深入實施創新驅動發展戰略全面推進淮北創新型城市建設

◎文/朱 偉（淮北市科學技術局）

為深入貫徹黨的十九大精神，建設中國碳谷·綠金淮北，淮北市以實施創新驅動發展戰略為主線，發揮科技創新對全面創新和供給側結構性改革的引領作用，著力推動轉型崛起，著力發展壯大高新技術產業和科技人才隊伍等創新力量，著力做大做強創新載體，探索淮北特色的城市創新發展路徑，為實現2020年建成省級創新型城市提供有力支撐。

一、強化政策支持，精準推進科技創新

根據創新型城市建設的目標和任務，修訂完善《推進創新型城市建設若干政策》。一是加大對高新技術企業獎勵力度。鼓勵企業技術升級，對通過國家高新技術企業認定以及納入高新技術企業培育庫的，在原政策基礎上加大獎勵力度。二是大力支持科技企業孵化建設。對利用閑置校舍、辦公樓等改建科技企業孵化器（眾創空間）并完成市級認定（備案）的，對新增投資給予補助。對新認定的市級孵化器（眾創空間），免費為在孵科技企業（創客）提供辦公、生產場所的，給予運行主體房租補貼。三是大力支持企業研發機構建設。對企業新建省級產業技術研究院、工程技術研究中心、重點實驗室等的固定資產投資，給予貸款貼息。對認定（備案）的省級科技創新中心、重點實驗室、省級工程技術研究中心給予獎勵。四是支持重大關鍵技術攻關。設立市級科技重大專項，支持“三基一技一大”產業共性和關鍵技術攻關及產業技術創新中心建設等。五是強化知識產權創造、保護和應用。對獲授權發明專利的單位和個人進行資助。發明專利按實際繳納年費給予全額資助。促進專利技術轉化實施，營造保護知識產權環境，對涉外維權成本給予資助，支持專利質押融資。

二、深化產學研合作，集聚創新要素

圍繞產業升級科技需求，積極構建以政府為引導、市場為主導、企業為主體、高校院所為依托的產學研開放創新體系，集聚高校、科研院所、企業科技人才，促進創新鏈與產業鏈的深度融合。

針對新型煤化工、智能裝備、新材料、新能源、電子信息和現代農業等產業領域，組織實施“百企聯百校”工程，重點開展“教授博士淮北行”等專題產學研活動，每年開展專題產學研活動不少于5次。加強與長三角區域、中關村示范區、合蕪蚌示范區等戰略合作，深入推動與中科院、煤科總院、清華大學、上海交通大學、中國農業大學、合肥工業大學、淮北師范大學等高校院所及北大方正科技集團、東華軟件、科大訊飛等企業對接交流，每年實施產學研合作項目、引進科技成果50項以上。

三、培育創新主體，提升創新能力

培育壯大高新技術企業隊伍。貫徹落實省加快高新技術企業培育實施辦法，按照科技型企業成熟期、成長期、初創期培育三級體系，建立高新技術企業培育庫。按照成熟期1年、成長期2～3年、初創期3～5年培育時序，對照高新技術企業認定標準，細化培育措施，落實支持政策，開展點對點輔導幫扶，重點對新材料、裝備制造、生物科技等領域科技型企業開展分類培育，快速壯大淮北高新技術企業隊伍，力爭到2020年全市高新技術企業達120家。

支持骨干科技型企業做大做強。培育和扶持一批重點高新技術企業，打造一批引領產業高端發展的創新型骨干企業。開展骨干企業創新轉型試點，在各級科技項目立項、研發機構建設、產學研合作等方面加大對骨干企業的支持力度，重點支持安徽機電、理士電池、華中天力、相邦復合材料、金龍機電等企業做大做強，爭取安徽機電、理士電源等5家企業入圍全省高新技術企業百強，皖北煤電、臨渙煤焦化等5家企業進入全省創新企業百強。

建設創新創業孵化平臺。充分發揮方正智谷、源創客、梧桐樹、眾邦等科技孵化器、眾創空間集聚作用，落實創新創業政策，激發大眾創新創業熱情，培育小微型科技企業。鼓勵企業、投資機構、行業組織等社會力量建設市場化的眾創空間，推廣新型創業孵化模式。以源創客科技企業孵化器和方正智谷眾創空間為依托，整合現有雙創平臺資源，爭創國家級科技企業孵化器和眾創空間，著力打造雙創平臺新高地。

四、建設創新載體，打造產業創新高地

著力提升園區科技創新能力。圍繞產業鏈布局創新鏈，集聚創新要素資源，聚焦產業關鍵技術突破，加快高新區、高新技術產業基地等創新載體建設。依托淮北國家農業科技園區，打造綠色食品高新技術產業基地。推進烈山國家可持續發展實驗區建設，建成以資源型城市綠色轉型發展為特色的國家可持續發展的示范區。依托濉溪鋁基新材料和杜集高端裝備制造兩個國家火炬特色產業基地，發展鋁基新材料和高端裝備制造業，延伸產業鏈條，促進產業集聚。依托安徽新型煤化工合成材料基地，發展碳基新材料，爭創國家高新技術產業基地，促進煤化工產業向高端煤基新材料轉型發展。

著力打造淮北綠金科創大走廊。按照“一年打基礎，三年見成效，五年大發展”的推進方案，堅持科學規劃、高效集約、綠色發展，引進、培育、做強一批新技術、新產業、新模式、新業態。統籌產業集聚、新城發展和生態宜居，集聚高端人才和高新技術企業，培育科技型小微企業，建設陶鋁新材料研究院、中科（淮北）產業技術研究院、大數據產業基地、科創中心等一批協同創新平臺；建設綠尚小鎮、石榴小鎮等一批特色科技創新小鎮。目標建設成為創新要素集聚、創新平臺先進、創新人才匯聚、創新體制完善、創新服務全面、基礎設施完備的省內一流、在全國有影響力的科技創新走廊。

著力爭創國家高新技術開發區。按照爭創國家高新區的目標，整合龍湖工業園和開發區新區資源，采取一區兩園形式，改進管理和服務，完善和落實政策，引進創新企業、創新人才，配套完善孵化培育功能，集聚發展陶鋁新材料、高端裝備制造、電子信息、生物醫藥、大數據等高新技術產業，配套發展現代服務業，快速提升高新區軟件和硬件實力。

五、完善激勵機制，集聚創新創業人才

建立完善人才激勵機制。完善人才評價和激勵機制，加大高校院所科研人員科技成果轉化收益獎勵力度，引導各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員積極性。優化人才創新創業環境，大力引進產業領軍人才和創新團隊，增強人才引領能力。制定和落實高層次人才引進辦法，建立人才儲備金制度，為高層次創新創業人才和團隊提供科技、融資、成果轉化及安家補貼、生活補貼、配偶就業、子女入學等方面的政策支持。

加大科技人才培養引進力度。堅持招商引資與招才引智、直接引進和柔性引進相結合，抓好企業科技人員和管理人員培訓，培養具有較強創新意識的企業家隊伍。依托職教園區，大力發展職業教育，培養一批高技能人才。圍繞淮北傳統產業改造升級和戰略性新興產業集聚發展，依托國內外知名高等院校、培訓機構、培訓基地，加強企業家培育，不斷提升企業家的戰略眼光、管理水平、創新精神和創業能力。堅持招商引資與招才引智有機融合，大力引進一批引領戰略性新興產業發展的高素質創新型企業家。大力實施相城“金藍領”萬人計劃，建設一批專業門類齊全、裝備水平高，具有開放性、先進性和示范性的公共職業訓練基地和高技能人才培訓基地。

實施高層次科技人才團隊扶持計劃。運用產業投資引導基金，對引進的高層次科技人才團隊給予先期資金支持，為創新創業人才提供載體、融資及安家生活等方面的政策支持，推進高層次科技人才團隊來淮北創新創業。重點扶持新型無鹵阻燃材料、智能移動機器人、芳香產業等科技人才團隊創新創業。大力引進產業領軍人才和創新團隊，力爭到2020年，在新材料、生物醫藥等領域引進高層次科技人才團隊8個。