垃圾圍城“解圍”之道

可能出乎不少人的意料，垃圾的概念并不久遠。

有研究者指出，在農業社會中，廢舊物品都會被盡量再造和再用，直至工業社會，人類生產生活當中本來循環的物質流動系統才成為了一個單向的系統，由此，垃圾才逐漸成為人們日常生活中的一部分。

在中國，快速的工業化和城市化，使得這個單向的系統迅速淤塞，成為無法忽視的問題。早在幾年前，垃圾問題就已經成為媒體關注的經常性話題，折射出社會對這一問題的憂慮。

事實上，從1998年北京市成立第一個有用的垃圾回收中心算起，2018年已經是中國開展城市生活垃圾回收工作的第20個年頭了。

20年間，各地不同程度地對垃圾回收工作進行了探索，一些地方取得了有益的經驗。但總的來看，目前的探索依然遠未完美。事實上，即便是作為垃圾回收第一環的垃圾分類，效果都遠不盡如人意。

如今，隨著問題日益迫切，政府接連出臺了不少政策措施、法律法規，實際工作亦從北京、上海等城市試點逐漸輻射全國，態度從倡導、鼓勵變為了強制，手段也從行政手段到經濟手段，乃至廣泛發動社會力量，多管齊下。

一個最新的進展是，近日，國家發展改革委發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，其中提出，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。

事實上，發揮經濟杠桿的作用，在此前的一些試點中已有嘗試。無論是從國內試點的實踐，還是國外經驗來看，這都是行之有效的路徑，但要充分發揮經濟杠桿的作用，卻并不容易。垃圾看似小事，但要解決其造成的問題，需要從居民、社會到政府的協同進步，將分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四個環節環環相扣，形成沒有疏漏的封閉系統。

正所謂見微知著，某種意義上說，要解決垃圾圍城的問題，本質上與其他社會治理問題并無二致，其關鍵仍然在于能否形成政府、社會、企業、公眾等多主體共同參與的共建共治共享治理格局。（蘆垚）