基于安徽省科技成果登記數據的分析與思考

◎文/陳子嬋（安徽省科學技術情報研究所）

科技成果登記是科技管理的常規基礎性工作，也是科技管理工作中的重要環節[1]。安徽省科技情報研究所自承擔安徽省科技成果登記工作以來，不斷規范登記程序，改進登記手段，拓寬登記渠道，登記工作的質量和效率穩步提升。特別是安徽省科技成果登記系統自2017年12月底上線運行以來，成果登記工作實現了全網絡化辦公，極大地簡化了成果登記的手續和流程，成果登記數量呈現井噴式增長。據統計，僅2018年上半年，全省共登記科技成果402項，超過了2017年全年的登記總量，是去年同期的2.72倍。根據2018年上半年登記數據分析，科技成果登記呈現十分鮮明的特點。

一、安徽省科技成果登記特點分析

1.成果登記總量明顯增長，以應用技術類成果為主

在2018年上半年登記的402項科技成果中，應用技術類成果394項，占成果登記總數的98%，軟科學類成果7項，基礎理論類成果1項，分別占總數的1.74%和0.25%。應用技術類成果在全省科技成果中占據主要地位。

2.成果來源以自選項目居多，計劃內項目占有一定比例

2018年上半年登記的科技成果中，自選課題項目登記成果287項，占成果總數的71.4%，位居首位；財政資金支持的計劃內項目登記成果115項，占成果總數的28.6%，位列其次。自有資金是科技研發投入的主要來源，計劃內項目執行情況良好，為科技成果的產出起到一定的引導作用。

3.企業占據技術開發的絕對主體地位

2018年上半年登記的科技成果中，企業、獨立科研機構、大專院校、醫療機構作為科技成果完成主體分別登記科技成果327、29、20、15項，占成果總數的 81.3%、7.2%、5%和3.7%，其他機構登記成果11項，占總數的2.7%。企業的創新主體地位進一步得到體現。

4.科技成果應用情況良好，經濟效益顯著

2018年上半年登記的394項應用技術類科技成果中，實現產業化應用的有259項，占成果總數的65.7%，小批量、小范圍應用的有81項，占20.6%。其中，321項成果共實現轉化收益874.9億元，分別為自我轉化收入865.3億元、合作轉化收入9.6億元、技術轉讓與許可收入0.004億元。未應用成果的原因主要集中在資金和技術問題方面，說明還要加大產學研合作的力度，加大資金投入和政策引導，促進科技成果的進一步轉移轉化。

通過對科技成果登記信息的分析，可以從一個側面反映出安徽省科技創新發展情況，在財政資金的支持下，產生了各項科技成果，并通過成果登記得到廣泛集成，形成可供全社會共享的成果信息。成果登記一方面有利于科技成果的轉移轉化，另一方面也鼓勵了科研人員研發的熱情和積極性，鞏固了科研人員的社會地位，為進一步的創造性勞動提供一定保障。在成果登記工作發展趨勢良好、成果登記數量在快速增長的同時，還存在上報的數據質量不高等問題急需改進。

二、安徽省科技成果登記工作的問題及思考

1.成果登記信息相對滯后，缺乏有效政策措施引導登記

在《安徽省科技成果登記實施細則（試行）》正式印發實行之前，許多成果管理部門和成果完成單位都未將成果登記作為最終項目結題的必要環節，事后強制登記的時候才登記。成果登記工作本身具有一定時效性，登記的成果時間較滯后，就不能及時有效地反映科技投入的產出績效，統計分析的科技成果信息結果也不夠客觀全面，不能為科技管理部門提供有力的決策支撐。

2.對成果登記工作重視程度不夠，上報數據質量不高

通過科技成果登記，并對科技成果進行統計分析，不僅可以及時掌握科學研究與試驗發展成果應用狀況，還可避免重復立項，從而為科技成果轉化、科技宏觀管理服務。在現實工作中，許多成果完成單位及個人未充分認識到成果登記的重要性和必要性，甚至許多科研人員不知道成果登記的概念，經常與成果鑒定、成果評價等混為一談。自安徽省科技成果登記系統上線運行以來，成果登記采取網上直報的方式，安徽省政府也將科技成果登記數納入各市政府目標管理績效考核指標體系中，工作方式的改進和政策的出臺在一定程度上刺激了成果登記數量的大幅增長。但也出現一些只注重登記數量而忽視登記質量的問題。上報的成果數據中，出現許多內容填寫不正確、不完整、不規范的情況，集中體現在成果水平選擇有誤，成果來源、立項單位、資金投入填寫混亂，評價方式、評價單位概念分不清，附件上傳不完整，成果簡介內容填寫得過于簡單不能有效概括成果的基本信息。各地市的推薦部門在審核時把關不嚴，許多有問題的數據進入終審環節，必須要反復退回修改，給成果終審部門帶來很大的工作量，成果登記工作效率不高。

3.成果登記信息的深入挖掘度不夠，不能最大限度發揮成果登記的作用

新形勢下，成果登記分析如果只停留在總量匯總、領域分類等一些淺層工作上，已不能滿足科技成果統計分析工作的需要。沒有高效深入的信息挖掘，何談成果的轉化推廣。只有充分合理地把成果登記數據資源利用起來，把握行業科技的創新方向，不斷促進和推動科技成果登記工作的開展，建立社會共享共通的成果數據資源平臺，才能為成果的轉移轉化、推廣應用和產業化提供符合本省省情的特色服務。

三、安徽省科技成果登記工作的建議

1.強化制度建設，將成果登記與項目管理相結合

應制定相關的政策，完善制度建設，引導成果登記工作走向規范化。省級財政資金支持的計劃項目必須登記，否則視作未結題完成，將成果登記融入項目管理中，使之成為項目結題的最終環節。同時，重點關注一些有影響力的重大科技成果，以制度的形式明確跟蹤登記，隨時掌握后續的產出成果以及發展態勢。在每年申報省級科技獎勵的過程中，應以各地市為單位，根據上一年度登記的成果數量，按照一定的比例確定申報的名額，從而能夠使登記的成果數量覆蓋全省不同地區和各個領域，客觀公正全面地體現全省科技成果的總體水平以及分布特征。

2.加強硬件設施建設，為成果登記提供網絡技術支撐

以現有的安徽省科技成果登記系統為基礎，加強人員的配備和資金的投入，不斷完善系統各項功能，特別是統計分析功能，建設成為集科技成果信息收集、加工、服務為一體的系統，使成果統計數據更加全面、真實、快捷、有效、實用。不斷加強系統與國家科技成果登記系統、安徽省網上技術市場系統的對接，實現登記一批成果、發布一批成果、向全社會公開一批成果的目標，不斷拓展和延伸成果登記的工作范圍，使成果登記數據能夠面向企業服務，為其提供信息的交換平臺，通過公開信息、宣傳展示、檢索匹配等各種手段，解決技術供需雙方的信息交換問題，加大信息資源的開發與利用，促進科技成果的推廣應用和轉移轉化[2]。

3.加強人才培養，建立成果登記專業人才隊伍

要加強對科技成果登記重要性和必要性的宣傳，使“成果登記是科研管理的必要環節”這一觀念深入人心。定期組織學習培訓，特別是對各地市分管科技成果登記工作的人員培訓，如學習管理辦法、明確登記的范圍、熟悉登記流程、加強成果上報數據審核、學習撰寫成果登記統計分析報告、了解各種科技成果評價方式和內容、掌握科技發展的前沿動態和重點方向等，使分管工作的人員具備高度的專業性，從而提高科技成果管理效率。同時還要加強與兄弟省份特別是發達省份的經驗交流，定期開展工作調研，學習對方的先進管理經驗，取長補短，結合本省實際，把創新的工作思路和先進的工作方法納入到日常管理工作中，不斷把安徽省科技成果登記工作推向新的高度。