中國外交：新作為新愿景

2017年對中國外交來說是承上啟下的一年，在中國外交史上注定是不平凡的一年：既是黨的十八大以來外交實踐碩果累累的一年，又因十九大的召開而開啟新時代中國特色大國外交之路。中國外交既有新作為，又有新愿景。

新作為

2017年國際局勢復雜多變，中國外交在世界變遷中把握時代潮流，在世界亂象中展現戰略定力，在世界變局中抓住機遇，攻堅克難，獲得重要進展和突破。

一是引領全球治理方向。2017新年伊始，國家主席習近平出席達沃斯世界經濟論壇年會，重點圍繞“世界怎么了、我們怎么辦、中國怎么做”等核心問題，闡述中國的看法和主張，引發國際輿論強烈關注和熱議。從達沃斯到日內瓦，從北京到廈門，從漢堡到峴港，習近平主席在一系列客場和主場外交場合，發表重要演講，為世界經濟把脈開方，旗幟鮮明地倡導全球自由貿易和互聯互通，推動創新發展理念、政策手段、增長方式，深化了世界對全球化規律的認識，提振了國際社會對全球化發展前景的正面預期，為全球治理貢獻了力量。中國正在成為國際體系變革最為積極的因素，正在成為完善全球治理最為活躍的動力。

二是推進“一帶一路”合作。5月在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇在“一帶一路”歷史進程中具有里程碑意義，既檢閱了“一帶一路”建設取得的重要階段性成果，也達到了凝聚更多共識、明確合作方向、推動項目落地、完善支撐體系的目的。29位外國國家元首和政府首腦齊聚北京，130多個國家的高級代表和70多個國際組織的負責人踴躍參會，成果清單涵蓋76大項、270多項具體成果。這是一次中國首倡主辦、層級最高、規模最大的多邊外交活動，彰顯“一帶一路”從倡議轉化為共識，從共識轉化為行動，從行動轉化為成果，成為沿線各國發展戰略對接、各自優勢互補、彼此互聯互通、包容開放發展的國際合作平臺，真正讓沿線各國及其民眾都有參與感、獲得感。“一帶一路”建設由此站上新的起點。

三是穩定大國關系框架。美國總統特朗普入主白宮，曾一度給中美關系帶來很大不確定性。2017年以來，習近平主席與特朗普舉行3次會晤，多次通話通信，為中美關系發展定基調、定方向、定框架、定路徑，既實現了中美關系的平穩過渡和良好開局，又為中美關系保持相對穩定并續有發展奠定了基礎。中俄全面戰略協作伙伴關系在雙方努力下繼續保持高水平運行。習近平主席與普京總統實現了互訪，舉行5次會晤，兩國在攸關全球戰略穩定、歐亞地區振興、中俄戰略協作等重大問題上緊密溝通，深度對接，深化合作，進一步強化了中俄關系在維護世界和平安寧、主持國際公平正義、倡導各國合作共贏方面的重要基石作用。中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系建設取得新進展。習近平主席成功訪問德國、瑞士、芬蘭，并在德國漢堡同法國新任總統埃馬紐埃爾·馬克龍以及英國首相特蕾莎·梅舉行會晤，李克強總理出席中國-歐盟領導人年度會晤，保持和加強了中歐戰略溝通，進一步豐富和拓展了中歐關系的戰略內涵。

四是維護周邊合作勢頭。中國積極倡導和推進區域合作。習近平主席通過峴港APEC領導人會議、阿斯塔納上合組織峰會等場合，呼吁建設開放型經濟體系，推進亞太自貿區進程，開創地區合作新局面。中共十九大后，習近平主席首次出訪選擇越南和老撾，使雙方傳統友誼煥發生機，務實合作深化拓展。中國與韓國就階段性處理“薩德”問題達成共識，韓國總統文在寅訪華，因“薩德”問題遭遇寒流的中韓關系有望逐步回暖。中方繼續敦促日本多做有助于兩國增信釋疑的事情，兩國關系呈現有所改善的跡象。中國有理有利有節處理了印度邊防部隊越界進入中國洞朗地區事件。南海局勢延續降溫勢頭，中國與東盟在提前達成“南海行為準則”框架基礎上，已正式宣布啟動“準則”實質性案文的具體磋商。

新愿景

中國外交被賦予時代新使命。十九大報告作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。外交是內政的延續。中國特色大國外交也進入了新時代。新時代既是中國發展新的歷史方位，也是中國特色大國外交的新定位和出發點。十九大報告指出，“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命”。中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實現中華民族偉大復興的中國夢離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序。中國特色大國外交將向世人昭示，中國共產黨人不僅能建設好自己的國家，而且能帶動各國共同發展，為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案，為發展中國家走向現代化拓展新的路徑。這將是中國特色大國外交最具新時代特征的使命。

中國外交被賦予新的總目標。十九大報告從新時代中國特色社會主義思想基本內涵與核心要義角度，站在全人類進步的高度，對新時代中國特色大國外交作出了頂層設計，明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。這就為新時代中國外交確立了追求的總目標，也向世界亮明了中國希望與各國共同努力的大方向。新型國際關系的核心內涵是“相互尊重、公平正義、合作共贏”這三個關鍵詞，構建新型國際關系是構建人類命運共同體的必由之路。中國外交新的總目標超越國家、超越意識形態，把關懷投向全人類，體現了中國外交的高站位。這也為中國外交確立了基調，就是直面國情不同、訴求各異的國際現實，主張通過對話、磋商與協調的方式求同存異、聚同化異、推進合作。

當然，中國外交也將面臨新挑戰。習近平指出，新征程上，不可能都是平坦的大道，我們將會面對許多重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾。

同樣，推動構建新型國際關系和人類命運共同體，實現與世界的良性互動與合作共贏，為我國發展營造一個和平穩定有利的外部環境，這一進程也會布滿許多坎，充滿挑戰，需要我們付出艱巨的努力。

我國對世界的影響越來越大，反過來世界對我國的影響也越來越多。外部挑戰主要分兩類。一是人類面臨的許多共同挑戰，如世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延；二是我國綜合國力和國際影響力日益提升與個別國家對我防范、牽制和干擾同步增加之間的矛盾。

應該說，國際上有些人，對新時代中國外交走向會產生誤讀、疑慮，甚至曲解、敵意，對中國道路選擇不認同，對中國國際影響力產生不適應，有意無意渲染“中國威脅論”。這些挑戰的存在，正說明了走中國特色大國外交之路的必要性。必須指出，堅持走和平發展道路，致力于合作共贏，是中國特色大國外交的根本要求；堅決維護國家的正當權益，也是中國特色大國外交的基本任務。中國絕不會以犧牲別國利益為代價來發展自己，也絕不放棄自己的正當權益，任何人不要幻想讓中國吞下損害自身利益的苦果。二者不是二選一的關系，并不矛盾。

中國特色社會主義進入新時代，將迎來中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史轉變和偉大飛躍，實現中華民族偉大復興的中國夢，這是中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。這都將對中國外交和對外關系以及世界局勢和國際格局的演變產生重要影響。中國正走在建設社會主義現代化強國的道路上，2018年，是貫徹落實十九大精神的開局之年，中國也將迎來改革開放40周年。中國外交將以更加寬廣的視野、更加周密務實的布局、更加淡定自信的心態、更加自覺的國際擔當、更加積極主動的姿態，踐行新時代的新要求，進一步提高國際影響力、感召力和塑造力，為世界和平與發展作出新的重大貢獻，不斷開創中國特色大國外交新局面。（作者單位：中國國際問題研究院）

（本組文章摘自《瞭望》新聞周刊2017年第52期）