江蘇灘涂土地開發經濟效益研究

陶鈺敏

摘要：江蘇沿海灘涂土地資源豐富，在沿海地區經濟發展戰略中占有重要地位。以江蘇省如東縣、鹽都區內已圍墾灘涂為例，對研究區內的農業生產生活狀況進行調查，運用數理統計分析的方法，以不同農業開發類型、不同圍墾時間為主要方向研究灘涂開發經濟效益的變化。結果表明，在不同農業開發類型中，灘涂土地用于畜禽養殖業經濟效益最高，水產養殖業次之，種植業經濟效益最低。在不同圍墾歷史條件下，灘涂土地開發利用的經濟效益隨著墾區圍墾時間的增長而降低，新墾區較老墾區經濟效益高。江蘇沿海灘涂土地利用效率有待提高。建議江蘇沿海灘涂開發以種植業、養殖業為主，重視畜禽養殖業的發展，尋求多樣化的發展模式；加大新墾區開發的投入力度，優化墾區內農業土地利用結構。

關鍵詞：灘涂開發；圍墾；經濟效益

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）19-0059-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.012 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Study on Economic Benefits of Land Development in Jiangsu Tidal Flat

TAO Yu-min

（College of Public Administration，Hohai University，Nanjing 210098，China）

Abstract： Jiangsu coastal beach is rich in land resources and occupies an important position in the economic development strategy of the coastal areas. In the case of reclaimed tideland in Rudong country and Yandu area， the paper analyses the economic benefit change of beach development under different types of agricultural land development and different reclamation time， with the method of investing the agricultural production and living conditions of farmers and data statistical analysis. The result shows that livestock breeding industry has the highest economic benefits， aquaculture industry takes second and Planting becomes the lowest in different types of agricultural development. The economic benefit of mudflat development and utilization of land decreases with the growth of reclamation time in agricultural areas and the newly reclaimed area has higher economic benefits than the old one.The land use efficiency of Jiangsu Tidal Flat needs to be improved. It is suggested that the development of tidal flat in Jiangsu should be based on planting and breeding industry and more attention should be paid to the development of livestock and poultry breeding industry，seeking a diversified development model. It is also proposed to increase investment in the development of new reclamation area，to optimize agricultural land use structure in reclamation area.

Key words： shore reclamation； inning； economic benefit

灘涂資源是中國重要的后備土地資源，具有面積大、分布集中、開發潛力大等特點，經過合理圍墾可形成農業種植、水產和畜禽養殖的重要基地。江蘇是中國沿海灘涂資源最豐富的省份，其海岸線長954 km，具備區位、資源、氣候等多方面優勢，是中國東部地區開發潛力最大、最重要的后備土地資源[1]。江蘇作為中國綜合發展水平較高的省份，工業化、城鎮化高速發展，土地供需矛盾尖銳，以占全國1%的土地養活全國6%的人口[2]。灘涂資源作為江蘇省重要的后備土地資源具有巨大的開發潛力，合理開發利用灘涂資源一定程度上可以緩解人多地少的矛盾，同時可以促進農、林、牧、漁等產業的發展，對江蘇沿海經濟的發展具有重要意義[3]。2009年通過的《江蘇沿海地區發展規劃》中明確提出要加強沿海灘涂土地資源的開發，充分發揮沿海灘涂資源的優勢，進行適度圍墾開發，以發展安全、高產的現代農業。針對沿海灘涂土地資源開發，眾多學者做了大量研究。許艷等[2]以如東縣為例對江蘇沿海灘涂墾區土地利用類型的變化進行研究；劉小萌等[1]對“十三五”時期江蘇省沿海灘涂土地資源投資開發戰略進行研究；于文金等[4]關注了江蘇沿海灘涂地區農戶的經濟行為對灘涂的影響。丁濤等[5]對錢塘江河口已開發利用的灘涂資源進行了效益評估；汪洋等[6]對福建省霞浦縣灘涂開發的經濟效益進行了研究。從研究內容上看，現有研究著重于對江蘇沿海灘涂土地資源整體的開發戰略、模式和問題等宏觀方面的探討，有關解決具體實際問題的研究較少。從研究區域上看，針對江蘇省的沿海灘涂土地資源利用的經濟效益研究也不足。因此，本研究以江蘇省如東縣和鹽都區內灘涂為例，就江蘇省沿海灘涂土地開發的經濟效益進行研究，分析取得較高經濟效益的灘涂開發時間和開發類型，以服務于江蘇省未來沿海開發戰略與政策的制定，對提高沿海灘涂土地開發經濟效益、實現灘涂開發與農民增收相協調的政策制定具有指導意義。

1 材料與方法

1.1 研究區簡介及數據來源

江蘇省沿海灘涂土地總面積達到全國的1/4，且以大于每年0.13萬hm2的速度淤漲。從行政區上看，江蘇灘涂土地資源主要分布于鹽城、南通和連云港市。目前，江蘇省已圍墾了大面積灘涂土地，為沿海地區的經濟發展帶來巨大的動力。近年來，隨著工業化、城鎮化的逐步推進，灘涂圍墾速度明顯加快，但開發效益仍低而不穩，已圍墾區基礎設施不全，科技水平較低，經營方式仍以粗放式為主[7]。

如東縣隸屬于江蘇省南通市，瀕臨南黃海，擁有106 km海岸線，灘涂平坦廣闊，面積達6.9萬hm2，是江蘇省沿海粉沙淤泥質平原海灘的主要組成部分[8]。如東縣是新圍墾利用區，后備土地資源豐富。

鹽都區隸屬于江蘇省鹽城市，區內地勢平坦，土壤肥沃，水資源豐富，適宜農、林、牧、漁綜合開發。鹽城市是江蘇省面積最大的地級市，擁有省內最長的海岸線、最豐富的沿海灘涂資源，沿海灘涂資源總面積達4 550 km2（含輻射沙洲），占全省的3/4。

2016年7月在江蘇省如東縣和鹽都區灘涂內進行實地調研，獲取資料和數據進行處理計算。

1.2 研究方法

1.2.1 實地調研法 于2016年7月在江蘇省如東縣和鹽都區灘涂內進行實地調研，針對研究區內農戶的農業生產生活狀況開展入戶問卷調查獲取資料和數據。調查內容主要包括：①家庭基本情況，如耕地面積、家庭收入等。②3種主要大田作物的播種、施肥、農藥、機器成本和單產等，水產養殖、家禽、家畜的相關投入產出費用等。共發放問卷178份，回收176份，其中有效問卷168份。

1.2.2 數理統計分析 資料的整理和處理使用Excel軟件，剔除數據不全的樣本，對統計結果進行匯總分析。主要對圍墾土地的投入成本和產出收益進行統計計算，采用單位面積成本、單位面積收益、單位面積純收益、收益成本比作為評價指標。分不同農業開發類型（種植業、水產養殖業、畜禽養殖業）、不同圍墾時間（鹽都區，擁有幾百年圍墾歷史的老墾區；如東縣，新圍墾利用區，含40年、60年、70年以上墾區）2個方向進行評價指標的比較，以此研究灘涂土地開發經濟效益的變化。

1.2.3 經濟效益分析主要指標的確定 種植業主要選取有代表性的大田作物：玉米、水稻、小麥。成本包括播種支出（播種面積×單位面積播種數量×種子價格）和施肥成本（施肥數量/每袋肥料重量×每袋肥料價格+單位面積農藥支出×播種面積+機器費用）。種植業收益來源主要是出售農作物所得。收益方面用單位面積收益、單位面積純收益和收益成本比3項指標來評估。單位面積純收益是指單位面積農戶銷售農產品的收入扣除成本價格的余額，反映了單位土地面積的農業生產活動的盈利水平。收益成本比是產出資金與投入資金之比，即農戶投入的單位資金能產出的資金數額。數值越大，經濟效果越好。

水產養殖業主要養殖南美白對蝦和蟹類，成本包括幼苗成本（魚塘面積×單位面積幼苗價格）、飼料成本（魚塘面積×單位面積飼料價格）、放水成本（放水單價×放水次數）和養殖耕地租金，收益主要來源于出售水產所得。

畜禽養殖業主要養殖雞和豬。畜禽養殖成本包括幼崽成本（幼崽單價×養殖數量）、飼料成本、養殖設備、治療費用和消除異味糞便的花費。家禽養殖一般是養殖蛋雞，養殖戶主要收入來自雞蛋和雞的銷售；家畜養殖主要以養殖肉豬為主，養殖戶的經濟收入主要來自豬肉出售。

2 結果與分析

2.1 不同農業開發類型下灘涂土地開發的經濟效益變化

研究區內灘涂土地開發利用的類型主要包括種植業、水產養殖業、畜禽養殖業。從表1可以得出，在不同灘涂土地開發利用類型中，種植業的單位面積成本最低，其次是水產養殖業，畜禽養殖業的單位面積成本最高。在單位面積收益的比較中，灘涂土地用于畜禽養殖業的單位面積收益遠高于種植業和水產養殖業，水產養殖業的單位面積收益為種植業的3.59倍。灘涂土地開發利用所得單位面積純收益中，畜禽養殖業的單位面積純收益為種植業的167.01倍，為種植業的86.57倍。在收益成本比的比較中，畜禽養殖業與水產養殖業的收益成本比相當，為1.43，低于種植業的2.58。可以看出，在3種農業土地開發利用類型中，種植業的收益成本比最高，但由于種植業的投入、產出數值較水產養殖業、畜禽養殖業低得多，因此其單位面積純收益最低。因此，可以得出在不同農業土地開發利用類型中，畜禽養殖業投入成本最高，經濟收益效果最好，水產養殖業次之，種植業經濟效益不佳。

2.1.1 種植不同農作物灘涂土地利用的經濟效益 研究區內農業種植的作物主要是玉米、水稻和小麥。從圖1中可以得出，不同農作物種植類型中，種植玉米的單位面積成本最低，其次是小麥，種植水稻的單位面積成本最高。不同農作物種植類型的單位面積收益比較中，水稻的單位面積收益最高，且高于種植玉米和小麥的單位面積收益之和，種植玉米的單位面積成本雖稍低于小麥，但其單位面積收益卻比種植小麥高。在單位面積純收益的比較中，灘涂土地用于種植水稻的單位面積純收益最高，種植玉米的單位面積純收益高于種植小麥。收益成本比的比較次序為小麥（2.32）<玉米（3.79）<水稻（4.34）。可以得出，在種植業中，灘涂土地用于種植水稻的單位面積利潤最大，且收益成本比最高，經濟效益最高。

2.1.2 養殖不同水產灘涂土地利用的經濟效益 研究區內水產養殖的主要是南美白對蝦和蟹。從圖2中可以看出，養殖蟹類的單位面積成本較低，養殖對蝦的單位面積收益為養殖蟹的2倍多，養殖對蝦所得單位面積純收益為蟹類的3.12倍，養殖2種水產的收益成本比相近：南美白對蝦（1.43）<蟹（1.44）。由此可以得出，在水產養殖業中，灘涂土地用于養殖對蝦的收益效果較好。

2.1.3 養殖不同畜禽灘涂土地利用的經濟效益 研究區內畜禽養殖的種類主要是豬和雞。從圖3中可以看出，養殖豬的單位面積成本為養殖雞的1.09倍，單位面積收益為養殖雞的1.21倍，單位面積純收益比養殖雞高出57.48%。收益成本比為雞（1.36）<豬（1.94）。可以得出，在畜禽養殖業中，灘涂土地用于養殖豬的經濟效益更好。

2.2 不同圍墾時間下灘涂土地開發的經濟效益

研究區內墾區的圍墾時間主要分為圍墾40、60、70和100年以上。其中鹽都區擁有上百年的圍墾歷史，如東縣為新圍墾利用區，圍墾歷史較短。擁有40、70年以上圍墾歷史的墾區主要從事種植業和水產養殖業，擁有60年圍墾時間的墾區主要從事種植業，圍墾100年以上的墾區主要從事畜禽養殖業。從表2中可以看出，擁有相同農業土地利用類型的為40年墾區和70年以上墾區，2個墾區都種植農作物和養殖水產，經濟效益具有可比性。比較結果如圖4所示，40年墾區的單位面積成本投入略高于70年以上墾區，高出11.49%，單位面積收益和純收益也高于70年以上墾區，且高出幅度更大。兩個墾區的收益成本比分別為1.81和1.53。由此可以得出，圍墾40年的墾區內灘涂土地利用的經濟效益優于圍墾70年以上的墾區，新墾區較老墾區經濟效益高。

由表2可以看出，在研究區內，沒有一個墾區大規模擁有3種農業土地利用類型，灘涂開發大都以某一生產活動為主。農業生產結構單一，種、養殖業是灘涂土地資源開發利用的主要形式[9]，投入產出比較低。且灘涂種植業、養殖業沿襲“經驗化”傳統，缺乏對新品種的研發和推廣[10]，難以充分利用灘涂內土地、生態等資源，綜合使用效率低下。

3 結論與討論

以江蘇省如東縣和鹽都區內灘涂為例，經過實地調查，并進行數理統計分析，就江蘇沿海灘涂土地開發的經濟效益進行研究，研究表明：①在不同農業開發類型中，灘涂土地利用于畜禽養殖業的經濟效益最高，水產養殖業次之，種植業經濟效益最低。②在畜禽養殖業中，灘涂土地用于養殖豬的經濟效益較高；在水產養殖業中，灘涂土地用于養殖對蝦的經濟效益較高；在種植業中，灘涂土地用于種植水稻的經濟效益較高。③不同圍墾時間條件下，灘涂土地利用經濟效益隨墾區圍墾時間的增加而降低，新墾區較老墾區經濟效益高。④灘涂內農業生產結構單一，土地利用效率有待提高。

另外，需要指出的是，調研區內的畜禽養殖大多是傳統養殖方式，養殖戶的養殖技術缺乏科學指導。在禽畜養殖所產生的糞便利用方面存在著較大的資源浪費問題。綠色養殖、生態飼養是新時代畜禽養殖業的要求，通過種、養一體化實現農畜結合，走生態養殖道路，有利于實現資源的有效合理利用，引導更加安全、健康、可靠的生態養殖發展模式[11]。

為提高江蘇沿海灘涂土地開發經濟效益、實現農民增收，根據研究區內灘涂土地利用經濟效益的研究結果，提出以下幾點建議：①沿海灘涂土地開發應重視畜禽養殖業的發展，以種植業、養殖業為主，尋求多樣化的發展模式；加大新墾區開發的投入力度，優化墾區內農業土地利用結構。②建議優化沿海灘涂地區農業產業結構，積極引導農戶經濟行為，提高灘涂土地等資源的利用效率，實現灘涂地區經濟增長、農戶增收。③優化并創新沿海灘涂開發模式，探索建立綜合化、規模化、生態化的產業鏈式江蘇沿海灘涂發展模式。

參考文獻：

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