對隴南市武都區農村飲水安全鞏固提升工程的幾點看法

摘要：本文對對隴南市武都區農村飲水安全鞏固提升工程中政策落實和項目建設方面進行了分析探討，并提出了下一步打算，為本項目的順利開展提供理論依據。

關鍵詞：農村飲水安全；政策落實；項目建設；武都區

目前，全國各地在貫徹落實水利部水利工作“切實做好農村飲水安全，讓群眾喝上放心水作為首要任務”的重要指示，把“保障飲水安全，維護生命健康”落到實處。結合《隴南市武都區2018-2020年農村飲水安全鞏固提升項目》工程的規劃，淺談幾點看法。

農村飲水安全工程是解決農村飲用水不安全的重要措施。飲水安全是人的生存需要和基本權利，保障飲水安全，提高飲水質量，是落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體體現，是全面建設小康社會的基本內容。讓農民飲用上安全衛生的自來水，切實維護群眾的身心健康，促進農村經濟社會的全面、協調、可持續發展，是順民心、合民意的德政工程。農村飲水安全工程規模小而分散，工程施工質量管理難度大，本文根據近年來對農村飲水安全工程建設管理的經驗，提出農村飲水安全鞏固提升工程建設的幾點看法。

一、政策落實方面

1.思想認識到位

當前武都區脫貧攻堅正進入攻堅克難的關鍵階段，解決吃水問題仍然是群眾最關切的民生工程。區委政府對飲水安全高度重視，今年5月份區委政府下發了《關于成立隴南市武都區2018-2020年飲水安全鞏固提升項目領導小組的通知》，由區政府區長任組長，分管領導任副組長的領導小組。把抓好飲水安全工作作為轉變工作作風的切入點和落腳點。傾全區之力將該項工作當成最大的事，出最大的力、盡最大的責。在2019年全面解決飲水不安全的問題。

2.組織領導到位

為了全力抓好農村飲水安全工作，區水務局下發了配合省水利廳、市水務局開展脫貧攻堅農村飲水安全督導工作方案，區上統一部署安排包抓領導，并于8月份《關于印發隴南市武都區區級脫貧攻堅責任清單及問責辦法的通知》，水務局下發《關于切實抓好全區飲水安全督導工作的通知》，全局聚力推動，精準發力，先后召開了5次黨組會，3次局務會，研究飲水安全工作，確保飲水工作順利實施。

3.管理機構健全

為了加強農村飲水安全管理工作，武都區2004年就成立了農村自來水總公司，對已建成的飲水安全工程，按供水范圍和規模，分類進行管理。

二、項目建設方面

1.嚴格項目申報

一是所在鄉鎮政府申請，受益村社首先成立管護隊伍，制定好管護措施，且同意土方開挖、拆遷占由受益村社解決；二是近5年沒有列項實施過（除非自然災害），由武都區水務部門技術人員現場查勘，對確實影響嚴重的水源變遷、人口增加、易地搬遷、自然災害造成的項目方可列項，并拿出簡單的實施方案；三是委托設計部門現場設計，設計部門拿出方案和武都區水務比對進一步優化方案；四是項目設計本子編制完成后，經武都區水務部門設計隊初評通過后上報項目審批部門審批。所以項目落地前已做了大量工作，很少有難落地和項目設計批復不一致的項目。

2.嚴格項目管理程序

一是嚴格落實項目“四制”建設程序，同時嚴格落實項目公示制，特別是在標前標后，在相應的政府網站公示，將建設計劃、補助政策、資金使用等定期公示，主動接受社會監督。充分發揮幫扶干部、駐村工作隊和群眾代表的監督作用，并參與工程建設管理。 二是責任到人，明確任務。區上由分管區長包抓該項目，水務部門分成4片（東路片、西路片、洛塘片、北路片），分別由四名黨組成員負責，每片抽調2-3名副科級及8-10業務技術骨干，組成一組全面負責該片區飲水項目現狀調查，技術方案設計，項目施工質量管理等工作，平均每個鄉鎮一個業務技術骨干，保證項目順利實施，保證了項目的工程質量。三是所有項目一律經交易大廳，本著公開、公正、公平的原則，杜絕人情工程，暗箱操作。

3.加強督察檢查確保工程質量

百年大計，質量第一。嚴格按照《甘肅省水利工程建設項目稽察實施辦法》、《甘肅省水利工程建設項目質量安全管理辦法》 等法律法規。為了切實加強工程質量，建立嚴格的質量安全監督體系，嚴格選擇監理企業。在項目招投標時，如果監理資金不超過50萬元且項目投資不超過2000萬元，可以在以往監理工作扎實、認真負責、實力雄厚、技術力量強的擇優選擇。如果超過任意一項，一律公開招投標。監理作為甲方的質量全權代表，嚴格執行“三控制、兩管理、一協調”即質量控制；進度控制；投資控制；合同管理；信息管理；組織協調”職責。同時，區水利工程質量安全監督站嚴格履職盡責，共同參與工程質量監督。另外，水務局每月由局長帶隊，抽調業務骨干、工程質檢人員、監理、設計人員進行交叉督察檢查，平定優劣，相互促進，讓施工企業也參與互相借鑒，互相評比，對重視工程質量、信譽良好、文明施工、不拖欠農民工工資的企業給予獎勵。對在施工中資料不齊全，人員不到崗到位，未按照設計施工圖紙、施工工藝，施工組織設計未經監理審批，隱蔽工程未經驗收栓自進入下一道工序的一律停工整改，對整改不力不到位的直至清理退場。杜絕了“豆腐渣”工程，爛尾工程的發生。

三、下一步打算

1.加強組織機構，優化設計方案。

項目實施前，成立專門工作組，固定專人，確保項目順利實施 。對通過管網延伸、配套完善的工程，優先覆蓋貧困村，特別是洛塘片區、馬營片區、隆興片區、少數民族地區貧困村；單項供水工程設置凈化消毒設施；科學布設村級管網，保證入戶工程實施；推廣先進施工工藝，提高場窖工程建設水平。

2.加強建設管理，強化技術服務。

嚴格按照項目建設管理程序，堅持“四制”，將工程建設任務細化到自然村組，工期細化到旬，責任靠實到人。全面實行公示制，堅持開工前和竣工后兩公示，將責任主體、建設計劃、補助政策、資金使用、竣工驗收等定期公示，主動接受社會監督。發揮幫扶干部、駐村工作隊和群眾的監督作用，參與工程建設管理。武都區水務局將采取多種形式“請進來”，“走出去”加強區水務局技術人員培訓學習，提高指導項目實施質量。

3.完善管護機制，強化水質監管。

進一步加強武都區縣級農村飲水安全專管機構，加強鄉鎮基層水管站職能，明晰工程產權，逐項落實管護主體，小型工程推行產權改革，建立區級維修養護基金。爭取國家將貧困村飲水安全工程納入小型水利工程維修養護給予經費支持。以鄉為單位，按照“保本微利”的原則，確定水價，分步到位。武都區縣級標準化水質檢測中心已建成，成立了水質化驗室，配備了專職檢驗人員，確保水質常規檢測常態化、全覆蓋。對單村單井小型供水工程水質定期抽檢。

作者簡介：鄧華，男，出生年月：1972年12月15日，籍貫：甘肅省隴南市武都區，工作單位：隴南市武都區水務局，學歷：大專，職稱：助理工程師，研究學科：農村飲水安全工程設計及施工等。