變幻中的東北亞諸三角關系

三角關系是國際關系研究中的一個重要概念。在國際關系史中，國家與國家間開展三邊互動或形成三角關系極為常見。

20世紀70年代，在蘇攻美守的大背景下，美國總統尼克松和國務卿基辛格試圖借助中國制衡蘇聯，在中美蘇大三角中確保美國的有利地位。現實的迫切需要成為戰略三角關系理論在美國戰略界和學術界興起的主要驅動。

美國學者洛維爾·迪特默（Lowell Dittmer）在20世紀80年代初對戰略三角關系的基本概念進行了界定。他指出，三角關系強調三方之間的戰略互動，也注重每一方的安全狀況如何受到另兩方之間關系的影響。他將國際關系實踐中形形色色的三角關系劃分為以下三種類型：“三邊家族型”，即三邊關系均為正（友善）；婚姻型，兩邊為負（敵對），一邊為正；“羅曼蒂克型”，兩邊關系為正，一邊為負；“單邊否決型”，即三邊關系都為負（敵對）。

“樞紐”角色是迪特默戰略三角關系研究中的一個重點，樞紐國和三角關系中其他兩個側翼行為體（wing）都保持友善親密的關系，而兩個側翼行為體卻相互敵對。樞紐國可以利用側翼國之間的矛盾居間斡旋，誘使兩個側翼國競相向樞紐國出價示好。樞紐國還可以使側翼國相互猜忌，防止二者和好，一方面使自己可以借機斡旋謀利，一方面可以防止兩個側翼國之間密謀合作損害己方利益。由于樞紐國處于與側翼國A和側翼國B之間的平衡位置，如果A國或B國中任何一國采取對樞紐國不利的行為，樞紐國的政策就可能明顯倒向另一方。從而使對樞紐國采取不利行為的側翼國被迫改變自己的行為。

洛維爾·迪特默的研究最初用于分析中美蘇在冷戰期間的三角關系，但這一框架實則可以用于分析和解釋任何滿足特定條件的三邊關系。

東北亞是產生三角關系的“溫床”

有韓國學者指出，在地區層面上，東北亞是孕育三角關系的沃土。雙邊敵對關系、雙邊同盟（而非歐洲式的多邊安排）加上大國勢力范圍的重疊交匯，是東北亞出現多個三角關系的主要原因。

此外，東北亞國家之間，也包括東北亞多個國家與域外大國美國之間，彼此信任基礎薄弱，并且地區內缺乏各方一致認可的地區安全機制，也是東北亞出現多個三角關系的重要原因。

冷戰期間，朝鮮半島一度存在著中蘇朝與美日韓兩個互相對立的三角關系。冷戰期間和冷戰終結后，在東北亞還先后形成中美日、中美韓、中日韓、美日韓、中俄朝、中朝韓、俄朝韓及美韓朝等多個三角關系。

中美日、中美韓及中日韓三角關系均曾經是“三邊家族型”關系（中美日三國﹑中美韓三國及中日韓三國均為友善合作關系），中韓朝關系則是“婚姻型關系”（中朝、中韓關系友好，朝韓敵對）。近年來，隨著地區安全形勢的劇烈變化和部分國家對外政策的調整，亞太地區既有的三角關系的性質或快或慢發生了不同程度的變化。總體上看，當前中美關系、美俄關系及中日關系中的戰略性競爭態勢在加劇，中韓關系中的猜忌和敵意在加深，中俄、中朝之間的戰略協調在加強。由此也導致中美俄、中美日及中美韓三角關系由“三邊家族型”向“婚姻型”和“羅曼蒂克型”并存的狀態演變，逐漸成為現階段上述三個三角關系的基本特征。

東北亞安全局勢風向標：中美韓三角

在東北亞形形色色的三角關系中，中美韓三角關系是最為重要的三角關系之一。這是中美韓三國的實力地位所決定的。與冷戰時期的中美蘇大三角關系相較，中美韓三角關系是一個地區性的三角關系。它具有三個明顯的特征：第一是非對稱性。在中美韓三方中，美國是當今世界唯一超級大國，中國是具有全球性影響的地區大國，韓國是一個中等強國，在國家綜合實力和戰略視野方面，與中美兩國均存在著明顯差距。韓美在軍事關系方面的緊密度遠遠高于中韓軍事關系。在對人權、民主等問題的認知方面，中韓之間難有共識，而韓美之間易于溝通。在敦促日本反省戰爭罪行，防止日本帝國主義東山再起方面，中韓較易達成一致，韓美之間和中美之間存在分歧。

第二是不穩定性。美國因素、朝鮮因素及韓國國內政治因素均可能對中美韓三角關系的穩定性構成不同程度的沖擊。

種種跡象表明，韓美此前之所以決定在韓國部署可能對中俄國家安全構成嚴重威脅的“薩德”防御系統，不僅出自韓國本意，在一定程度上也源于美國的意志和壓力。此外，美國還力促韓國修復與日本的雙邊關系，以期在東北亞構筑牽制中國的美日韓小型多邊安全機制，并策動針對中國的多邊聯合軍演。上述做法均對中韓關系和中美關系的穩定構成沖擊，表明韓國政府在安全上和美國更緊地捆綁在一起，在東北亞地區中美之間的戰略平衡被打破。

近年來，美國戰略界對中國崛起的焦慮感持續上升。美國已經明確將中國視為戰略競爭對手，且中美關系中戰略性競爭一面正在加劇，美方無疑會對作為盟友的韓國施以強大的外交壓力，干擾中韓關系。中美韓三角關系既有的穩定性必然受到影響。

朝鮮對外政策的動向也一直是影響中美韓三角關系的重要外部因素。朝鮮近年來多次進行核試和導彈試射，不僅使韓國認為來自北方的威脅持續加劇，同時中韓之間及中美之間的安全互信也不斷被透支和削弱。韓方和美方認為中方對朝鮮的軍事冒險行為約束不力，制裁乏力，無視韓國面臨重大安全威脅這一基本事實。中方則認為，韓美希望通過促成朝鮮政權的崩潰來實現半島永久和平并不可取，同時韓方以應對朝鮮威脅為由部署“薩德”系統實則損害了中國的重大安全利益。由此可見，朝鮮對外一度采取的強勢行為不僅引發地區安全危機，還使得中韓關系和中美關系中結構性矛盾的一面充分凸顯。

自2018年初平昌奧運會開始，朝鮮主動對其外交政策進行了調整，韓美也分別加強了與朝鮮在各個層級的互動。朝韓領導人兩次會晤及朝美領導人會晤無疑標志著朝鮮半島局勢出現了緩和的契機。鑒于近半年來朝韓及美朝互動頻繁且取得一定的成效，韓國方面甚至期待在美朝韓三邊框架內一勞永逸地解決朝核危機。短期內，韓方對于實質性修復和改善中韓關系的意愿并不強烈。

韓國國內政治因素，特別是政府的更迭和外交政策的調整也會對中韓關系、中美關系及中美韓三角關系產生不利影響。在金大中和盧武鉉執政時期，韓朝關系相對平穩，中美韓基于共同利益在管控朝鮮半島安全局勢方面加強了合作。中美韓三角關系一度顯現出三邊關系均友善的“三邊家族型”的特征。但在李明博和樸槿惠任內，韓國對朝政策趨于強硬。2010年3月“天安”號事件及2016年1月朝鮮第四次核試驗后，韓國國內民意均較為激烈。在朝鮮進行第四次核試驗后，一貫主張對朝強硬的韓國軍方對韓國外交決策的影響力也有明顯上升。樸槿惠政府做出“薩德”入韓的決策，文在寅履新后一度表示將重議“薩德”部署卻最終落實之，在很大程度上也是出于轉移國內視線，迎合軍界和民意考慮，即使在中國作出激烈反應后也未改弦易轍。

中美韓三角關系的第三個特征是韓國地位的特殊性。在中美韓關系中，韓國一度與美國和中國均保持良好的關系，也不拒絕在中美之間居間斡旋，實則一度成為戰略三角關系中的“樞紐”。這個地位對韓國而言，既是挑戰又是機遇。如果韓國外交運籌得當，則可能促使中美均對韓國示好以贏得韓國的信任尊重，并換取韓國在國際事務中對己方的配合與支持，從而使韓國在地區外交中處于較為有利的位置。但如果韓國運籌失當，則可能得罪美中一方，甚至同時得罪美中兩方。

從目前朝鮮半島安全事態發展看，韓國尚不具備獨立“破局”、引領東北亞地區安全合作進程的能力。但在“薩德”系統部署等重大、敏感安全議題上，韓國選擇與美國保持同步，甚至不惜付出犧牲中韓戰略互信基礎的代價，實則表明韓國已經放棄了繼續在中美韓三角關系中扮演樞紐角色的努力。

中美韓三角關系的嬗變進程，不僅深刻地反映了東北亞地緣政治變化的現實，同時也預示了未來東北亞安全局勢發展的兩個不同方向：究竟是實現有效的地區安全治理，還是延續甚至擴大紛爭？如果答案是前者，中美韓三方都需付出艱苦的努力。

東北亞地區三角關系的三種演進趨勢

展望未來，東北亞地區的三角關系存在三種演進趨勢：

一是東北亞出現中俄朝與美日韓兩大集團對峙。

從目前態勢看，由于中美戰略性競爭態勢加劇，韓美同盟進一步得到強化，加之中韓關系因“薩德”入韓問題而嚴重倒退，中美韓三角關系轉化為美韓友好，中美、中韓猜忌和敵意加強的“婚姻型”。美韓在安全問題上一旦實現無縫對接，在安全上對中國的壓制也會相應加強。同時，美國還極力促成日韓和解，加強美日韓安全合作和機制對接。美日韓三角極有可能成為一個以中國為主要防范和遏制對象的三角。

為有效應對來自美韓同盟、美日同盟及美日韓機制的現實和潛在威脅，改善、鞏固與朝鮮的關系并進一步強化與俄羅斯的關系對于中國而言將是必然的選擇。朝美及朝韓雖然已經實現有效互動，但朝方的安全關切及解除國際制裁的訴求并未得到滿足，在半島無核化路徑等問題上與美方存在的巨大分歧并未消除。在美國及其盟友長期的戰略擠壓和制裁之下，俄羅斯需要加強與中朝合作。在半島無核化等問題上俄羅斯與中方也秉持相同或相近的立場。共同的利益基礎、共同面臨的挑戰和威脅成為新形勢下中俄朝合作的主要驅動力。在東北亞有可能再度形成冷戰時代長期存在的集團對峙局面。只不過對峙方由中蘇朝與美日韓演化為中俄朝與美日韓。

在此種對峙局面下，對峙方貌似形成某種戰略上的平衡，但沖突和對抗的風險依然存在，甚至在特定條件下可能進一步激化。對于東北亞國家而言，這不啻為地緣政治夢魘的再現。

二是形成多個三角關系疊加共存模式。

鑒于集團對峙局面的風險性，未來在東北亞更可能出現的是中俄朝、美日韓、中美韓、中朝韓、中日韓、俄朝韓、中日俄、中美俄及中美日三角（中美俄三角及中美日三角的影響力超出東北亞范疇，但對東北亞局勢的影響力毋庸置疑）等多個三角關系空間上疊加并存的局面。多個三角關系的疊加并存增加了各方之間靈活互動的可能性，也可為各方提供更多的互動渠道。更為重要的是，在東北亞安全合作機制缺失，六方會談難以重啟，中日關系遲遲難有改善，中美、中日戰略競爭加劇的情況下，多重疊加的三角關系可能有助于各方降低沖突風險和緩釋危機，其存在有助于維持該地區主要力量之間的動態平衡，可為各國關系調整提供更多的轉圜余地，有利于東北亞局勢的穩定。

此外，多重疊加的三角關系的現實存在，還可為各方有效管理地區事務創設更多的合作平臺，提供更多的合作機遇。從而在東北亞地區有可能培育某種“軟性”的“地區主義”。對于部分東北亞國家而言，成為一個或多個三角關系中的一方，也是避免己方在東北亞事務中被邊緣化的有效路徑。

三是政經合一、以經促政的態勢。

2018年5月9日，中斷數年的中日韓三國首腦會議在東京舉行。外界輿論認為，近來在東北亞事務中地位無足重輕的日本積極促成了此次會議的舉行。中日韓三方參會各有關注重點。日方強調朝鮮無核化，韓方強調另外兩方支持《板門店宣言》，中方則強調經濟合作。雖然最后的“聯合聲明”并未完全納入各方的意見，但本次峰會仍然在促進朝鮮半島和平及東亞經濟合作方面取得了一定成果。各方的努力充分表明，以三方互動來促進雙邊關系改善及推進區域合作進程不失為一種務實而理性的選擇。

2018年來，俄羅斯與朝鮮和韓國的互動也在加強。俄羅斯期待通過推動俄韓朝三方合作項目推動朝鮮半島和平進程，擴大其在東北亞的影響力，加強自己在亞洲的地位。韓國在進一步緩和朝鮮半島緊張局勢方面需要得到俄羅斯的政治支持。特別是需要俄羅斯發揮對朝鮮的特殊影響力，促成朝鮮繼續與韓國對話。2018年6月文在寅訪俄期間，韓俄兩國領導人會面時還表示要建立兩國戰略伙伴關系。文在寅政府的“新北方政策”與俄羅斯的遠東開發構想存在對接可能。對于長期遭受美國打壓和國際孤立，且能源匱乏的朝鮮而言，尋求俄羅斯的支持也是擺脫困境的重要選項之一。

各種跡象表明，無論是在經濟領域還是政治領域，俄羅斯與韓、朝的合作均前景可期。俄韓朝合作一旦推進，對美國的東北亞政策也會形成一定程度的牽制和挑戰，并迫使美國作出相應政策調整。

當下，所有與東北亞利益攸關的國家亟待采取有效措施，努力避免東北亞重現兩大集團對峙的局面。相關國家接受多個戰略三角關系疊加共存的現實，以政經合一，以經促政的方式推進合作，才是最為明智的選擇。

（摘自《世界知識》2018年第15期。作者為中國社會科學院地區安全研究中心主任助理）