人民日報》專門發表文章《一份省委文件的誕生》。

小崗村的“生死文書”

1978年滁縣地區遭受歷史上罕見的特大旱災。9月初，地委召開了四級干部會議，布置生產自救和秋耕秋種。此時，“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論已經進行了幾個月，“兩個凡是”的觀點正受到質疑。

會上，許多公社干部提出一個尖銳的問題：農業長期上不去，原因究竟在哪里？一個公社上不去，兩個公社上不去，為什么全區240多個公社都上不去？難道我們都是笨蛋嗎？

公社干部強烈要求地委解放思想，放手讓下面干，干好了不求表揚，干不好自動下臺。

更令人奇怪的是，在普遍減產的情況下，來安和天長兩個縣的幾個公社卻全面增產。于是我鼓勵大家暢所欲言，這幾位公社書記這才公開了三個“秘密武器”：來安縣煙陳公社魏郢生產隊實行了包產到組;天長縣新街公社實行棉花包產到戶;來安縣廣大公社實行了干部崗位責任制，年終時按各項生產指標實行獎罰。

會后，我立即趕到省會合肥，向萬里書記作了詳細的匯報。萬里立即指示：“對這三個典型社隊要進行詳細調查，并向省委寫出報告?！?/p>

看到調查報告后，萬里隨即通知地委進行試點。我們立即組織試點。結果，各縣紛紛要求擴大試點范圍，許多公社爭當試點，不是試點的公社也自發加入。

隨著包產到組的發展，一部分生產隊暗中開始了“包產到戶”，其中就有鳳陽縣梨園公社小崗生產隊，也就是現在家喻戶曉的小崗村。

1978年秋天，鳳陽縣小崗生產隊副隊長嚴宏昌帶領18戶人家搞了大包干;年底，18位社員偷偷摸摸簽訂了一份“生死文書”， 在那張大紙上摁上了自己的手印。

坦率地說，當時的一些細節我不是很清楚。但到了第二年，小崗生產隊創造了奇跡。18戶農民有12戶超過萬斤糧，油料產量超過合作化以來20年的總和，社員收入比上年增長了6倍。自1957年起，23年來，第一次向國家交了公糧和油料任務，分別超額6倍和80倍。

農民群眾對“大包干”贊不絕口：“鞋合腳，政策好。人出力，地獻寶！”“大包干，真正好，干部社員都想搞。只要干上三五年，吃陳糧燒陳草。”

1978年12月，中國共產黨十一屆三中全會在京召開。會議決定從“以階級斗爭為綱”轉移到“以經濟建設為中心”，確定了改革開放的發展路線。

包產到戶有了“地方戶口”

1980年春節前，萬里同志來到小崗生產隊，挨門挨戶看了一遍，非常高興。有人指責小崗生產隊是開倒車，他當即表態，“地委同意你們先干三年，我批準你們先干五年。只要多打糧食，對國家多貢獻，集體多提留，社員生活能改善，干一輩子也不是開倒車。”

1980年初，省委召開全省農村工作會議。我作了題為 《順應民心，積極引導》的發言，要求給“大包干”報個戶口，承認它也是社會主義的一種生產責任形式。我認為勞動者的積極性高與低，是檢驗生產關系是否適應生產力發展的根本標志，實踐證明大包干到戶責任制，就是讓農民穿上了“合腳鞋”，因而中國的農業才能跨大步。

后來，在會議總結時，萬里同志指出：“包產到戶不是我們提出來的，問題是已經有了，孩子已經生下來了，他媽媽挺高興，你不給他報戶口，行嗎？那天王郁昭同志說了，孩子挺好的，給報個戶口吧，承認它也是責任制的一種形式……那根本不是資本主義，包產到戶不等于單干，單干不等于資本主義，沒有什么可怕的?！?/p>

由此，大包干責任制終于在安徽省報上了戶口，但這是地方戶口，只能在省內通行。雖然“大包干”得到安徽省委的承認，但并沒有完全達成共識。

遺憾的是，1980年春，萬里離開安徽到中央工作。其后，大包干的爭論在全省乃至全國展開。

“小平同志談話”帶來艷陽天

1980年上半年，省委連續召開了蚌埠、蕪湖、巢湖會議。在這些會議上，大包干遭到了猛烈批評。

形勢急轉直下，有的縣下令不許搞包產到戶，搞了的要限期收回。滁縣該何去何從？難道大包干真的是一種倒退？就在此時，我在省委意外看到了鄧小平同志關于農村政策問題的一份內部談話。

鄧小平同志說：“‘鳳陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經濟。我看這種擔心是不必要的?！偟恼f來，現在農村工作中的主要問題還是思想不夠解放。”

這個談話讓我振奮不已，更堅定了我的信心。當時這個談話尚未公開發表，但我迅速向所屬各縣委書記做了傳達。

但在1980年8月的省委常委擴大會議上，除了滁縣、六安地區外，其他地區基本是“一邊倒”，對“大包干”形成圍攻之勢。在這種形勢下，我在會上首先強調包產到戶可以充分調動農民的積極性，勞動者積極性的高與低，是檢驗生產關系是否適應生產力發展水平的根本標志;同時，列舉了實地調查數據表明，增產最多的是包產到戶，次之是包產到組，而“大呼隆”的生產隊只能是平產或減產。

最后，我說：“如果上級不同意，那就請上級正式發個文件，進行糾正，我作為共產黨員、作為下級，服從就是了。不要像現在這樣，今天這里批，明天那里批，施加壓力，搞得人心惶惶，整天提心吊膽。我已準備被撤職，但問心無愧，對得起黨，對得起老百姓?！?/p>

當時全場氣氛緊張，鴉雀無聲。由于分歧很大，省委第二書記顧卓新建議把鄧小平那篇談話念一遍，作為會議總結。從那以后，包產到戶就迎來了艷陽天。

1993年3月29日，八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將“家庭聯產承包責任制”正式載入憲法。

（此文根據《中國經濟周刊》記者2009年的采訪報道綜合整理）

責編：曹煦