盡管面臨多重外部挑戰,2017年中國經濟仍保持了穩健增長,顯示出較強的穩定性和韌勁。據IMF預計,2017年和2018年中國經濟仍將分別保持6.8%和6.5%的中高速增長,繼續成為世界經濟增長的重要引擎。
梳理中國經濟面臨的主要外部挑戰:有美國孤立主義和保護主義政策對我外部經貿環境帶來的不確定性;非傳統安全問題及地緣政治沖突短時間內難以解決帶給世界增長的潛在風險;以及美國減稅、加息和縮表政策“組合拳”可能帶給新興經濟體金融體系的風險。
積極應對挑戰,中國經濟仍保持了中高速增長,前三季度中國國內生產總值同比增長6.9%,增速與上半年持平,比上年同期加快0.2個百分點。
就業保持了良好態勢。據國家統計局統計,2017年10月,31個大城市城鎮調查失業率連續8個月保持在5%以下,9月份僅為4.83%,創下2012年以來的新低。對外貿易保持快速增長:2017年前11個月,中國貨物貿易進出口總額為25.14萬億元,同比增長15.6%。對外直接投資放緩,行業結構持續優化,非理性對外投資得到進一步有效遏制:2017年前三季度中國企業對外直接投資780.3億美元,同比下降41.9%,對外投資主要流向租賃和商務服務業、制造業、批發和零售業等,房地產、娛樂和體育行業未出現新增投資項目。
2017年以來,“一帶一路”建設繼續穩步推進,在頂層設計、戰略對接、資金保障、項目落地等方面均取得積極進展,為世界經濟發展增添動力。
在頂層設計方面,2017年年初國家發改委同外交部等13個部門和單位,共同建立“一帶一路”PPP工作機制,推動“一帶一路”沿線國家基礎設施建設合作。
在戰略對接方面,國家領導人頻繁在雙邊及多邊國際場合倡議“一帶一路”,將“一帶一路”同其他國家和地區的發展戰略相對接,深化雙邊及地區合作。截至目前,中國已經和80個國家及國際組織簽署“一帶一路”合作協議,與30多個國家開展了機制化產能合作。
在資金保障方面,“一帶一路”國際合作高峰論壇上中國宣布為絲路基金新增資金1000億元人民幣。截至2017年12月,絲路基金已簽約17個項目,投資約70億美元,支持項目涉及總投資金額達800億美元。亞洲基礎設施投資銀行不斷擴容,成員國數量從創始成員國57個已增加到81個,目前已實施21個項目,撬動185億美元基礎設施項目投資。中國國家開發銀行和中國進出口銀行分別設立基礎設施等專項貸款支持“一帶一路”建設。
在項目落地方面,2017年“一帶一路”多個項目落地實施,例如,中巴經濟走廊中薩希瓦爾燃煤電站、卡西姆港燃煤電站已于2017年投入運營,成為中巴經濟走廊首批投產的能源項目。雅萬高鐵、中老鐵路進入實施階段,中泰鐵路也將正式開工。
伴隨著英國脫歐、特朗普當選為美國總統,全球范圍內保護主義思潮興盛,在反全球化及貿易保護主義思潮不斷抬頭的背景下,美國對全球治理的熱情消退,中國積極參與全球治理,捍衛自由開放的世界經濟體系,作用凸顯。
一方面,通過舉辦主場外交活動引領全球經濟治理進一步發展。2017年,中國舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領導人廈門會晤兩場大型主場外交活動。
包容開放的“一帶一路”倡議得到眾多國家的積極支持和參與。“一帶一路”國際合作高峰論壇首次舉辦,共29位國家元首出席,來自100多個國家和國際組織的1200多名代表參會。論壇在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通領域收獲270余項成果。
金磚國家領導人廈門會晤也達成30多項務實成果,包括發布《落實金磚國家經濟伙伴戰略進展報告》等,在應急儲備安排機制建設、政府和社會資本合作等方面達成諸多共識。中國還提出了“金磚+”合作理念,舉行了新興市場國家和發展中國家合作對話,以建設更廣泛的合作伙伴關系,進一步深化南南合作。
另一方面,在多邊和雙邊國際經濟場合持續向世界傳遞中國聲音。2017年伊始,國家主席習近平出席世界經濟論壇年會開幕式,并發表題為《共擔時代責任 共促全球發展》的主旨演講,習近平主席回答了如何正確認識經濟全球化、如何引領世界經濟走出困境、如何推動中國經濟進一步發展的問題,提出中國的應對方案,向世界貢獻中國智慧,成為2017年中國經濟外交的開年亮點。
此后,習近平主席等國家領導人還在“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領導人漢堡峰會、金磚國家領導人廈門會晤等多雙邊場合闡釋世界經濟形勢及中國方案,為全球經濟注入發展動力和信心。(作者單位:中國國際問題研究院世界經濟研究所)