從“冰花男孩”思考撤點并校

摘要：隨著城鎮化的不斷發展，農村小規模學校問題越來越突出，很多地方不得不繼續并校，然而這些撤點并校很多都是不科學的、盲目的。撤點并校有何利弊？此項措施是否能夠繼續前行？如何能夠更科學地實施撤點并校？文章圍繞這些問題展開了討論。

關鍵詞：冰花男孩;撤點并校;寄宿制

一、實施撤點并校的背景

2018年1月9日，一張照片刷遍網絡，照片中一個男孩站在教室里，衣著單薄、臉頰通紅，最吸引眼球的是他那被冰花包裹的頭發，這名男孩被網友稱為“冰花男孩”。“冰花男孩”不禁讓我們聯想到了撤點并校風潮。2001年《關于基礎教育改革與發展的決定》中提出，農村中小學布局調整政策是由分散辦學向集中辦學的轉變，一是撤并村小、教學點等小規模學校，合并為規模較大的中心學校，即我們所說的撤點并校;二是中小學布局由農村向縣鎮、城市集中，出現了學校層面的流動和集中，即所謂的學校進城趨勢。很多地方為了給政府財政減負，或者著實想要解決農村基礎教育滯后的問題，把小規模學校撤銷后并入城鎮學校。這些做法的出發點是好的，但是在實際操作中卻問題不斷。在城鎮化水平不斷提高的背景下，小規模學校的存在是違背經濟規律和教學規律的，因此撤點并校勢必繼續前行。

二、實施撤點并校的利與弊

1.撤點并校的優點

（1）有利于合理配置資源。

小規模學校難以維持下去的一個重要原因是其師資力量過于薄弱，留下的教師大多是年紀較大的老教師。這就導致這些小規模學校現有的老教師陸續退休，卻沒有新的師資力量加入，教師就會越來越少，并且教學質量越來越落后。如果學校有了一定的規模，對優質教師的吸引力也會隨之增大，師資力量就會明顯增強。同時，在教學設備、教學環境等方面實現城鄉資源共享。

（2）有利于提高教學質量。

農村學生進城上學，享受與城鎮學生一樣的教育，有助于提高農村學校的教育水平，從而縮小城鄉在基礎教育上的差距。對于鄉村教師來說，免去了一人包辦所有課程的現象，減輕教師負擔，提高教學質量，從而提高地區整體教育水平。

（3）有利于節省教育經費。

把錢集中投入到合并后的學校中去，在硬件設施上建設實驗室、圖書室、電腦室等設施，這樣不僅有利于提高教學質量，還可以為政府財政減負，同時便于政府集中管理。

2.撤點并校的缺點

（1）教育隱形成本增加。

學校寄宿、家長陪讀、生活水平高等因素都增加了家庭的開支，使得教育隱形成本增加。實質上，很多問題的出現主要是由于資金不足和經費緊張造成的，一些縣、市在撤點并校時，主要是從政府的教育成本考慮，而對于學生家長的經費負擔考慮得不是很充分。其實，這是一種成本的轉移，將原本由政府負擔的辦學成本轉嫁到了學生家長身上。

（2）違背教育公平原則。

農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并，在交通不便的地區仍需保留必要的教學點，防止因布局調整造成學生輟學。由此可見，撤點并校的前提是讓學生就近入學，然而一些地方在具體實施過程中卻忽視了這一點。

（3）寄宿制不科學。

一方面，學生宿舍呈現擠、險、臭、難、禿的狀況，學校的營養意識和基本醫療也都很薄弱，不利于學生身體的發育;另一方面，學校一味地以上課、上自習的替代管理方法，使得學生厭學情緒嚴重，負面情緒和孤獨感也比走讀學生強烈。缺少專業的生活教師，任課教師扮演多重身份，教師的任務十分艱巨。

（4）搞單邊主義。

一些地方無視政策規定，采取簡單的方法盲目撤校、并校，在做出決定之前并未結合當地實際情況，也沒有和學生、家長溝通協商，僅僅考慮單向度的教育調控需要，極大降低了此項決定的可行性。倉促的決定使得一些家庭束手無策，甚至導致部分學生直接選擇輟學。

三、實施撤點并校的建議

農村小規模學校的存在嚴重違背教學規律，撤點并校的推行有其存在的必要性，但是必須做好一系列的配套措施，如實行科學的寄宿制、配備校車、增加家庭補助等，以解決學生上學遠、家庭隱形教育成本增加等問題。如果只是單純的撤校、并校，沒有其他的配套措施，成功的幾率幾乎為零。

1.寄宿制問題

科學的寄宿制不僅要搞好學生的居住環境、改善飲食條件，便于學生的身體健康發展，還要注重課余時間的合理安排、專業生活教師的細心看護，保護好學生的心理健康，無論是身體還是心理，都要做到健康發展。

2.校車問題

撤點并校后學生上學路途遙遠、山路崎嶇，校車的存在就顯得尤為重要。周一至周五學生在學校住宿，周五放學后由校車送國家中，周一早上或者周日晚上再由校車把學生接到學校，這樣既保證了學生的安全問題，又減輕了家長的負擔。另外，政府在修路的問題上也要多花功夫，要把校車納入到學校后勤保障系統，提高駕駛員素質，杜絕“黑校車”的存在。

教育經費投入不足，始終是制約教育發展的一個痼疾，上述建議要想得到很好的實踐也需要大量的教育經費投入。教育不僅是國家、政府的責任，社會也應該承擔起一定的責任，相信鄉村教育的發展會越來越好。

參考文獻：

[1]馬云.鄉村教育要探索推動并校和寄宿制[J].中國企業家，2018（Z1）.