“西站地區經驗”能否走向全北京

從北京西站地區的實踐來看，計量收費確實可以提高垃圾分類水平，最終實現垃圾的精細化管理。

“餐廚垃圾水分大，重量大。如果把餐廚垃圾混在生活垃圾里面，生活垃圾重量增加，費用就高。”西站地區環境衛生服務中心主任胡錦富告訴記者，“此外，我們發現兩種垃圾混裝后，第一次批評、第二次警告、第三次拒收。”

但是，要將北京西站地區的經驗推廣到全北京，還需要解決一些問題。

根據統計，目前全市企事業單位等產生的非居民生活垃圾，與住宅小區產生的居民生活垃圾數量大致相當，各占北京市垃圾總量的一半。2017年，“全市生活垃圾產生量”為902萬噸，日均2.47萬噸。而在2016年，北京市環保局公布的信息是“全市生活垃圾產生量”為872萬噸，日均2.39萬噸。

“垃圾焚燒廠、填埋場等處理場所都裝有地磅，垃圾量是可知的。根據規定，這些處理量加起來就是產生量。但是，每個家庭的垃圾產生量是未知的，每個小區的產生量也是不清楚的。”馮向鵬說。

如果要實行計量收費、差別收費，第一條就是要搞清楚源頭產生的垃圾數量。單單這一點目前就很難做到。

“北京市約有2萬個小區，要準確獲得每個小區的生活垃圾數量，現階段可以通過車載計量系統，垃圾桶往車上掛的時候實時稱出重量。我們現在的運輸車輛里，有一部分可以實現這一點，但是后壓裝的生活垃圾運輸車目前還不具備這個條件，需要改造。”馮向鵬說，“垃圾樓也要改造，增加計量功能。如今在試點小區里面，光引導垃圾分類，再判別分類質量，簽字確認，就需要投入大量人力。而要具體測量每戶的產生量，投入將更加巨大。”

事實上，北京市正在籌建一份展示垃圾流動的生活垃圾全流程管理電子地圖。這份地圖包含三個圖層信息：第一層是居民小區、黨政機關、商超等靜態內容；第二層是垃圾樓、中轉站、焚燒廠、填埋場等垃圾處理設施的靜態內容；第三個圖層則是動態的，各種生活垃圾收運車輛從小區到中轉站到焚燒廠，車輛的行駛軌跡是實時顯示，車輛狀態和車載重量也是可視的。“將來，北京市環衛收運車就像公交車一樣，定時定點定線路。”馮向鵬說。

北京市有323個街道，2017年，北京市城管委選了16個街道作為示范片區，推廣垃圾分類。2018年則啟動了84個街道，開展垃圾分類示范片區創建工作。北京市生活垃圾源頭排放登記系統正在生活垃圾分類示范片區內同步推進。

為了做好全市生活垃圾分類精細化管理，北京市城管委對示范片區內的住宅小區、黨政機關、商場超市、餐飲飯店等進行了詳細普查。這跟北京西站地區普查餐飲單位的餐廚垃圾類似。“垃圾都去哪兒了，什么單位收運的，如何處理的，處理量是多少，都要查清楚，才能為后續的精細化管理奠定基礎。”馮向鵬說。

“住宅小區垃圾分類要由物業服務企業具體負責，今年北京市住建委再次明確了這一點。現在的物業費里關于生活垃圾收運處理的費用較少，如果完全靠市場化運作，是不夠的。”馮向鵬說，“前段時間，國家發展改革委出臺了關于收費的相關政策要求，我們正會同有關部門研究配套完善軟硬件系統，落地需要一個過程。”