2013年11月3日 精準扶貧

“全面小康，一個也不能少。”這是習近平總書記的鏗鏘承諾。

2013年11月3日至5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察。這是3日下午，習近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村苗族村民施齊文家中同一家人促膝交談。

但是，“小康不小康，關鍵看老鄉”。實際上，橫亙在中國全面小康路上最大的障礙就是數以千萬計的貧困人口，而且改革開放以來，經過多年減貧工作，現在剩下的都是硬骨頭。

那么，如何啃下這最后一批硬骨頭？答案在“精準扶貧”。

2013年11月3日，習近平總書記來到湖南省湘西自治州花垣縣十八洞村，在這個武陵山腹地的偏僻苗寨里，習近平首次提出精準扶貧重要思想，為脫貧攻堅提供了一把“金鑰匙”。

此后，中共中央辦公廳詳細規制了“精準扶貧”工作模式的頂層設計。依據這一規制，“精準扶貧”即是針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

當然，“精準扶貧”思想是一個逐步深化過程。早于2012年底，習近平到河北阜平老區考察，對扶貧工作講了“不要用手榴彈炸跳蚤”;2013年11月，在湖南湘西首提“精準扶貧”;5個月后，他來到貴州，在那里對“精準扶貧”給出了“六個精準”的內涵：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準; 2015年新年，習近平把云南定為首個調研地點，再次強調：要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠;他還在不同場合指出，“扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”;堅持精準扶貧、精準脫貧“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。

這一系列講話都為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。

改造前后的湖南湘西十八洞村村民房屋

過去的5年間，精準扶貧推進了時代進程，中國大地上，成千上萬個“十八洞村”的命運得到根本性改變。2012年到2017年，中國貧困人口減少近7000萬，相當于每分鐘至少有26人擺脫貧困;貧困發生率由10.2%下降到3.1%;貧困縣數量實現了首次減少，減少了153個。創造了中國扶貧史上的最好成績。

這組數據創造了中國奇跡，也為世界反貧困事業提供了中國方案。

時至今日，我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。未來三年，3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，越往后難度越大，平均每年需要減貧1000萬人以上。而這也是“一批最硬的骨頭”，啃下這批骨頭任務非常繁重。因此，習近平多次作出重要指示。扶貧開發工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性。

“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治——三大攻堅戰”成為中國政府的工作重點被寫入2018年政府工作報告。

2018年，將使中國再減少1000萬以上的農村貧困人口，完成易地扶貧搬遷280萬人。

可以預見，未來中國貧困農村的面貌將繼續發生巨大變化。

（《中國經濟周刊》首席評論員 鈕文新）

責編：郭芳