建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。習近平總書記日前在全國組織工作會議上關于貫徹落實新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍的重要論述，對新時代干部隊伍建設提出了一系列新標準新要求，全面系統(tǒng)深入地回答了“用什么樣的人、怎樣選人用人”等一系列重大現(xiàn)實問題，是新時代指導推進干部隊伍建設的根本遵循和行動指南。

本期我們邀請中央黨校（國家行政學院）教授戴焰軍，中國浦東干部學院院務委員、科研部主任劉靖北教授及中國延安干部學院西部國情研究中心主任王東倉教授，圍繞“建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍”這一話題進行探討交流。

1.貫徹新時代黨的組織路線的關鍵

記者：習近平總書記強調(diào)，貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關鍵。請問您如何理解？

戴焰軍：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的十九大進一步明確了我們發(fā)展的目標、方向、任務、戰(zhàn)略步驟、工作要求，所有這些，能不能真正落到實處，干部隊伍是關鍵。

我們面臨的任務是非常艱巨的任務，我們面臨的考驗是嚴峻的考驗，只有通過廣大干部帶領群眾進行堅持不懈的努力奮斗，才能夠把一個個目標變?yōu)楝F(xiàn)實。只有在各個領域、各條戰(zhàn)線培養(yǎng)造就一大批忠實于黨和人民，以實干的精神、良好的作風、科學的方法、高度的責任心和使命感帶領群眾扎扎實實干事的干部，我們黨和人民的事業(yè)才能夠真正興旺發(fā)達。所以，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，是我們事業(yè)發(fā)展的最重要的政治保證和組織保證。

劉靖北：干部是黨的事業(yè)的骨干，也是貫徹黨的組織路線的重要著力點，關系新時代中國特色社會主義事業(yè)的成敗。因此，貫徹新時代黨的組織路線，必須按習近平總書記的要求，緊緊抓住干部這個關鍵，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

一是要嚴把政治標準。政治標準是首要的標準?？匆粋€干部政治是否合格，最主要的是看是否牢固樹立“四個意識”，是否堅定“四個自信”，是否堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。對于政治上不合格，特別是那些政治上的兩面人，能耐再大也堅決不能用。

二是要堅持事業(yè)為上。要堅持為黨的事業(yè)發(fā)展選干部、育人才，大力發(fā)現(xiàn)、表彰和選拔那些把黨的事業(yè)放在第一位，為黨的事業(yè)敢于負責、勇于擔當、實績突出的干部。堅決不用那些私心重、不作為的干部，決不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。

王東倉：黨的十九大明確了新時代中國特色社會主義的基本理論、基本路線、基本方略，制定了建設社會主義現(xiàn)代化強國的路線圖與時間表。藍圖已經(jīng)繪就，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，關鍵就在于建設一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

對黨忠誠是干事創(chuàng)業(yè)的前提，這是決定干部能否堅定理想、堅守宗旨、堅持堅定正確政治方向的關鍵；個人干凈是從政為官的底線，這是決定干部能否廉潔自律、一塵不染、永葆共產(chǎn)黨人政治本色的關鍵；勇于擔當是初心使命的集中體現(xiàn)，這是決定干部能否履職盡責、甘于奉獻、隨時準備為黨和人民犧牲一切的關鍵。抓住這三個關鍵，也就抓住了干部隊伍建設的核心與靈魂。

2.從嚴管理干部

記者：對做好干部培育、選拔、管理、使用工作，習近平總書記從建立素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向激勵體系五個方面，作了系統(tǒng)而又深刻的闡述。其中，他要求“要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，加強全方位管理，加強黨內(nèi)監(jiān)督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好”。對此，您如何理解？

戴焰軍：干部的培育、選拔、管理、使用工作，是一項政治性極強、科學化程度要求極高的系統(tǒng)工程。我們黨歷來重視這項工作，并在長期的實踐中形成了一整套關于干部培育、選拔、管理、使用的制度。

今天，在新的形勢下，我們一方面要繼承和弘揚我們黨傳統(tǒng)干部制度的政治優(yōu)勢；另一方面，更要根據(jù)新的實踐要求，不斷改革創(chuàng)新。習近平總書記所提出的重要要求，就是改革創(chuàng)新和健全完善干部制度的要求。這里突出強調(diào)建立制度體系和加強監(jiān)督管理，都具有非常強的現(xiàn)實針對性。因為干部培育、選拔、管理、使用各個環(huán)節(jié)是一個有著內(nèi)在聯(lián)系的整體，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會對干部隊伍建設帶來整體性影響。而目前，經(jīng)常性的監(jiān)督管理，是我們工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)實中很多干部出問題，就出在這個環(huán)節(jié)。所以，必須加強監(jiān)督管理，特別是要管好關鍵人、關鍵處、關鍵事，管在關鍵時。

劉靖北：嚴管就是厚愛，是對干部的真正負責。建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，就是要把思想、工作、作風和紀律聯(lián)系起來，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把八小時內(nèi)和八小時外的管理貫通起來，加強對干部的全方位管理，特別要抓好干部的日常管理，堅持抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防止小毛病演化成大問題。完善體制機制，嚴格執(zhí)行個人有關事項報告的抽查制度，嚴格規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為。要綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，突出遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹中央決策部署情況，強化對一把手權(quán)力大、資金多、資源集中的重點部門、關鍵崗位干部的監(jiān)督，真正做到管好關鍵人、管到關鍵處、管好關鍵事、管在關鍵時。

王東倉：好干部是管出來的，但是如何管好干部卻不容易。因此，建立一套在內(nèi)容上堅持全覆蓋、在流程上堅持全過程、在對象上堅持盯重點、在執(zhí)行上堅持抓關鍵的有效管理體系，即在制度設計上不留死角、突出重點；在監(jiān)管鏈條上不留空白、突出關鍵；在監(jiān)管對象上不搞平均、突出主角；在管理實踐中不留情面、突出從嚴，真正做到能管有依據(jù)、敢管有依靠、善管有技巧，是管好干部的重點。當然，重中之重還在于關鍵之人管得好、關鍵之處管到位、關鍵之事管得住、關鍵之時有監(jiān)管、管人之人有人管。

3.真情關愛干部

記者：習近平總書記要求，要真情關愛干部，幫助解決實際困難，關注身心健康，對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部要給予更多理解和支持。您認為，各級黨組織應如何貫徹落實這一重要指示要求？

戴焰軍：干部隊伍作為一個特殊的群體，必須嚴加管理。因為干部就是手中掌握權(quán)力的人，權(quán)力是具有腐蝕性的，他們本身就比一般人面臨著更多的誘惑和考驗。同時，干部也需要關心和關懷。特別是在我們的任務非常艱巨的情況下，干部必然比一般人需要更多的辛勞和付出，承擔更多的責任和風險。

現(xiàn)實中，我們工作在各個領域第一線的干部，尤其是工作在困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部，工作非常辛苦。對于他們，來自組織的信任、肯定、贊賞、激勵、關懷無疑是非常重要的。我們的干部，在每一個方面的工作都不是一種孤立的個人行為，他們背后是黨的組織，是政府，這常常也是他們能夠戰(zhàn)勝各種困難的原因。所以，來自組織的信任和肯定，自然也就會成為他們一種重要的力量來源。當然，這種激勵和關懷，本身就包括了為他們解決各種實際的困難，提供他們所需要的生活與工作保證。

王東倉：嚴管還要厚愛?；鶎痈刹刻貏e是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部，長期戰(zhàn)斗在最苦、最難、最累的崗位上，也最需要組織的真情關愛與關懷理解。落實習近平總書記重要指示要求，關心關愛基層干部，各級黨組織需要深入基層、了解基層、支持基層。

關心關愛基層干部，就要在政策上向基層傾斜，提高生活保障，提供成長空間，解決后顧之憂，不斷激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃動力；關心關愛基層干部，就要為敢闖敢拼者提供后盾，為實干擔當者撐腰鼓勁，為善做善成者大聲喝彩，不斷釋放他們改革創(chuàng)新的生機活力；關心關愛基層干部，就要優(yōu)化工作環(huán)境、改進工作平臺、提供發(fā)展機遇，不斷提升他們攻堅克難的工作能力。

4.培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍

記者：實現(xiàn)中華民族偉大復興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。您認為，如何按照習近平總書記重要指示要求，建設一支忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍？

戴焰軍：培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍，是一項具有戰(zhàn)略意義的偉大工程。我們的事業(yè)，是百年大計、千年大計，是需要一代又一代人傳下去，一代又一代人持續(xù)奮斗的事業(yè)。今天的年輕干部，就是明天的領導骨干。

年輕人，代表的是未來，是希望。但年輕干部不是自然而然就成長起來的，中國特色社會主義事業(yè)能不能沿著正確的方向發(fā)展下去，中華民族偉大復興的目標能不能順利實現(xiàn)，年輕干部的素質(zhì)和專業(yè)化水平至關重要。所以，我們必須按照正確的科學標準培養(yǎng)大批年輕干部，特別是要讓年輕干部在實踐中經(jīng)受磨煉、接受鍛煉，要讓他們在實際工作中去經(jīng)風雨、見世面。

劉靖北：培養(yǎng)造就可靠的接班人隊伍，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計。擁有完備的接班人培養(yǎng)制度，是中國特色社會主義政治制度的獨特優(yōu)勢。建設高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍，要著重做好以下幾點：

要立足長遠，加強長遠規(guī)劃。不僅要著眼于未來5年、10年，而且要著眼未來15年、20年，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)數(shù)量充足的優(yōu)秀年輕干部，避免“急用現(xiàn)找”現(xiàn)象，涵養(yǎng)好年輕干部的“蓄水池”。

統(tǒng)籌“選育管用”，全方位培養(yǎng)年輕干部。要由過去偏重“選”轉(zhuǎn)向“選育管用”全方面考察培養(yǎng)年輕干部，建立選育管用銜接貫通一體化機制，堅持把政治標準放在首位，加大培養(yǎng)力度，強化政治訓練、實踐磨煉，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝年輕干部的頭腦，用黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育干部，堅持把火熱的實踐作為最好的課堂，讓年輕干部在基層一線、關鍵崗位鍛煉，及時把條件比較成熟的干部提拔使用起來，同時也要把不符合條件的及時調(diào)整出去，保持干部工作的“一池活水”。

要放寬視野，多渠道選拔干部。不僅要從黨政機關選拔干部，也要從企業(yè)、教育、科研等各行業(yè)、單位選拔干部，培養(yǎng)有專業(yè)背景的復合型干部。

（摘自8月27日《光明日報》）