譜寫中非教育交流合作交響曲

中非教育交流合作是中國(guó)對(duì)非外交關(guān)系的重要組成部分，從20世紀(jì)50年代開始，中國(guó)與非洲國(guó)家的教育交流合作就已開始。隨著中非關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，特別是2000年中非合作論壇的舉辦，為包括教育在內(nèi)的不同領(lǐng)域的合作提供了制度性的框架和機(jī)制，中非教育交流與合作進(jìn)入新時(shí)代。

中非教育交流合作是時(shí)代之需

中非教育交流合作是新時(shí)期深化中非關(guān)系的重要內(nèi)容。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心演講提出了“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的新型中非關(guān)系。全面深化中非友好合作關(guān)系，是中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇，也是新時(shí)期中非實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮的必由之路。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織《2017—2018年全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》稱，全球失學(xué)兒童比例最高的是撒哈拉以南非洲，“3260萬兒童沒有讀書，其中55%是女孩”。旨在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃非洲未來發(fā)展的《2063年議程》明確將培養(yǎng)非洲大陸可持續(xù)發(fā)展的變革者、新一代非洲人作為重要目標(biāo)，因而制定了《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016—2025）》，提出建立有質(zhì)量的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，為非洲大陸培養(yǎng)高效的、擁有非洲價(jià)值觀的、有能力實(shí)現(xiàn)非盟愿景和雄心的人力資源。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，非洲需要發(fā)展更大的對(duì)外合作。由此，中非教育交流合作在中非傳統(tǒng)友好交往的基礎(chǔ)上不斷完善，逐漸發(fā)展成為多主體、多層次、多領(lǐng)域、多形式的教育合作關(guān)系。

中非教育交流合作是中非文明交流互鑒的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，有世界上歷史最為悠久的文明。中非交往歷史悠久，明代鄭和七下西洋，其中有四次到達(dá)非洲。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，埃及女性木乃伊的頭發(fā)中就有絲織品。而今天，在浙江省金華市某小學(xué)學(xué)生手中，有一本特殊的教材《活力非洲實(shí)驗(yàn)教材》，教材涉及非洲自然、音樂、美術(shù)、文學(xué)等很多領(lǐng)域。非洲的圖騰柱、大象、金字塔等形象也出現(xiàn)在該校的“活力非洲園”里。中國(guó)與非洲正成為推動(dòng)文明進(jìn)步、建設(shè)和諧世界的交流伙伴。在尊重文明多樣性的基礎(chǔ)上，中非教育交流合作正實(shí)踐著不同文明的相互包容、平等對(duì)話、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同繁榮。

中非教育交流合作是中國(guó)國(guó)際教育交流與合作的重要方面。近年來，我國(guó)教育國(guó)際化水平不斷提高，教育國(guó)際交流合作在推進(jìn)雙向留學(xué)、支持中外合作辦學(xué)、謀劃中外人文交流等方面取得了積極進(jìn)展，基本形成全方位教育對(duì)外開放格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1966年年底非洲只有14個(gè)國(guó)家的190余名留學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)，到2016年，非洲留學(xué)生達(dá)到61594名。同時(shí)，為進(jìn)一步適應(yīng)非洲國(guó)家發(fā)展的實(shí)際需要，中國(guó)采取了“高層次、短學(xué)制、高效益”的做法，增加了博士和碩士研究生的人數(shù)，逐漸把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)榉侵迖?guó)家培養(yǎng)高層次人才上。如浙江師范大學(xué)建立了國(guó)內(nèi)高校首家綜合性非洲研究院、中非國(guó)際商學(xué)院、非洲博物館，形成了非洲學(xué)術(shù)研究、漢語國(guó)際推廣、涉非人才培養(yǎng)、對(duì)非校際交流四大領(lǐng)域整體推進(jìn)的對(duì)非教育合作機(jī)制，有力促進(jìn)了中非高等教育交流互通，互學(xué)互鑒，合作共贏。

中非教育交流合作是民心之愿

中非教育交流合作最基礎(chǔ)最持久的關(guān)鍵在民心相通，民心所愿，民心所盼。構(gòu)建中非教育共同體，形成平等、包容、互惠、活躍的教育交流與合作模式，將進(jìn)一步推進(jìn)中非人民相知相親。

民心相通基礎(chǔ)在語言。語言是無形之路，是各國(guó)之間開展有效溝通的鑰匙，語言互通是中非教育交流合作的重要基礎(chǔ)。早在新中國(guó)成立后，中國(guó)政府就開始派遣援非漢語教師，尤其近年來孔子學(xué)院的成立和發(fā)展，以面向全球開展?jié)h語教學(xué)、促進(jìn)文化交流為己任，堅(jiān)持中外雙方平等合作、互利共贏的辦學(xué)理念，成為中外雙方共建、共管、共有、共享的全球性教育共同體，為促進(jìn)漢語言文化在非洲的傳播和推廣、深化中非友誼、促進(jìn)中非友好合作發(fā)揮了重要作用。2005年12月19日，非洲第一所孔子學(xué)院在肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)成立。目前非洲有41個(gè)國(guó)家，設(shè)立了54所孔子學(xué)院和30個(gè)孔子課堂，累計(jì)培養(yǎng)各類學(xué)生達(dá)140多萬人，同時(shí)有效推進(jìn)了中非雙方互派留學(xué)生、派遣援非教師和專家、語言學(xué)習(xí)交換項(xiàng)目等工作，為非洲國(guó)家培養(yǎng)了大批人才。許多人活躍在各國(guó)的政界、軍界、外交界和工商界，有的已擔(dān)任所在國(guó)的議長(zhǎng)、部長(zhǎng)、外交官等職，有的積極從事中非經(jīng)貿(mào)交流工作，他們?yōu)榇龠M(jìn)中非友好關(guān)系的深入發(fā)展發(fā)揮著重要作用，成為促進(jìn)中非交流合作、發(fā)展中非友好關(guān)系的重要力量。

民心所愿核心在理解。習(xí)近平主席指出，發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系根在人民、源在交流。無論世界情況怎么復(fù)雜、國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中非人民都相互信任、平等相待、相互扶持、共同發(fā)展。通過搭建教育合作平臺(tái)、打造品牌項(xiàng)目、開展理解教育、完善制度保障，中非人文交流日益活躍，如開展對(duì)非教育援外項(xiàng)目、實(shí)施校際交流、中非文化聚焦、中非文化人士互訪、中非文化合作伙伴計(jì)劃等。2017年，教育部浙江師范大學(xué)中國(guó)南非人文交流研究中心成立，推動(dòng)了區(qū)域與國(guó)別化的中非人文交流。“民相親在于心相通”，建立在相互尊重、包容理解基礎(chǔ)上的一系列重大互動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，豐富了中非人文交流機(jī)制。

民心所盼關(guān)鍵在發(fā)展。今年是中非合作論壇成立18周年，作為中非集體對(duì)話的重要平臺(tái)和促進(jìn)務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制，中非合作論壇發(fā)揮越來越重要的作用。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在對(duì)非合作中秉持正確義利觀，注重授人以漁，幫助非方筑巢引鳳，提升非洲國(guó)家自我發(fā)展能力，惠及非洲各國(guó)人民，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏，共圓發(fā)展振興之夢(mèng)。中國(guó)“一帶一路”和非洲“2063年愿景”是中國(guó)人民和非洲人民在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”的進(jìn)程中所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，具有互聯(lián)互通和相互支持的基礎(chǔ)。今天，中非合作論壇已經(jīng)成為雙方溝通的有效平臺(tái)，有力推動(dòng)了中非的全方位合作，中非之間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，使中非成為牢固的命運(yùn)共同體。中非合作論壇北京峰會(huì)必將為中非攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入新動(dòng)力。

中非教育交流合作是未來之路

展望未來中非教育交流與合作，需要將基本要求、核心要素、關(guān)鍵要點(diǎn)統(tǒng)一起來，不斷推動(dòng)中非教育交流合作邁向新時(shí)代。

2009年中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過的《中非合作論壇沙姆沙伊赫宣言》專門提出要擴(kuò)大交流、深化中非人文領(lǐng)域合作，加強(qiáng)教育、文化、科技、衛(wèi)生等多領(lǐng)域的交流。目前，中國(guó)已同50多個(gè)非洲國(guó)家建立了教育交流關(guān)系，推動(dòng)簽署雙邊教育交流合作協(xié)議、舉辦中非教育部長(zhǎng)及大學(xué)校長(zhǎng)論壇、擴(kuò)大非洲來華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、加大對(duì)非人力資源培訓(xùn)力度、積極發(fā)展孔子學(xué)院、實(shí)施中非高校20+20計(jì)劃、強(qiáng)化對(duì)非研究等一系列重要舉措。未來，中非教育交流合作將在平等對(duì)話的基礎(chǔ)上，遵循更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的原則和基本要求，推動(dòng)中非經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與合作走向新高度。

中非教育交流合作作為中非人文交流和對(duì)非關(guān)系的重要組成部分，其核心要素和基本落腳點(diǎn)是“中非人民”。“國(guó)之交在于民相親”，中非教育交流合作作為人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)的重要途徑，是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的必要條件。未來，中非教育交流合作需要繼續(xù)深化中非作為好朋友、好兄弟、好伙伴的關(guān)系，立足中非人民，突出以人為本，充分溝通了解，真正做到相知相親，互信同行。只有讓中非教育交流合作成果不斷惠及雙方人民，中非關(guān)系發(fā)展才能得到雙方人民更廣泛更堅(jiān)定的支持和擁護(hù)。

在中非合作論壇框架下，中非教育交流合作在形式和內(nèi)容上不斷得到創(chuàng)新與發(fā)展。盡管近年來中非教育交流合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、層次不斷提高，但中非雙方合作空間依然很大，正如專家指出，新時(shí)期中非教育交流合作在內(nèi)容上由“減少貧困”向“促進(jìn)發(fā)展”轉(zhuǎn)型，主體上由“政府行動(dòng)”向“社會(huì)行動(dòng)”轉(zhuǎn)型，方式上由“輸血援助”向“造血援助”轉(zhuǎn)型，合作的關(guān)鍵要點(diǎn)需要往高質(zhì)量目標(biāo)發(fā)展。一要強(qiáng)化政府政策的保障力。加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，始終是中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。中非從雙方根本利益出發(fā)，建立政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是中非開展各領(lǐng)域交流與合作的重要保障和首要前提。二要擴(kuò)大民間組織的影響力。從中非人民的期待和中非關(guān)系發(fā)展的潛力看，中非民間和人文交流發(fā)展空間很大。中非民間具有自身力量多元、覆蓋廣泛、貼近民眾等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要不斷擴(kuò)大民間組織影響力，積極為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全面深入發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三要激發(fā)自身發(fā)展的能動(dòng)力。中非人民的深厚友誼是中非關(guān)系的重要社會(huì)基礎(chǔ)。只有雙方人民主動(dòng)熱情參與，充分發(fā)揮能動(dòng)力，中非友誼才能永葆生機(jī)活力，中非合作基礎(chǔ)才會(huì)不斷鞏固，中非關(guān)系才會(huì)牢不可破。

（摘自9月6日《光明日?qǐng)?bào)》。作者為浙江師范大學(xué)國(guó)際文化與教育學(xué)院副教授）