《中國共產黨紀律處分條例》修訂過程

7月31日，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產黨紀律處分條例》。近日，中共中央正式印發這一《條例》。

這是推動全面從嚴治黨向縱深發展的又一利器——著力提高黨的紀律建設的政治性、時代性、針對性，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。

這是解決管黨治黨突出問題的重要舉措——把黨的十八大以來紀律建設理論、實踐、制度創新成果總結提煉為黨規黨紀，扎緊制度籠子，實現制度與時俱進。

順應形勢發展，體現時代要求

——修訂《條例》是落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，也是踐行“兩個維護”的必然要求

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。加強黨的領導必然要求全面從嚴治黨，用嚴明的紀律管全黨治全黨。

黨的十九大把紀律建設納入黨的建設總體布局，在黨章中充實完善了紀律建設相關內容，這是一個重要的實踐總結和理論創新，標志著我們黨對堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的認識達到了一個新境界。

處于新的歷史方位，站在新的歷史起點，開啟新的歷史征程。這個擁有8900多萬名黨員的政黨，向世人展示出愈加成熟、愈發強大的信心和力量。

作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規，《條例》對嚴明黨的紀律、維護黨中央權威和集中統一領導、全黨步調一致發揮著重要作用。

明者因時而變，知者隨事而制。

當前，開創全面從嚴治黨新局面，要鞏固和發展執紀必嚴、違紀必究常態化成果，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，迫切需要對《條例》進行修訂。

貫徹中央精神，把牢正確方向

——黨中央對紀律建設高度重視，旗幟鮮明、領導有力，為《條例》修訂工作指明了方向

黨中央高度重視紀律建設，將修訂《條例》列入中央政治局常委會2018年工作要點。今年2月印發的《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃（2018-2022年）》中，也明確提出修訂《條例》等黨內法規。

黨的十八大以來，我們黨不斷深化對管黨治黨規律的認識，創造積累了許多新的經驗做法，為法規制度創新奠定了堅實基礎。

這些寶貴的實踐經驗需要及時總結提煉出來，凝練為紀律規定，努力取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。

修訂《條例》時不我待。在黨中央領導下，中央紀委從2017年11月啟動修訂工作。

在一次次深入調研中，在一次次研討論證中，《條例》修訂工作的基本遵循逐漸清晰。

一系列重要共識，直指新時代加強紀律建設的關鍵。

深入調研論證，廣泛聽取意見

——《條例》修訂工作堅持發揚民主、深入調研，充分凝聚各方智慧

中央紀委堅決貫徹黨中央要求，認真梳理習近平總書記關于黨的紀律建設重要論述，深入總結監督執紀中的新經驗新做法，深刻分析黨的十八大以來查處的嚴重違紀違法中管干部懺悔錄所反映的突出問題，查找制度漏洞。

討論、研究、修改；再討論、再研究、再修改……在反復錘煉、不斷升華的過程中，重點更加突出，脈絡更加清晰，邏輯更加嚴密。

越是重要的制度創新，越要進行深入的調查研究，使之經得起實踐和歷史的檢驗。

《條例》修訂過程中，中央紀委廣泛征求意見，并深入部分省、市、縣調研。起草組對征求到的意見逐一梳理、認真研究，進一步修改完善形成《條例》修訂送審稿。

5月25日，中央紀委常委會會議審議通過《條例》修訂送審稿。會議決定，根據審議情況對《條例》修訂送審稿作進一步修改后，按程序呈報黨中央審議。

這份最終提交中央政治局會議審議的《條例》修訂稿共有142條，與原條例相比，新增11條，修改65條，整合2條。廣泛吸收了關注度高、針對性強的意見和建議，重點突出、目標明確、務實管用，充分體現了近年來黨的建設一系列理論創新和實踐經驗，實現了黨內法規制度的與時俱進。

名詞解釋

即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內容寫入《條例》。

即對組織、利用宗教活動反黨，破壞民族團結，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設，貫徹新發展理念失職等六種違紀行為從重或加重處分。

即對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報，利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現，不重視家風、對家屬失管失教等八種新型違紀行為作出處分規定。

翻看《條例》，會發現既有“開除黨籍”又有“除名”的表述，那么兩者有何不同？據了解，“開除黨籍”是黨紀處分的一種，而“除名”不是處分形式。兩者的客觀結果一樣，被開除黨籍、除名后都不再是黨員身份。但根據《條例》第13條規定，黨員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨，而被除名的黨員則無此規定。

據了解，“違犯”指違背和觸犯，“違反”指不符合、不遵守，《條例》中在搭配詞組時，“違犯”一般與“黨紀”相搭配，“違反”一般與“某種紀律的行為”相搭配。