改革開放以來,我國民營經濟從小到大、由弱到強,為中國的經濟社會發展提供了強勁的動力。民營企業意義重大,貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創新、80%以上的城鎮就業和90%以上的企業數量,發展成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發展的重要基礎。

1983年3月7日,經時任北京市政府批準的王瑩個體水果攤正式營業。
新中國成立后,經過社會主義革命和建設,民營經濟已被徹底消除,國有經濟和集體經濟成為僅存的形式。十一屆三中全會后,在農村家庭聯產承包如火如荼進行之時,在城市則正醞釀著一場所有制領域的改革。中國的民營經濟發展是從個體經濟開始的。在20世紀70年代后期,上千萬農民進城,同時小城鎮人口不斷流入大中城市,再加上大量知識青年回到城市,大城市人口過于膨脹,產生就業難的問題。為解決就業難的問題,政策層面開始放松對個體經濟的限制,“傻子瓜子”等品牌相繼成立,民營經濟就是在這個背景下產生的。

1986年,北京西四,新華書店前賣衣服的攤檔。
1980年8月17日,中共中央轉發全國勞動就業會議議定的文件《關于進一步做好城鎮勞動就業工作》,認為在生產關系上對個體經濟有所壓制,必須對我國經濟體制包括勞動體制進行全面改革,“逐步做到允許城鎮勞動力在一定范圍內流動。”要按照勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合的方針,使勞動者“可以在國營企業工作,可以在集體企業工作,可以組織合作社或合作小組進行生產和經營,還可以從事個體工商業和服務業勞動”,這算是從中央層面正式承認了個體經濟的合法地位。1981年10月17日, 又出臺《關于廣開門路,搞活經濟,解決城鎮就業問題的若干決定》,指出,在社會主義公有制經濟占優勢的根本前提下,實行多種經濟形式和多種經營方式長期并存,是黨的一項戰略決策。同年出臺的《國務院關于城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》,對城鎮非農業個體經濟的經營范圍做了細致規定,要求在資金、貨源、場地、稅收、市場管理等方面給予支持和方便,給予其個體經營者同全民所有制、集體所有制單位的勞動者一樣的政治權利和社會地位。經過中央的支持和鼓勵,僅在1981年底,全國個體戶就突破百萬,通過允許個體經濟發展,大大緩解了就業問題,同時也促進了市場經濟發展,成為計劃經濟之外的有益補充。

傻子瓜子”創始人年廣久。
之后,中央根據社會經濟發展又陸續出臺了一系列保障個體、私營經濟發展的文件。在政治地位方面,從1982年黨的十二大提出勞動者個體經濟作為公有制經濟的“必要的、有益的補充”,到1992年十四大明確提出在所有制結構上以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體,個體經濟、私營經濟和外資經濟為補充,多種經濟成分長期共同存在和發展;再到1997年十五大提出非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,十六大提出“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”,十九大提出“構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”,這一系列中央頂層設計堅定了民營經濟發展的信心,鼓舞民營企業家更加投身于干事創業中。在具體政策促進和扶持方面,不斷放寬市場準入,不斷進行商事制度改革,不斷完善產權保護,使民營經濟可以進一步拓寬經營領域、便利化投資決策等,逐步和國有經濟享受同等待遇。

1978年,福建出現小商品個體市場。
中國改革開放40年,離不開民營經濟的發展壯大,繼往開來,新時代將進一步深化改革,更好地發揮民營經濟的作用,促進經濟社會高質量發展。
(《中國經濟周刊》首席評論員 鈕文新)