定遠縣科技創新發展工作的現狀與思考

◎文/姚志宏（定遠縣科學技術局）

一、定遠縣科技創新基礎與現狀

一個區域的科技創新關鍵在于科技型企業的創新能力、創新人才和成果等資源的集聚、政府的政策激勵與引導等方面。圍繞這三個方面，定遠縣采取一系列措施，奮力作為，科技創新工作取得了一定成效。創新發展理念漸成共識，科技創新環境氛圍不斷優化，財政支持科技創新力度逐年加大，科技創新政策體系逐步完善，科技創新考核評價機制有序推進，科技管理隊伍不斷加強，科技創新工作顯示度明顯提升，在專利、平臺、項目、產學研合作等方面的工作卓有成效。但是，從橫向比較看，定遠縣科技創新基礎仍相對薄弱，主要表現在以下幾個方面。

一是科技型企業偏少。定遠縣的企業大多屬于傳統型、資源型企業，全縣130家規模以上企業中，糧油加工企業約60家，水泥、混凝土、建材企業約20家，服裝等加工企業約20家。這些企業均處于產業鏈的低端，經濟效益好的企業較少，科技型中小企業占比不到20%。

二是高新技術產業發展規模較小。定遠縣高新技術企業僅有11家，發展質量不高。

三是企業創新能力與愿望不強。對于定遠縣大多數企業來說，出于生存壓力和市場風險考慮，企業對新技術、新產品、新工藝等方面的創新愿望不強。從總體上看，能夠自主引進、消化吸收再創新的企業較少，科技創新的主動性不高，創新能力與水平相對較低。

四是科技創新人才嚴重匱乏。科技創新的關鍵在人才，定遠縣企業普遍缺乏各類人才，尤其是科技人才和科技創新團隊，人才缺乏成為制約科技創新的瓶頸。

五是科技創新政策和資金引導乏力。政府是科技創新的組織者和推動者，“十二五”以來定遠縣每年縣本級實際財政科技投入不足，科技創新政策激勵不夠，財政資金的引導功能乏力，難以在重點產業、重點領域有所突破。

六是產學研合作仍處于探索階段。從近幾年定遠縣產學研合作實踐看，高校院所的成果與地方實際需求融合難，成效不高。科技部門推動和引導產學研合作的機制，仍處于探索階段。

二、定遠縣科技創新的思考與建議

針對定遠縣科技創新工作的基礎與現狀，科技創新支撐產業轉型升級和社會經濟發展的任務十分艱巨。現就進一步加強定遠縣科技創新工作提出如下建議：

1.完善激勵政策，領導企業走科技創新之路

一是進一步完善財政支持科技創新政策，采取“后補助”方式，鼓勵支持企業組建研發機構、增加研發投入、開展創新活動；二是每年安排實施一批縣級科技計劃項目，重點支持企業技術改造升級、產學研合作、創新能力建設。三是啟動設立科技型中小企業融資風險補償基金，專門用于解決科技型中小企業貸款損失補償問題。四是加大天使投資基金支持力度，專門用于扶持高層次科技人才團隊在定遠的創新創業項目和初創期科技型中小企業。

2.積極探索產學研深度融合機制

政府要在企業和高校、科研院所之間當好“紅娘”，為搭建產學研深度融合做好服務。積極探索產學研深度融合績效利益分配機制，使產學研合作由原來的自發型、松散型和隨意型逐步走向依賴型、緊密型和規范型。

3.強力推進產學研深度合作

充分利用高校、科研院所豐富的科技資源，依托產業鏈上骨干企業，開展產學研深度合作。重點支持骨干企業與高校、科研院所進行產學研協同創新。積極協助產值達億元以上的企業與高校、科研院所加強聯系，建立技術依托單位。通過產學研合作，為主導產業創新發展提供科技支撐。重點推進鹽化工業園區與北京化工大學深度合作，繼續推進與安徽農業大學合作，以產業技術創新聯盟為抓手，打造現代農業升級版。

4.努力培育一批科技型企業

分類培育高新技術企業、知識產權優勢企業、民營科技型企業、創新型試點企業等不同類型科技企業。重點培育安徽華塑、安徽泉盛、德輪橡膠等一批大中型創新骨干企業；加快培育安徽亞蘭、安徽華甬、安遠塑膠等一批科技“小巨人”企業，從科技攻關、研發平臺、技術改造、創新人才引進等方面予以支持，打造一批創新龍頭企業，提升核心競爭力，搶占產業制高點。在抓好培育的基礎上，注重招引一批科技型企業，力爭每年引進培育科技型企業10家以上，獲批高新技術企業3～5家。不斷優化產業結構，提升企業整體技術裝備水平。

5.實施科技人才招引培育工程

通過產學研合作、成果轉化、技術開發、科技咨詢、學術交流等方式引進具有產業引領力、影響力的高層次科技人才（團隊）。堅持把招商引資與招才引智引技結合、直接引進與柔性引進結合。積極實施院士、博士、千人計劃專家引進計劃。通過落實省、市、縣科技創新人才招引政策，著力推動高層次人才和創新團隊招引。支持企業與高等學校聯合建立實習（實驗）基地，支持攜帶自主知識產權或科技成果的科技團隊來定遠創辦產業化實體；對引進的高層次科技人才創辦或領辦的科技型企業，全部列入政府天使投資基金給與支持范圍。