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將紀律“籠子”扎緊扎牢

2018-12-29 00:00:00莊德水
黨員生活·下 2018年9期

日前,中央印發了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),修訂后的《條例》政治性更強,內容更科學,邏輯更嚴謹,指導性和可操作性更強。與原先相比,《條例》有了一些新亮點。具體表現如下:

一、條例整體修訂的邏輯起點和思想脈絡

把“習近平新時代中國特色社會主義思想”寫入指導思想,體現了修訂工作本身的與時俱進。

《條例》的修訂并非一勞永逸,必須根據時代發展和實踐進程不斷完善其內容。條例是黨章的具體化,是最基本的黨內法規制度,黨的十九大新精神已經融入黨的紀律體系。結合此次全部修訂內容,可以看出,這一條款的修訂是其他條款修訂的總源頭,是《條例》整體修訂的邏輯起點和思想脈絡。《條例》之所以要修訂,其關鍵就在于全黨要貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。《條例》修訂的基礎在于習近平新時代中國特色社會主義思想確立了新的奮斗目標、回答了新的時代命題、提出了新的基本方略,《條例》修訂要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺服務服從于新時代中國特色社會主義建設事業并提供紀律保證。

二、紀法銜接條款的完善進一步打通了黨紀黨規與監察法的聯系

紀法銜接條款的完善是本次修訂的一個亮點。這些修訂進一步打通了黨紀黨規與監察法的聯系,不但“放大”了黨紀之嚴,也彰顯了國法之威。修訂內容充分吸收監察法的新精神和新提法,適應了當前深化國家監察體制改革的迫切需求,推動黨內紀律建設與國家監察法的銜接,有利于紀檢監察機關強化內部的監督執紀與監察執法,避免出現工作空白或規則沖突,讓紀律處分、政務處分、法律懲治有效銜接,形成一個有機整體。修訂后,紀檢監察機關依托合署辦公的領導體制,通過內部工作程序設計和執紀、監察的流程完善,就能夠形成線性工作鏈條,解決了之前紀法銜接不順暢、不及時、不規范等問題。

三、越往后執紀越嚴,是全面從嚴治黨向縱深推進的重要標志,也是此次《條例》修訂的重要特點

“從嚴”的“嚴”,既代表了全面從嚴治黨的“嚴”,要嚴格管黨治黨,要嚴格執行紀律,又代表了民心向背的“向”,要用紀律保證黨的宗旨,不允許黨員干部“揣著糊涂裝明白”,更不能容忍“揣著明白裝糊涂”。具體來看,“六個從重加重”的修訂,一是重點提高了違反政治紀律的代價,對遵守政治紀律、落實“兩個維護”、樹立“四種意識”提出了更高的要求,進一步強化了政治紀律的極端重要性;二是重點突出群眾紀律的重要性,在關乎人民群眾切身利益的工作領域中,比如社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災救濟等,發生侵害人民群眾利益行為的,將受到更為嚴厲的處分;三是重點強調工作紀律的重要性,把紀律審查延伸進“四個全面”戰略布局。“六個從重加重”的修訂,把紀律的紅線劃得更為堅定、更為清晰。

四、堅持問題意識和問題導向,是黨規黨紀修訂的一貫追求

《條例》對一些新發現的典型行為作出處分規定,細化了監督執紀依據,豐富了紀律審查的內容,讓紀律建設更加完善。這不僅強化了政治紀律意識,堅定共產黨的政治信仰,保證中央重大方針政策的貫徹落實,而且有利于遏制當前新的腐敗變種,切斷利益輸送渠道,壓縮權錢交易的腐敗空間。并且,為整治形式主義、官僚主義問題提供了紀律依據,突破了反“四風”問題所遇到的制度瓶頸;為黨員領導干部家風建設提供紀律保證,拓展了紀律執行的范圍。更重要的是,體現了以人民為中心的要求,有助于解決人民群眾身邊的不正之風和腐敗問題,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

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