北京會展業的煩憂

王漪

9月27日，2018中國國際服裝服飾博覽會（秋季）將在上海開展，作為亞洲地區最具規模與影響力的服裝服飾專業品牌博覽會，該展會是業界公認的中國服裝品牌與市場發展的推動者和見證者。但對于北京會展業來說，如今再提到它時，伴隨的則多是無奈與遺憾。而這只是眾多曾在北京培育壯大，近年卻相繼流失的名牌展會之一。在這一現象背后，一些制約行業發展的不利因素讓原本具備諸多優勢條件的北京會展業，只能眼睜睜地看著自己與上海、廣州等城市的會展業不斷拉大差距。

因此，要想實現“十三五”時期北京市會展業發展目標：將北京打造成為體系完善、結構優化、布局合理、環境優良的國際會展中心城市；將會展業培育成為北京“高精尖”經濟結構的重要組成部分，成為建設“四個中心”發展目標的重要載體之一，必須取長補短，迎頭趕上，扭轉北京會展業的現有局面。

穩中下降帶來行業危機感

隨著經濟全球化程度的日益加深，會展業已發展成為新興的現代服務貿易型產業，是衡量一個城市國際化程度和經濟發展水平的重要標準之一。通過舉辦會議或展覽，不僅能夠直接促進產品創新及市場開拓、信息與技術交流、對外貿易，是產業發展的“晴雨表”，還能拉動旅游、餐飲娛樂、購物、金融、保險、電信等相關行業的發展，為城市的綜合影響力和城市的“營銷”帶來重要的發展機遇，同時創造一大批就業機會。

“十五”時期，北京市經濟社會快速發展，改革開放不斷深入，會展業進入加快發展階段，總量規模不斷增加，行業地位初步確立，會展數量穩步增長，汽車、機床、通訊、紡機、印刷、冶金、制冷、工程機械、儀器儀表、計算機、醫療設備和服裝服飾等展覽品牌趨于成熟。截至2004年10月底，被全球展覽業協會（UFI）認證的22個國內展覽中，北京的中國國際機床展、紡織機械展、通信展、服裝服飾展、制冷展、工程機械展、冶金展、醫療儀器展和印刷展等10個展覽位列其中，國際品牌展會數量居全國首位，與上海、廣州是全國最有影響力的三大會展城市。

2008年，北京奧運會的成功舉辦，為全市會展業硬件設施的改善奠定了基礎，以“奧運”為主題的會展活動也使北京成為亞洲乃至世界最吸引眼球的會展中心城市之一，為北京會展業提供了輻射和示范效應，同時帶動了物流、交通、旅游、餐飲、購物、娛樂等相關行業管理水平的進一步提升。根據統計，2006-2009年，全市會展業收入年均增長19.47%，高于同期國內生產總值的年均增速，被業內人士稱作是北京會展業發展的黃金時期。

進入“十二五”時期后，盡管北京會展業整體收入比“十一五”有所增長，但展覽個數、展覽總面積卻開始走下坡路。“雖然近幾年北京會展業與自己比，某些方面有增長與提升，但很多城市的發展速度都快于我們。”北京國際會議展覽業協會常務副秘書長張羚表示，與上海、廣州對比后很容易發現，北京的會展業其實是在穩中下降。

根據中國會展經濟研究會發布的《2017年中國展覽數據統計報告》，2011年，在城市展覽總數和展覽總面積上，前三名均為上海、北京、廣州。但自2015年后，廣州的展覽總數甩開北京，開始一路飆升；展覽總面積方面，廣州在2012年便反超北京，此后二者始終保持一定差距。而上海在這兩項數據上一直遙遙領先，保持龍頭地位。2017年，上廣北的展覽總數分別是767、662、365，展覽總面積分別是1689萬平方米、976萬平方米、595.5萬平方米，其中上海、廣州的兩項數據均比2011年有所提升，北京則分別下降約25%和29%。

在考量了各地展覽面積、展覽個數、展館數量、國際展覽與項目協會（IAEE）成員、全球展覽業協會（UFI）認證項目、行業TOP3與TOP10項目、政府主管機構等指標后，2017年中國城市展覽業發展綜合指數評價排序將北京市列為第4名，位居前三的分別是上海、廣州和重慶。盡管北京會展業并非一味追求名次，但其他城市的快速崛起還是讓業內產生不小的危機感，擔心長此以往，北京會淪為二流會展城市。

諸多優勢難擋

知名展會流失

會展業在國民經濟中是小眾產業，但對關聯產業可產生較大的經濟帶動效應，因此各國對其的重視程度越來越高。2015年，國務院發布《關于進一步促進展覽業改革的若干意見》，推動國內會展業整體進入規模化、專業化、國際化發展的新階段，各城市爭相主辦或引入專業領域的具有影響力的會展項目。

具體到服務業占GDP比重超過80%的北京，近幾年正在通過優化提升生產性服務業，加快構建高精尖經濟結構。其中屬于商務服務領域的會展業，被看作是首都服務業的重要支撐，發展高精尖經濟的重要載體，也是現代化國際大都市的重要標識。

而從建設“四個中心”的功能定位來看，北京擁有發展會展業得天獨厚的優勢。作為國家政治中心與國際交往中心，首都比其他大城市更具魅力和國際影響力，無論舉辦政治、經貿還是科技、文化等不同主題的會展活動都具有較大吸引力，是國際組織、國家主導的會議展覽以及需要政府高層出席的會展活動最理想的舉辦地；作為科技創新中心，通過舉辦專業領域的新技術、新產品展示交流活動，可有力提升各行業的科技創新水平；作為文化中心，北京深厚的文化底蘊，已培育出具有廣泛受眾基礎的音樂節、電影節、藝術節、設計展、動漫展等展會活動。

在此基礎之上，目前北京已逐步形成一些適應發展中大國首都的特色會展活動。一類是首都政務類會展，近年來數量增加，影響力不斷擴大，包括“一帶一路”國際合作高峰論壇、復興之路、砥礪奮進的五年、中國人民解放軍建軍90周年主題展覽等國家政治、外交、軍事系列會展任務；一類是部市合作的品牌化展會，包括科博會、文博會、京交會、世界機器人大會、國際圖書節、國際電影節等會展活動，成為國內科技、文化、服務業等領域的標桿，促進了首都相關產業的發展，提升了北京的國際影響力；還有一類是市場主體舉辦的茶博會、婚博會、家具博覽會，滿足了市場需求，豐富和提升了市民的生活品質。

同時，北京擁有眾多全國性科研機構和行業商協會，在舉辦行業性專業技術展覽會方面具有不可替代的優勢。此外，早在2003年，北京市便建立了全面的會展業統計體系。全國第一部地方會展業發展規劃也出自北京。

但從另一方面看，諸多內外部優勢未能擋住那些在北京成長起來具有較高影響力的名牌展會，相繼出走外流。數據顯示，2017年國內舉辦UFI認證的展覽數量最多的城市是上海，總共18個，其中不乏從北京遷移過去的品牌展覽會。以中國國際服裝服飾博覽會為例，自1993年起在北京舉辦，主辦方是中國服裝協會、中國貿促會紡織行業分會等單位，展會面積從最早的1萬多平方米逐步擴大到2014年的10萬平方米，但2015年，該展覽會開始南移到建成不久的上海國家會展中心，并改為每年舉辦兩次。

張羚感嘆，這個展會從無到有，在北京舉辦了20多年，并最終發展成為國際服裝業展會中的翹楚，是服裝潮流的風向標，每年行業大咖們必去的盛會，但卻最終離開了北京，實在是可惜。畢竟一個展覽項目想要發展成為行業內的知名品牌展會，需要經過很多年培育運作，非常不容易。

而與之命運相似的還有中國國際紡織機械展覽會、全國五金商品交易會、中國數控機床展覽會、中國國際企業商品交易會、中國國際醫療器械博覽會等一批優質展會，均已離開北京，入駐更適合自己的舉辦城市。而在知名展會離京的同時，原本前來參會參展的國內外專業領域中的高層次人士在京產生的高消費也隨之流失。

“會展業講求聚集效應，如果很多知名的專業展會慢慢流失，失去了這個行業非常看重的人氣，勢必會影響對北京市會展業的整體發展。”每年在國內各地舉辦近百場專業會展活動，具有較高知名度的振威展覽股份董事長張學山表示，一旦展會外流，再想將其吸引回來，是非常困難的事。

缺少大型場館是核心問題

規模大小是評判展覽會價值與地位的重要標準之一，包括展覽會面積、展覽會數量、觀眾數量等。幾乎所有會展專家在提到制約北京會展業發展的原因時，都會把缺乏超過30萬平方米以上的綜合性大型場館，難以滿足舉辦大型國際品牌展會的需求列為核心問題。

目前，北京市的專業會展場館主要包括中國展覽中心新館和老館、全國農展館、北京展覽館、國家會議中心、雁棲湖國際會展中心等，2017年，室內展覽場館總面積26.28萬平方米，在全國排名第15，排名第一的是上海，展覽總面積達97.7萬平方米，超過北京數倍，青島、深圳、廣州、西安、淄博、宜賓等城市均排在北京之前。

從現有硬件條件來看，北京的展覽場館絕大多建成時間較長，例如北京展覽館1954年建成、全國農展館1959年建成、老國展1985年建成，設施設備比較陳舊。2008年在順義區建成的新國展一期面積10.68萬平方米，是目前全市面積最大的單體展覽場館，但在全國僅排名第18。2015年，在上海虹橋商務核心區建成的國家會展中心單體面積達40萬平方米，一舉成為目前我國單體展覽館面積第一，吸引了不少從各地轉移過去的知名展覽，很多國家級、國際間的大型會展活動也選擇在此舉辦。以中國國際汽車商品交易會為例，該展覽過去長期在北京老國展舉辦，由于場地面積制約，2013年展出面積只有7萬平方米，2014年移師上海國家會展中心后，當年展出面積達到12萬平方米，2015年則突破18萬平方米。

排名第2的是位于廣州的中國進出口商品交易會展館面積達33.8萬平方米，昆明、重慶、成都也都擁有面積超過20萬平方米的展覽場館。目前正在建設中的深圳國際會展中心，建成后可供展覽的面積將達50萬平方米，成為世界第一大會展場館。

反觀北京，大部分單體場館為4萬平方米以下的中小型場館，且難以組合利用，因此所舉辦的多為中小規模展會，專業化和國際化程度不高。北京國際汽車展近年同時在新、老國展舉行，將兩館的室內場館和室外場地全部利用，總展覽面積雖超過20萬平方米，但由于兩館距離較遠，給參展商和觀眾帶來不便，影響了展覽效果。

由振威展覽股份主辦的中國國際石油石化技術裝備展覽會已在北京舉行十八屆，通過UFI認證，是全球最具知名度和影響力的石油展會。2018年，展會吸引來自65個國家和地區的1800家展商，46家世界500強企業，18個國家展團參展。張學山表示，這個展覽專業性很強，展覽面積不超過10萬平方米，而且相比于南方，北京更靠近華北、東北等石油產區，因此一直在京舉辦，暫未考慮遷移。但當企業籌劃在京舉辦其他新興產業的大型展會時，便擔心遇到面積不夠的問題，感覺比較吃力。

因此，業內普遍認為，如果北京不建設新的大型場館，意味著自動放棄與上海、廣州等城市在會展業領域競爭的機會，“北展南移”將成為展覽主辦方的必然選擇。據了解，目前順義新國展二期和三期工程已計劃于2019年1月開始建設，預計2023年竣工投入使用。其中二期展覽面積約30萬平方米，主要承擔舉辦展會等功能；三期建筑面積122萬平方米，主要吸引會展服務、文化創意、商務金融、住宿餐飲等相關企業入駐。其他一些展覽場館的擴建工程也正在醞釀中。

產業發展軟件條件有待改善

除了在硬件條件方面，缺少大型會展場館，采訪中業內人士都表示，與其他城市相比，北京會展業的軟件條件也需要有待改善提升，打造促進產業發展的政策與市場環境。

近年來，北京市舉辦了一系列有影響力的展覽，但尚未形成像廣州“廣交會”、上海“國際樂器展”等有較大和持續影響力的品牌展會。在會展運營上，雖有一些知名的專業會展企業，但與巴黎、東京、法蘭克福等國際著名會展城市的會展企業相比差距較大，影響力甚至也弱于上海、廣東等國內城市的會展企業。

伴隨國內大城市以及二、三線城市逐漸意識到會展業對當地經濟的推動促進作用，一些地方政府近年專門設立了會展辦、博覽局等行業主管部門，并給予優質會展項目扶持基金，促進會展業在當地大力發展。但一直以來，北京市沒有出臺會展業管理辦法與產業支持政策。

張學山介紹，由于一個會展項目需要培育三至五年，知名度和行業影響力才能逐漸提升。因此大部分項目一開始都是賠錢的，地方政府為了留住項目，會給予一些扶持資金或稅收減免政策。

以深圳市為例，根據2014年印發的《會展業財政資助專項資金管理辦法》， 只要滿足條件，在舉辦展會的不同階段，都可獲得資金支持。展會培育期，在深圳市舉辦展覽面積達到4500平方米及以上的展會，最高按照實際租用場館場租費用的25%給予資助，資助金額不超過200萬元，資助不超過5屆；在展會的成長期，舉辦的已過培育期的重要展會，其展覽面積比上屆擴大20%及以上，或展覽面積達到20000平方米或以上且比上屆擴大4500平方米以上的，最高按實際增加租用場館場租費用的50%給予資助，資助金額不超過100萬元。此外，第三方認證、國際會議、重大活動也都有相應資助。

目前，各地很多由政府部門主辦的專業領域展會，通過公開招標，也可由符合資質的民營會展企業承辦，而非國企一支獨大。因此一些民營會展企業希望北京市的會展市場可以更加開放，通過公平競爭，承接政府部門主辦的一些專業領域會展活動，激發首都會展行業的活力。

北京會展業未來何去何從

因此，北京市如何解決好會展業的軟硬件問題，關系到產業未來的發展命運，而從各方獲取的消息來看，北京為了推動會展業發展已有相關動作。

在硬件條件方面，相比于在現有的場館基礎上擴建，業內人士更期待在城南地區興建一處規模較大的綜合性展覽場館，滿足北京以及整個京津冀地區未來舉辦國家、國際級大型會議與展覽的需求。

一方面新建或擴建展館應從北京市的整體會展業布局來考慮，目前，全市現有的展覽場館設施主要分布在東北地區，其中2/3位于朝陽區、80%的展會服務單位集中在中心城區，展會舉辦期間增加了中心城區人口聚集、社會交通、周邊配套設施、安保等各方壓力。即使是在遠離城區的順義，每當舉行大型展會時，交通擁堵仍是讓參展方、觀眾和周邊居民頭疼的問題。另一方面，南部地處京津冀核心地帶、靠近雄安新區，在此處舉辦大型展會，帶動輻射天津、河北等地產業發展的作用更強。

業內的這一想法早在《北京市“十二五”時期會展業發展規劃》中便有所體現，當時政府部門為北京市制定了四大會展業核心功能區，其中的首都會展片區位于大興，計劃結合首都新機場契機，建設大型場館（面積20萬平方米以上），在北京南部地區（大興）全力打造以會展業為龍頭、配套齊全、設施一流、與相關生產性服務業融合發展的中國會展航母。在此后的“十三五”時期的會展業發展規劃中也有相似內容。

隨著國內會展業整體發展，為進一步構建與首都城市戰略定位相適應的展覽業發展新格局，北京市商務委聯合八家政府部門，今年1月對外發布了《關于進一步促進展覽業創新新發展的實施意見》（簡稱《實施意見》），其中也提到，按照北京新機場臨空經濟區功能戰略定位，契合京津冀區域產業布局，在北京新機場臨空經濟區建設集商務、辦公及配套設施于一體的綜合性會展服務設施，展示我國外交形象，展示京津冀協同發展成果，推廣國家航空科技創新技術，培育南中軸首都商務新區國際交流服務功能，打造國際交往中心的窗口和京津冀產業協同發展交流合作的示范區。

除了解決展館面積不足的問題，北京市如何為會展行業發展提供強有力的保障措施也成為業內關注的焦點。

根據《實施意見》，北京未來將建立健全工作機制，由市商務委牽頭，市發展改革委、市教委、市科委、市經濟信息化委、市公安局、市財政局等二十多個部門和單位共同參與的聯席會議制度，統籌協調，分工協作。其次，完善管理制度，加強展覽業發展戰略、規劃、政策、標準的制定和實施，建立服務保障機制，暢通政企溝通渠道，健全公共服務體系。完善管理制度，出臺北京市展覽業管理辦法，逐步建立事中事后監管、知識產權保護、糾紛解決等機制，逐步完善與國際接軌的展覽業標準體系；提升行業管理水平，規范展覽業健康有序發展。同時，加強財稅政策支持，發揮財政資金的引導作用，支持公共服務平臺建設，優化展覽業發展環境；支持展覽業品牌化建設，培育、引進符合產業發展方向的品牌展會；加強展覽業國際宣傳推介，鼓勵展覽機構到境外辦展參展，支持搭建海外整體展示平臺，提升北京展覽業國際影響力。此外，在產業的金融服務、統計制度、人才建設等方面也都將一步完善。

由此可以預見，未來在擁有滿足產業需求、布局合理、功能完善的展覽場館以及促進產業發展的政策環境之后，北京市距離打造國際會展中心城市這一目標便更近了一步，會展業作為城市經濟加速器，也將發揮更大的優勢作用，真正成為助力北京建設“四個中心”，構建高精尖經濟結構，展示大國首都形象的窗口與平臺。