淺談煤礦建設工程全過程造價控制

趙曉陽 （安徽恒源煤電股份有限公司祁東煤礦，安徽 宿州 234000）

煤礦建設工程造價控制是一項系統性管理工程。長期以來，造價控制職能僅局限在預算、進度、決算層面上，經濟管理職能脫節，工程造價莫名虛增，等到決算階段再回頭查找原因，卻已是過往煙云；煤礦建設工程投資大、使用壽命長，要真正做到“長治久安”且節省投資，全過程造價控制勢在必行。

1 煤礦建設工程投資決策造價控制

項目投資正確性是造價控制的開端。煤礦建設工程投資項目決策對項目投產后的經濟效益起到決定性作用；項目決策的規模與方向，直接影響到工程管理的各個階段的工程造價與工程竣工后的決算造價指標。

煤礦工程投資項目決策造價控制主要工作是：首先要對建設煤礦工程項目進行準確、客觀的可行性研究論證；在參考相似工程成功經驗基礎上，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案，調動各方面積極因素，科學編制可行性研究報告，這是做好決策階段的基礎工作；其次在優化方案的基礎上，根據設計院經驗數據，結合市場最新數據，選擇最優方案以達到工程投資性價比最高的經濟效果，使項目投資能夠真正起到控制煤礦工程投資的造價控制作用。

2 煤礦建設工程設計造價控制

投資項目可行性研究報告評審通過后，控制工程造價的關鍵在于初步設計與詳細設計階段。設計費用成本雖然只占到項目投資的很少比例，但其對煤礦建設工程造價的影響卻很大。在初步設計階段一定要嚴格依照行業、專業規范，在國家法律法規許可范圍內進行初步設計與詳細設計，并且較準確地進行概算，避免“紙上談兵”的設計，需要真正熟知技術、設計、市場的人全心投入到這個工作中，設計人員要有強烈的責任感和事業心；要以提高煤礦建設工程質量為根本出發點，同時兼顧投資成本與經濟效益；技術設計一定要配套做出含有各專業詳細的造價估算書，其重點在于分析測算投資成本指標，優選出功技術先進和經濟合理的設計方案。初步設計合格后，根據評估報告、設計任務書、概算手冊、施工圖紙設計出詳細的施工圖紙；設計階段的造價控制是造價控制的方向，要力求施工圖預算不超過概算，同時要兼顧專業先進、市場適應的必要原則，合理地運用經濟和技術相結合的管理手段完成設計階段的重要造價控制工作。

3 煤礦建設工程施工造價控制

施工階段是把煤礦工程施工圖設計的內容質變為實體的階段時期。在這一階段，從施工圖紙上模型到礦山工程的建造結束，施工條件與工程量變化也相對最大，同時施工造價也出現變動，所以在接到施工圖紙后，不應盲目去施工，還要施工管理人員綜合考慮煤礦特有的施工條件，如若遇到不合理的設計，預測各種異想不到的施工條件的變化，比如：煤礦工廣需要相關地質與水環境的保護問題、四大件設施周邊一定距離禁止動土、地埋瓦斯抽放管道的保護等行業特殊問題，有些煤礦需要及時改正施工圖紙并更改技術評估與造價估算；本階段也是技術含量最高的造價控制階段，要克服各種環境條件的限制，不斷在修正造價過程中螺旋前進，也可運用“PDCA”管理理論加以指導修正。

除此之外，還要考慮施工階段所實際發生的工程造價指標，比如人、料、機和管理費用的消耗情況，發現偏離定額的造價指標要及時糾偏，做到用盡可能小的造價成本換取最安全、最經濟的煤礦成品竣工工程；還要注意優選資質過硬、隊伍能力強的施工隊伍，這樣才能保證從根本上提高工程質量，同時也自然提升了造價管理水平，降低基建成本。

工程施工階段，還需要加強質量監督，防范煤礦工程施工中出現的質量問題。工程監理單位要起到主導作用，會同施工管理人員進行每個施工環節的質量監督，切實保證施工質量達標，不出現質量與安全事故；造價管理部門同時也要對每一個施工進程分別準確預算，不斷對照指標實施造價控制，及時掌握造價波動曲線，分析造價偏離的原因，如果出現造價指標明顯高于施工圖預算指標，一定要深入追究原因，形成造價分析報告，為決算階段做好基礎工作，必要時需要對超出造價的部分工藝進行局部調整，使之盡量趨之于施工圖預算標準；造價人員要始終貫穿在施工管理中，查造價動態問題，反復糾正造價偏離因素，各職能管理相互協作，及時交換施工質量與造價管理中出現的問題。

為防止在施工圖設計中產生漏洞，在審核時要嚴格把關，盡可能在雙方圖紙會審、設計院的技術咨詢中及時把漏洞處理掉；施工中出現隱蔽工程，各個管理部門應該正確分析，合理確定方案和工程量，實事求是給予現場經濟簽證，準確預算，把造價控制在科學界限范圍內，并及時將隱蔽工程的情況反饋到設計院，以利于調整決算造價控制指標。

4 煤礦建設工程竣工階段造價控制

竣工階段的煤礦建設工程造價控制主要體現在施工資料的核對、驗收、決算上。在核對工程量時，系統研讀工程設計評估報告、施工圖設計、隱蔽工程簽證、現場經濟簽證，重點對施工階段增加的施工工程量的真偽、鑒定等影響造價的工程量認真核實，并做到簽證齊全。竣工驗收時對項目工程的一個正確評價，這時候需要設計、地勘、施工、質檢、造價全部參與進來，共同分析，從各個專業角度給予工程竣工的正確評價，特別是對工程造價控制情況給予評價。工程最后階段是決算，在確定會審后的施工資料工程量、工程質量沒有問題后，造價人員本著負責的態度，積極收集資料，充分尊重事實，經歷初審、復審、審計后得出正確工程決算造價金額，決算結果經過科學分析后報管理部門備案，同時也作為造價管理人員的以后預決算的參考標準。

5 總結

煤礦工程造價全過程控制是煤礦工程建設統籌管理在造價控制指標上的必要舉措，此舉加強主觀控制能動性，強化了動態管理，使煤礦建設工程投產后有更大的經濟效益和社會效益，促進煤礦工程造價控制工作健康發展。

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