民企減稅再發(fā)力

劉琳

全年減稅降費預(yù)計超1.3萬億元，促進民營企業(yè)減稅降負，抓緊研究提出推進增值稅等實質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除……

近期，國家接連釋放減輕民營企業(yè)負擔(dān)的利好消息。中國財政科學(xué)研究院研究員白景明對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，民營企業(yè)減稅降費力度空前，在經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，為企業(yè)減負有助于穩(wěn)定預(yù)期、釋放活力。

“民營企業(yè)減稅降費的重點，在于政策落到實處?！卑拙懊髡f。

密集調(diào)研

推出更多的減稅降費政策并落到實處，需調(diào)研先行。曠視科技副總裁謝憶楠近期最明顯的一個感受，就是政府部門開展的降成本調(diào)研愈發(fā)密集。

“從北京市政府到海淀區(qū)、中關(guān)村管委會，在10月到11月期間都曾來到公司進行減稅降費的調(diào)研活動。政府部門還組織了多場調(diào)研會，邀請一系列的企業(yè)參會，大家在會上根據(jù)自身企業(yè)的需求，各抒己見，說出企業(yè)在經(jīng)營降成本和進一步改善營商環(huán)境方面具體有哪些期待?！敝x憶楠對《財經(jīng)國家周刊》記者表示。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認為，我國民營經(jīng)濟提供了50%以上的稅收，部分地區(qū)甚至高達80%以上。在經(jīng)濟增長面臨壓力的背景下，民營經(jīng)濟、小微企業(yè)的重要性進一步凸顯，政策的形成過程也由此正發(fā)生著微妙的變化。

下降

10月份，全國一般公共預(yù)算收入同比下降3.1%;全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入同比下降5.1%。這是2018年以來財政收入首次同比下降。

在謝憶楠看來，過去雖然也有不少減稅降費的政策，但往往都是直接發(fā)布給企業(yè)，企業(yè)是一個相對被動的接受角色。但現(xiàn)在一個明顯的變化是，政府部門包括財稅系統(tǒng)，都迫切想傾聽企業(yè)的意見，想了解企業(yè)認為哪些地方應(yīng)該切實減負，哪些政策可以解渴，可以對激發(fā)企業(yè)活力起到立竿見影的效果。

這種迫切和重視體現(xiàn)在與企業(yè)溝通和政策制定的諸多細節(jié)上?！柏敹惒块T來到企業(yè)調(diào)研，或組織完調(diào)研會后，會將后續(xù)的對接工作落實到人頭上?！敝x憶楠說，“調(diào)研后幾日內(nèi)，就會有固定的對接人員將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、企業(yè)表達的訴求，以及調(diào)研部門對企業(yè)訴求的初步政策意見，以書面形式，發(fā)送給企業(yè)，便于將來進一步溝通?！?/p>

“僅僅這一個細節(jié)，就可以說明，一方面，調(diào)研并非流于形式，而是在為后面出臺更多的減稅降費措施扎扎實實打基礎(chǔ)，另一方面，政府不僅要把對企業(yè)的減稅降費調(diào)研落到實處，還要建立長效機制，在調(diào)研和開會之外，也有政企溝通的通道?！卑拙懊髡f。

效果持續(xù)發(fā)酵

多位專家對記者表示，在中央大力支持民營企業(yè)發(fā)展的大背景下，對民營企業(yè)減稅降費的扎實調(diào)研更進一步落到了實處。

觀察2018年以來的減稅降費政策可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)經(jīng)濟形勢的實際變化和企業(yè)實際需求，政策走出了一條明顯的加強曲線。

“2018年年初的政府工作報告確定了規(guī)模達1.1萬億元人民幣的減稅降費措施，年中伴隨著經(jīng)濟增長壓力上升，財政政策及時調(diào)整，又出臺了促進實體經(jīng)濟發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等一系列措施。在這樣的推動下，全年減輕稅費負擔(dān)將高達1.3萬億元以上。”張斌對記者說。

時至年底，減稅降費政策的效果也愈發(fā)明顯。財政部最新數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國一般公共預(yù)算收入15727億元，同比下降3.1%;全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入13464億元，同比下降5.1%。這意味著，10月份財政收入出現(xiàn)了2018年以來首次同比下降?！斑@主要是減稅效應(yīng)的體現(xiàn)，諸多減稅降費政策疊加，并堅持執(zhí)行，終于在全國財政數(shù)據(jù)層面得到了反映?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授王雍君說。

具體到民營企業(yè)上，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負責(zé)人黃運介紹，一直以來，稅務(wù)部門都堅持對民營企業(yè)一視同仁，今年前三季度，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。

政策效果正在持續(xù)發(fā)酵。以曠視科技為例，謝憶楠表示，10月以來一系列減稅降費政策讓企業(yè)經(jīng)營成本下降了10%到15%。

減稅降費政策在為企業(yè)釋放紅利的同時，民營企業(yè)投資也保持較高速度增長。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，10月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長0.44%。其中，民間固定資產(chǎn)投資341343億元，同比增長8.8%?！斑@說明減稅對拉動經(jīng)濟正在形成良性效應(yīng)，是經(jīng)濟活力的積極信號?！蓖跤壕f。

更多措施在路上

還有更多的減稅降費措施正在醞釀之中。國家稅務(wù)總局局長王軍近日出席經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在法國巴黎舉行的有關(guān)會議時表示，中國正在研究推出新一輪更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負舉措。

增值稅改革可以惠及大型民營企業(yè)和中小微企業(yè)各個層次的企業(yè)，減稅效果具有普惠性，所以增值稅動一動，就會帶來較為可觀的減稅規(guī)模。

記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士了解到，進一步推進增值稅改革，將成為未來民營企業(yè)減稅降費的一個重要方向。11月1日，習(xí)近平總書記在在民營企業(yè)座談會上的講話中提出，推進增值稅等實質(zhì)性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業(yè)獲得感。

“增值稅改革可以惠及大型民營企業(yè)和中小微企業(yè)各個層次的企業(yè)，減稅效果具有普惠性，所以增值稅動一動，就會帶來較為可觀的減稅規(guī)模?！币晃唤咏斦康娜耸繉τ浾哒f，下一步，進一步簡并增值稅稅率、推動增值稅留抵退稅改革，都是增值稅減稅的重要選擇。

針對小微企業(yè)，尤其是科技型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)的減稅則是民營企業(yè)減稅降費的另一個重要方向。中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員馬曉河對記者表示，對于科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠還應(yīng)進一步擴大，進一步提高普惠性?！氨热缬械钠髽I(yè)雖然性質(zhì)上不屬于科技型初創(chuàng)企業(yè)，但是在它們的產(chǎn)品中，也有很多科技研發(fā)、創(chuàng)新的內(nèi)容，這些企業(yè)都應(yīng)進一步給予稅收優(yōu)惠?！?/p>

另外，科技創(chuàng)新企業(yè)在減負的訴求上根據(jù)其經(jīng)營特點，也有特別需求?！皩τ诳萍紕?chuàng)新企業(yè)而言，像攝像頭、工業(yè)機器人等智能化設(shè)備的硬件，本身就是一個很大的資金投入，而目前對這些硬件的稅率費用也比較高，這就導(dǎo)致硬件成本對企業(yè)而言是一個比較大的負擔(dān)?！敝x憶楠表示，“我們希望未來的減稅降費政策在這方面能給企業(yè)一些實惠。”

另有專家表示，繼續(xù)降低社保費率、企業(yè)物流、電力等各類成本，清理、精簡行政審批事項和涉企收費，也是減稅降費的重要選項。以社保費率為例，11月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。

“未來避免部分地方政府強行要求企業(yè)補繳社保費，在保證職工權(quán)益的基礎(chǔ)上進一步降低企業(yè)社保費率、提高靈活性，將成為民營企業(yè)減稅降費政策的一大體現(xiàn)?！卑拙懊髡f。