1990年4月18日 浦東開發開放

“浦東開發開放是黨中央、國務院在我國改革開放和現代化建設關鍵時期作出的一項重大戰略決策。上世紀90年代初，國際上東歐劇變使世界社會主義發展遭受挫折，國內改革發展面臨新的挑戰。同時，全球產業結構和分工面臨重大調整，經濟全球化態勢進一步顯現。在這樣重大挑戰、重大機遇、重大抉擇的歷史關頭，黨中央、國務院立足戰略全局，作出開發開放上海浦東的重大決策，向世界表明中國堅定不移推進改革開放的決心和信心，掀開了我國全面深化改革開放新的歷史篇章。”中共中央政治局委員、上海市委書記李強的一席話（2018年8月17日在《求是》雜志上撰文），把時鐘撥回到1990年4月18日。

1990年5月3日，上海市人民政府浦東開發辦公室和上海市浦東開發規劃研究設計院正式成立。

這天，時任國務院總理李鵬在上海宣布：“中共中央、國務院決定，要加快上海浦東地區的開發，在浦東實行經濟技術開發區和某些經濟特區的政策。”自此，浦東開發開放正式拉開大幕。

上海浦東位于黃浦江和長江入海口的交匯處，面積552平方公里，大致相當于除浦東外上海總面積的1/10。1918年，面對浦東荒土孫中山感慨道：如果浦東發展到浦西的水平，那中國就不得了了。新中國首任上海市長陳毅也表示過同樣的期待：浦東是一塊處女地。1990年1月，鄧小平第三次到上海過春節，這次他聽取市委和老同志對浦東開發開放的意見，并首次提出“開發浦東、開放浦東”的設想。1991年春節，鄧小平再次來到上海，在新落成的新錦江飯店41層旋轉餐廳，看著浦東新區地圖和模型對朱镕基感慨道：“浦東開發遲了，遲了至少5年，我在1984、1985年就覺得應該開發上海，但那時還沒下這個決心。”他說：廣東的開發是對香港，福建廈門開發是對臺灣，但“上海的開發可以面向全世界”。

浦東開發開放對中國的意義非同小可。第一，上海一直都是中國的經濟中心，是中央利稅收入的重要來源，允許上海建立改革開放特區，象征著中國經濟更大程度上向世界敞開了胸懷;第二，上海是中國最重要的港口城市，坐擁長江出海口，上海的開發開放將使其經濟地位直接超越香港，成為亞洲第一大港口;第三，上海不僅可以輻射“長三角地區”，而且沿長江而上，可以將改革開放輻射延伸到中國西部，使改革開放在中國腹地開花。誠如小平同志1991年視察上海時所言：“開發浦東影響就大了。它不只是浦東的問題，也是上海發展的問題，更是利用上海這個基地發展長江三角洲和整個長江留余地問題，抓緊浦東開發不要動搖，一直到建成。”

1992年中共十四大召開，這次會議進一步確立了上海“一個龍頭、三個中心”的國家戰略地位，即以浦東開發開放為龍頭，把上海建設成為中國的經濟、金融和貿易中心，從而帶動長江經濟帶實現跨越式發展。

1992年2月7日，鄧小平（前中）、楊尚昆（前右）考察上海楊浦大橋浦東工地。

從一片阡陌交錯的農田，變成了一座功能集聚、要素齊全的現代化新城，成為我國改革開放的象征，一組數據可以見證浦東開發開放28年取得的一系列歷史性成就：28年來，浦東經濟總量從1990年的60億元躍升到2017年的9651億元，年均增長15.1%;財政總收入從浦東開發之初1993年的11億元增加到2017年的3938億元;居民人均可支配收入2017年已超過6萬元;全社會固定資產投資累計超過2.3萬億元。

2018年9月，遠眺浦東陸家嘴。

中共中央政治局委員、上海市委書記李強在《求是》雜志撰文寫道：習近平總書記講，一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地方可以體現一個國家的風貌。浦東發展可以說是我國改革開放的一個重要見證。

（《中國經濟周刊》首席評論員 鈕文新）

責編：曹煦