?湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給效率探析?

摘 要：以湖南省14個(gè)地州市為研究單元，運(yùn)用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)，研究2011～2015年湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給效率動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，分析時(shí)空格局。結(jié)果表明：湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化TFP呈現(xiàn)階段性波動(dòng)上升特征，且存在明顯的區(qū)域性差距，在推動(dòng)該省農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程中，規(guī)模效率發(fā)揮了主要作用，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣仍然是農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要制約因素。結(jié)合湖南省實(shí)際，提出了推動(dòng)該省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化;供給效率;Malmquist生產(chǎn)率指數(shù);湖南

中圖分類號(hào)：C37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-060X（2018）01-0100-04

Analysis on the Supply Efficiency of Agricultural Mechanization in Hunan

JIN Long-xin，LIU Ying

（Hunan Institute of Agricultural Economy and Regional Planning， Changsha 410125， PRC）

Abstract：Taking 14 cities as research units， using Malmquist productivity index to study dynamic change of 2011-2015 agricultural mechanization supply efficiency in Hunan， the spatial and temporal pattern was analyzed. The results showed that the agricultural mechanization TFP in Hunan showed the characteristic of stage fluctuation， and there was a significant regional gap. In promoting the process of Agricultural Mechanization in the province， scale efficiency played a major role， and technological innovation and technology popularization were still the main constraints of agricultural mechanization. According to the actual situation of Hunan Province， some suggestions on promoting the agricultural mechanization of the province were put forward.

Key words：agricultural mechanization; supply efficiency; Malmquist productivity index; Hunan Province

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要標(biāo)志之一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平越高，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高[1]。2015年湖南省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力5 900萬(wàn)kW，與2011年相比，年均增長(zhǎng)

6.64%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率由2011年33%

增長(zhǎng)到2015年44%。總體上，該省正加速由依賴人畜力為主向依賴機(jī)械作業(yè)為主轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不僅體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量，還體現(xiàn)農(nóng)機(jī)供給效率。目前，國(guó)內(nèi)理論界對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平測(cè)度和農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度分析等研究文獻(xiàn)比較多 [2-3]，但對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給效率評(píng)價(jià)研究較少 [4]。基于此，項(xiàng)目組研究了湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給效率動(dòng)態(tài)變化規(guī)律和驅(qū)動(dòng)因素，以期為農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)提供決策參考。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 DEA-Malmquist指數(shù)法

Malmquist的TFP指標(biāo)可測(cè)度生產(chǎn)力的改變，并且將生產(chǎn)力的改變分解成技術(shù)改變和技術(shù)效率改變。Malmquist指數(shù)通常用于測(cè)算決策單元的全要素生產(chǎn)率（TFP）以及技術(shù)變化和技術(shù)效率變化（包括純效率和規(guī)模效率變化） [5-6]。若Malmquist指數(shù)大于1，表示TFP水平比上年有所增加;若由Malmquist指數(shù)分解成的技術(shù)效率變化指數(shù)或技術(shù)進(jìn)步指數(shù)大于1，則表示TFP的增長(zhǎng)主要由其引起;反之則表示TFP水平比上年有所下降。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源及指標(biāo)選擇

研究采用DEA-Malmquist指數(shù)對(duì)湖南省14個(gè)地州市2011～2015年的農(nóng)業(yè)機(jī)械化TFP進(jìn)行測(cè)度，展開(kāi)動(dòng)態(tài)分析和省內(nèi)區(qū)域間比較分析。在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，最終選取4個(gè)投入量和4個(gè)產(chǎn)出量來(lái)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7]。在投入指標(biāo)選擇中，考慮目前湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械化環(huán)節(jié)主要集中在機(jī)耕、機(jī)收，選取該省14個(gè)地州市的固定資產(chǎn)投資 （億元）、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力（萬(wàn)kW）、機(jī)耕面積（千hm2）、機(jī)收面積（千hm2）作為投入變量。在產(chǎn)出指標(biāo)選擇中，基于湖南是糧食大省，綜合考慮農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，選擇農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）、農(nóng)村居民人均可支配收入（元）、勞均耕地（千hm2）、糧食單產(chǎn)（kg/hm2）作為產(chǎn)出變量。數(shù)據(jù)均來(lái)源于2012～2016年的《湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》和《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 結(jié)果與分析

2.1 湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化TFP時(shí)間序列演化特征

從全省層面來(lái)看，2011～2015年期間，Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)值向1趨近，除2014年出現(xiàn)小幅滑落外（表1），整體呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，說(shuō)明該省農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體效率在此期間盡管有所提升但仍未得到充分發(fā)揮。從分析結(jié)果可以看出，技術(shù)變化和純技術(shù)效率小于1，說(shuō)明農(nóng)機(jī)設(shè)備更新、農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新還在低水平徘徊，特別是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具缺乏，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體效率的提升。結(jié)果顯示，該省5 a平均規(guī)模效率為1.002 4，說(shuō)明規(guī)模效率在助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中發(fā)揮了較好作用。這主要是因?yàn)槿≌摺⒅贫取⑷肆Α①Y本等多維度發(fā)力，大力實(shí)施了“千社”工程。據(jù)省農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，2014年來(lái)，該省擇優(yōu)扶持建設(shè)了1 471家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社;到2016年，全省經(jīng)工商登記注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社達(dá)3 511家，農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量、作業(yè)面積都有了明顯增長(zhǎng)，進(jìn)而促使規(guī)模效益得到有效釋放。

2.2 湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化TFP空間格局特征

2011～2015年湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化TFP變化存在明顯的區(qū)域差異（表2）。

將2011～2015年的4個(gè)時(shí)間截面數(shù)據(jù)繪制成湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化TFP變化及其分解指數(shù)的空間格局分布圖（圖1～3）。分析可知：

（1）從區(qū)域尺度看，長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化TFP有明顯增長(zhǎng)，主要推動(dòng)因素是規(guī)模效率和技術(shù)變化，說(shuō)明該區(qū)域在注重科技創(chuàng)新的同時(shí)也注重科技的推廣和應(yīng)用。近幾年來(lái)，長(zhǎng)株潭地區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)模和農(nóng)機(jī)裝備、技術(shù)創(chuàng)新都處在全省前列，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力拉動(dòng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合效率的整體上升。其他地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體效率沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，主要原因是農(nóng)機(jī)設(shè)備更新和農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新尚未跟上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，特別是洞庭湖區(qū)，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)較好，農(nóng)機(jī)投入較多，但農(nóng)機(jī)以中、小型農(nóng)機(jī)為主，缺乏技術(shù)更先進(jìn)、效率更高的大型設(shè)備，未發(fā)揮出規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。此外，由于洞庭湖區(qū)是全省的“糧倉(cāng)”，水稻生產(chǎn)占了很大比重，特色產(chǎn)業(yè)相對(duì)占比偏弱，且近幾年糧食生產(chǎn)效益并不突出，導(dǎo)致整體產(chǎn)出不足，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體效率。

（2）從地市州尺度看，長(zhǎng)沙、湘潭、邵陽(yáng)、郴洲、懷化、永州農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體效率有明顯增長(zhǎng)。長(zhǎng)沙、湘潭、邵陽(yáng)無(wú)論是規(guī)模效率還是技術(shù)效率都處在一個(gè)比較均衡、理想的狀態(tài)，特別是位于湘中西部的邵陽(yáng)近年來(lái)在快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面成效顯著。該市十分注重優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼一直領(lǐng)跑湘中西部市州;2016年實(shí)施中央補(bǔ)貼資金5 300余萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具4.44萬(wàn)臺(tái)，受益農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織4.09萬(wàn)戶，直接拉動(dòng)農(nóng)民投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金近2億元。郴洲、懷化、永州主要受技術(shù)變化推動(dòng)，說(shuō)明這三市近年來(lái)在農(nóng)機(jī)裝備更新、技術(shù)創(chuàng)新方面取得比較好的成效。但值得一提的是，根據(jù)DEAP2.1測(cè)算結(jié)果顯示，2015年，郴州、懷化的純技術(shù)效率為1，而規(guī)模效率都小于1（分別為0.843、0.904，表3），規(guī)模報(bào)酬遞減，說(shuō)明兩市其規(guī)模與投入、產(chǎn)出不相匹配，需要適度縮小規(guī)模。而株州、岳陽(yáng)、常徳、益陽(yáng)、湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械

化總體效率不是很理想，主要是技術(shù)變化指數(shù)較低所致，說(shuō)明這幾個(gè)市、州要大力引進(jìn)適宜的農(nóng)機(jī)裝備，特別是適合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備。2015年岳陽(yáng)在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資上存在較大冗余，而在農(nóng)民人均純收入上產(chǎn)出不足，因此在適度控制低效農(nóng)機(jī)投入和提升產(chǎn)業(yè)綜合效益等方面還需要改進(jìn)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

基于測(cè)度結(jié)果與分析，可得出以下主要結(jié)論：（1）“十二五”以來(lái)，湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給總體效率呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，但尚未達(dá)到有效狀態(tài)，仍存在改進(jìn)空間。（2）從空間來(lái)看，2011～2015年湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化TFP變化存在明顯的區(qū)域差異，長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化配置總體比較良好，但洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)化配置空間差異大。（3）從指數(shù)結(jié)構(gòu)分析，2011～2015年，在推動(dòng)湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程中，規(guī)模效率發(fā)揮了主要作用，目前技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)推廣仍然是該省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要制約因素。

3.2 建 議

根據(jù)上述結(jié)論，結(jié)合湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，提出以下建議：一是推進(jìn)現(xiàn)代化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級(jí)，放大規(guī)模效率，增加規(guī)模報(bào)酬;全力推進(jìn)代耕、代收、代烘、代運(yùn)、統(tǒng)防和統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)面積，探索補(bǔ)貼力度與服務(wù)面積、服務(wù)環(huán)節(jié)相掛鉤的機(jī)制;注重合作社的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝創(chuàng)新。二是面向“全程、全面、高質(zhì)、高效”，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，因地制宜地加大種、收、加一體、精準(zhǔn)高效的綠色環(huán)保機(jī)械、平湖區(qū)大型農(nóng)機(jī)裝備、丘陵區(qū)適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)具的研發(fā)與引進(jìn)應(yīng)用推廣，釋放技術(shù)變化和技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化效率的提升作用;特別是要加大水稻、油菜精量耕種收一體化大型機(jī)械、林果地墾復(fù)及林果采收、貯運(yùn)和保鮮等機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼力度;科技部門應(yīng)將“智能農(nóng)機(jī)裝備”納入省級(jí)和地方科技研發(fā)計(jì)劃，大力給予立項(xiàng)支持。三是實(shí)施區(qū)域間差異化的扶持和補(bǔ)助相結(jié)合政策[8]，

助推新設(shè)備和新技術(shù)推廣。長(zhǎng)株潭地區(qū)重點(diǎn)扶持高智能化清潔化生產(chǎn)等方面設(shè)備的推廣應(yīng)用，湘南重點(diǎn)扶持節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)廢棄物綜合利用等方面設(shè)備的推廣應(yīng)用，洞庭湖區(qū)重點(diǎn)扶持大型化、種養(yǎng)加一體化農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣應(yīng)用，大湘西重點(diǎn)扶持適合茶果藥等墾耕、采收、害蟲(chóng)防治、貯運(yùn)和保鮮等機(jī)械設(shè)備;建立農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)資金，推動(dòng)建立健全農(nóng)機(jī)具抵押貸款、擔(dān)保貸款、貸款貼息和保險(xiǎn)補(bǔ)助等政策;適當(dāng)加大對(duì)大型農(nóng)機(jī)、丘陵區(qū)特色農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼比重。

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