中國行動：既說到做到又力求做好

2018年，“一帶一路”5周年。5年來，“一帶一路”從無到有、從藍圖變成路線圖，從計劃到付諸實踐，從紙面的概念變成地面的項目、從一國主張到被寫入聯合國文件……“一帶一路”的“四梁八柱”框架已搭建完成。

九層之臺，起于累土。5年來，“一帶一路”進展和成果超出預期?！耙粠б宦贰币徊揭粋€腳印，從倡議到行動，讓世界看到了中國言必信行必果的大國擔當。

從倡議到建設

2017年5月，北京雁棲湖畔，風景宛如一幅寫意山水長卷，29位外國元首和政府首腦、130多個國家和70多個國際組織的1500多名中外嘉賓行進在其中。

如此盛況，舉世矚目?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇正在北京這座千年古都隆重舉行。作為“一帶一路”框架下最高規格的國際活動，“一帶一路”國際合作高峰論壇的勝利舉行讓世界看到“一帶一路”越來越清晰的設計與脈絡。

2018年，“一帶一路”迎來5周年。

“‘一帶一路’遵循共商、共建、共享原則，中國作為提出者引領了該倡議的宏大設計?！敝袊F代國際關系研究院副院長傅夢孜說，5年來，“‘一帶一路’的頂層設計不斷完善，內涵外延充分拓展。”

“‘一帶一路’用了四年多的時間，從‘倡議’發展到‘建設’，從設想變成了實實在在的現實。這是一個漸進的過程，也可以說是從‘水墨畫’到‘寫真’的過程?！敝袊嗣翊髮W重陽金融研究院執行院長王文接受采訪時說，“這表明了中國的務實態度，也展示了中國為世界未來做貢獻的決心?！?/p>

2013年9月7日和10月3日，習近平主席訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞期間先后提出共同建設“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”。

2015年3月28日發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，被視為第一個“一帶一路”政府白皮書?！斑@是‘一帶一路’的綱領性文件，提出了共建‘一帶一路’的頂層設計框架，為共建‘一帶一路’的未來描繪了宏偉藍圖。”王文說。

2016年8月17日，推進“一帶一路”建設工作座談會首次召開。習近平發表重要講話，提出聚焦“五通”，打造四個“絲綢之路”概念，首次較為系統地提出“扎實推進”“以釘釘子精神抓下去”的理念。

2017年6月，國家發改委、國家海洋局聯合發布《“一帶一路”建設海上合作設想》，提出除海上既有通道建設外，要“積極推動共建經北冰洋連接歐洲的藍色經濟通道”。

2017年10月18日公布的中共十九大報告，五次提到“一帶一路”。在這份中共最高決策文件中，僅有一次是用了“倡議”一詞形容“一帶一路”，其他四次均用了“建設”或“國際合作”；10月24日，“一帶一路”寫入修訂后的《中國共產黨章程》，用了“‘一帶一路’國際合作”的提法。

“由此可理解為，中央確認‘一帶一路’已不再只是‘倡議’，而是實實在在的合作與建設進程。”王文認為，“‘一帶一路’體現了自上而下、由點及面、由頂層設計到遞次推進的明顯軌跡?！?/p>

從規劃到現實

54歲金發碧眼的俄羅斯商人瓦蓮金娜，在滿洲里中俄互市貿易區銷售俄羅斯商品。2017年某日9時許入境后，她沒有像往常一樣直奔攤位，而是跑去找管理人員，申請擴大經營規模。

“在這里賣了半年貨，起初只想試試，賣得不好就撤，現在銷量越來越穩定，我很有信心?！彼f，互貿區剛剛正式封關運行，管理越來越規范，生意越做越紅火。

作為“中蒙俄經濟走廊”建設的重點項目之一，互市貿易區試運行后，來做生意的俄羅斯邊民可以在互市貿易區大批量交易，而不必通過“一日游”入境銷售少量物品。中國公民用“邊民卡”或“游客卡”入區，每人每天可免稅購買8000元以內商品。俄羅斯邊民在區內也可免稅購買一定限額的中國商品。

滿洲里互市貿易人氣漸旺、國際客運班線增加，只是中國加快建設“中蒙俄經濟走廊”的縮影。2014年9月11日，習近平出席中俄蒙三國元首會晤時提出，將“絲綢之路經濟帶”同俄羅斯“歐亞經濟聯盟”、蒙古國“草原之路”倡議對接，打造中蒙俄經濟走廊。2015年7月9日，中俄蒙三國簽署了《關于編制建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄》。2016年6月23日，三國元首共同見證《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》的簽署。這是共建“一帶一路”框架下的首個多邊合作規劃綱要。

“應該看到，中蒙俄三國進行戰略對接有著明確的現實需要。蒙古國正努力發展外向型經濟，但其缺乏向東、西延伸的發展通道；俄羅斯則希望借助‘一帶一路’更好地融入亞歐經濟建設；中國正在擴大開放格局，中蒙俄經濟走廊有利于中國向北開放發展。因此，三國戰略的有效對接既能滿足各方的基本需求，又能提高三國經貿合作水平，這對三國經濟而言都是好事?！睂ν饨洕Q易大學副校長林桂軍在接受采訪時說。

中國反復強調，“一帶一路”建設不是另起爐灶、推倒重來，而是實現戰略對接、優勢互補。中國同有關國家協調政策，包括俄羅斯提出的歐亞經濟聯盟、東盟提出的互聯互通總體規劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經濟中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。各方通過政策對接，實現“一加一大于二”的效果。

正如泰國《曼谷郵報》網站報道所說，“一帶一路”是一項旨在加強中國與歐亞各國聯系的倡議。馬來西亞《星報》說，亞洲的時代已經到來，世界經濟的中心轉移到東方，這意味著我們必須利用中國的“一帶一路”倡議，這有可能創造出世界上最大的經濟合作平臺。沙特阿拉伯《國家報》報道認為，“一帶一路”倡議超越了區域的概念，吸引越來越多的國家加入到這一戰略機遇中，可能創造“全新的全球經濟秩序”。

從紙面到地面

今年麥加朝覲即將開始。為緩解每年數百萬穆斯林在朝覲期間的交通壓力，沙特阿拉伯王國投資興建的沙特第一條輕軌鐵路——麥加輕軌將再次備受世人關注。

麥加輕軌是中沙經貿合作中的一個重大項目。負責今年麥加朝覲輕軌運營的中國鐵建股份有限公司表示，中國鐵建已經做好一切準備，為“一帶一路”建設與沙特“2030愿景”對接作出新的貢獻。

“五通”中，設施聯通是“一帶一路”建設的優先領域。打通“一帶一路”大動脈，一批境內外鐵路、公路、港口、機場和跨境橋梁等基礎設施項目相繼開工建設，中歐班列、國際道路、國際海運、國際航空、國際快遞等國際運輸服務網絡逐步完善，促進了沿線國家經貿合作與人員往來，也為中國內陸地區對外開放打開了新窗口。

中歐班列無疑是“一帶一路”的一張亮麗名片。搭乘中歐班列，能夠把商品低成本、高效率、安全地運送到中亞和歐洲。戴爾公司對此深有體會。

2013年，戴爾成都工廠正式投入運營，并迅速成為蓉歐鐵路上的大客戶?！巴ㄟ^蓉歐鐵路，戴爾產品從中國送達歐洲的時間，從走海運兩個月縮短到兩周之內。隨著‘一帶一路’建設的推進，沿線各國物流基礎設施的互聯互通，大幅提高了全產業鏈的整體效率。”戴爾全球資深副總裁、大中華區總裁黃陳宏說，因為中歐班列，成都已經成為戴爾在全球最重要的工廠和物流基地之一。

“道路通，百業興。”目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領，以陸?？胀ǖ篮托畔⒏咚俾窞楣羌?，以鐵路、港口、管網等重大工程為依托，一個復合型的基礎設施網絡正在形成。

據德國《日報》網站報道，分析師湯姆·米勒稱，如果這些計劃真的得到落實，那將是“人類歷史上最大規模的交通基礎設施項目之一”。

阿聯酋《宣言報》稱，不斷強化的基礎設施建設讓越來越多的商機向亞洲地區流動，經濟和地緣政治力量從西方向東方轉移為沿線國家帶來了前所未有的機遇。

基礎設施對貿易的拉動毋庸置疑。

美國《福布斯》雜志分析認為，中國“一帶一路”倡議的魅力在于打造了一個多樣化和相互連接的網絡：這是一個連接中歐的升級版運輸線路和新貿易樞紐網絡，一個加強版覆蓋整個歐亞地區的經濟體系。報道稱，與傳統的“線路”相比，這樣的“網絡”更高效、安全和健康，或將成為世界貿易的轉折點。

英國《經濟學人》雜志也預測說，中國的“一帶一路”將在未來10年內改變世界貿易的格局。

從意向到運營

任何一個生活在阿曼首都馬斯喀特的人都會發現，曾經糟糕的網絡接入現在正變得越來越通暢。去年，一項旨在為阿曼首都40多萬戶家庭提供光纖寬帶接入服務的建設計劃獲得資金撥款。數千英里的光纖將在2021年前鋪設完畢。在該國推進光纖寬帶的第一階段，馬斯喀特市80%的范圍就將實現“光纖就緒”。更重要的是，這將有助于推動阿曼——一個石油天然氣工業提供近75%財政收入的國家——真正實現經濟多元化。

這一光纖寬帶鋪設項目建設資金來自亞洲基礎設施投資銀行（以下稱亞投行）。2013年10月，中國提出籌建亞投行的倡議。2014年10月，首批22個意向創始成員國代表簽署了《籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄》。2015年6月，50個意向創始成員國代表共同簽署《亞洲基礎設施投資銀行協定》，另外7個國家隨后在年底前先后簽署。2015年12月，《亞洲基礎設施投資銀行協定》達到法定生效條件，亞投行正式宣告成立。

亞投行行長金立群8月2日在北京說，亞投行積極支持“一帶一路”倡議，運營兩年半來已批準項目投資53億多美元。他透露，目前亞投行所有投資項目均在“一帶一路”沿線國家和地區。此外，隨著黎巴嫩被批準為意向成員，亞投行的成員總數已達到87個。

阿聯酋《國民報》文章注意到，設立亞投行推進亞洲基礎設施建設的初衷，受到廣泛認同：亞洲國家未來20年將至少需要20萬億美元資金用于基礎設施建設，而現有的金融機構完全無法滿足所有的建設資金需求，尤其在一些具有風險性的建設方面，私人領域投資和一些國家政府往往有畏懼心理。

“如今，自中國國家主席習近平提出設立亞投行的設想已經過去近5年了，亞投行所發揮的積極作用正一步步粉碎當初人們對它的種種擔憂?！眰惗卮髮W東方與亞洲學院中國研究所所長曾銳生教授說。

融資瓶頸是實現互聯互通的突出挑戰。中國同“一帶一路”建設參與國和組織開展了多種形式的金融合作。除了亞投行，2014年11月8日，習近平在北京APEC會議期間宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。2014年12月29日，絲路基金有限責任公司在北京注冊成立并正式運行。2016年11月5日，中東歐16個國家與中國組成的“16+1”金融控股公司在拉脫維亞正式宣告成立。這些新型金融機制同世界銀行等傳統多邊金融機構各有側重、互為補充，形成層次清晰、初具規模的“一帶一路”金融合作網絡。

美國《華爾街日報》網站報道稱，在從概念成為現實的過程中，亞投行給自己設定了高標準：對發展融資程序進行調整，從而在借貸方面比世界銀行及其他已有的類似銀行更加高效。與此同時，在透明和誠信上保持國際水準。

新加坡《聯合早報》指出，西方國家意識到，隨著越來越多國家參與“一帶一路”，如果趕不上這條大船，可能就會失去改造全球經濟和金融體系的話語權。隨著主要發達國家的參與，“一帶一路”爭取到了難得的國際認可?！耙粠б宦贰币呀洀闹袊h變成世界共識。

從熟悉到親近

“牽著大漠的暖陽和溫潤的海風，一條絲路是心和心連起的彩虹，不同的語言，共鳴出同一個心聲，燦爛的眼睛讓燦爛的時光變成燦爛的萬花筒。我們出發了，乘著愛，追著夢?！痹谥赡鄣摹兑粠б宦肥掷种琛返母杪曋校耙粠б宦贰っ裥南嗤ā逼邍倌曛袊惺掷只顒勇湎铝酸∧?。

2018年5月13日至25日，來自“一帶一路”沿線國家柬埔寨、老撾、緬甸、蒙古國、越南、泰國和中國的28名少年，從古絲綢之路的起點城市西安出發，途經首都北京、“人間天堂”杭州、21世紀海上絲綢之路的起點城市福州，最后抵達“浪漫海城”珠海。12天里，七國少年收獲滿滿。

在寧德師院附小的“一帶一路”兒童濕地科普園內，七國少年共同種下一棵象征融合、和諧、民心相通的大榕樹和七棵香樟樹。

越南女孩陳青蕓笑著說：“在學校時也種過一些小樹苗，但還是第一次種這么大的樹，我很高興，以后有機會還會到中國看看?！?/p>

中國學生孫羽辰說：“這是我第一次和各國的學生一起種樹，開心激動，相信友誼之樹一定會生根開花?！?/p>

毛筆字是中國傳統書法之一。柬埔寨男生索爾說：“這是我第一次接觸毛筆字，可是我卻愛上了寫毛筆字，我學會了寫一個中國字，我體驗到了中國博大精深的文化，我迫不及待想跟我的朋友分享?！?/p>

點點滴滴的分享，讓七國少年的心越來越近。

“國之交在于民相親，民相親在于心相通?！弊浴耙粠б宦贰背h提出以來，各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術節、研討會、智庫對話等人文合作項目百花紛呈，人們往來頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。

印度寫作網總裁兼總編輯馬尼什·昌德表示，基礎設施建設是“一帶一路”的重點，人文領域的交流合作則是一種“軟性的基礎設施建設”，對實現“民心相通”有著重要的促進作用，是建設“一帶一路”必不可少的前提。

英國《金融時報》網站文章也指出，“一帶一路”倡議中，“民心相通”是其五大任務之一，更是建設“一帶一路”的社會根基。影視產品、美食都可作為一種文化紐帶，“輕輕地”把雙邊關系更為緊密地連接在一起，達到“一帶一路”倡議中提出的“民心相通”的目的。

白俄羅斯科學院歷史所所長丹尼洛維奇說，“一帶一路”倡議不僅僅是歐亞地區經濟轉型和建設的倡議，也是地區人文合作交流的新起點。

5年來，在“一帶一路”這條穿越兩千年的“絲帶”牽引下，人與人、國與國正在逐漸由陌生到熟悉，由熟悉到親近。

（摘自8月8日《人民日報〈海外版〉》）