機(jī)構(gòu)改革的四大亮點(diǎn)四大變化

“改革開放以來，這是國務(wù)院第8次規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)改革。通過這次機(jī)構(gòu)改革，政府執(zhí)行力將顯著增強(qiáng)。職能整合與機(jī)構(gòu)有機(jī)合并將使政府部門規(guī)則統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一、問責(zé)統(tǒng)一。”國家行政學(xué)院公共管理教研部李軍鵬教授認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革有四大亮點(diǎn)：政府整合自然資源管理、生態(tài)環(huán)境管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障管理職能，這是職能整合與協(xié)同的新突破；文化與旅游機(jī)構(gòu)合并，法制部門與司法部門合并，省以下國地稅合并，體現(xiàn)出大部制改革的新進(jìn)展；設(shè)立國家移民管理局、國家國際發(fā)展合作署說明政府拓展了政府治理新領(lǐng)域；組建退役軍人事務(wù)部、自然資源部等部門和機(jī)構(gòu)則表現(xiàn)出對(duì)既有功能的強(qiáng)化升級(jí)。

李軍鵬告訴記者，對(duì)比以往的機(jī)構(gòu)改革，此次改革有四點(diǎn)突出變化：第一，統(tǒng)一改革國務(wù)院組成部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)；第二，對(duì)職責(zé)交叉領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)疏理，基本解決長(zhǎng)期以來社會(huì)改革呼聲較高的難點(diǎn)問題；第三，對(duì)全面深化改革要求加強(qiáng)生態(tài)與自然資源統(tǒng)一管理、醫(yī)療保障統(tǒng)一管理、應(yīng)急統(tǒng)一管理進(jìn)行根本性回應(yīng)；第四，政府職能根據(jù)新時(shí)代新形勢(shì)需要，有增有減，有合有分，更實(shí)事求是。

“如果說1998年那次改革撤銷10個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，挖掉了政企不分的組織基礎(chǔ)，重在‘破’；那這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革重在‘立’，立什么？立中國特色的現(xiàn)代政府治理體系的基本框架。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明表示，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是在打造職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，是在直接為“五位一體”的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的體系支撐。中國社科院研究員程恩富表示，新的機(jī)構(gòu)框架表明中國希望建立類似發(fā)達(dá)國家的更高效政府。