危化品安全生產隱患治理迫在眉睫

危險化學品安全是安全生產的重中之重。危險化學品有毒有害、易燃易爆，危險化學品的生產、儲存、使用、運輸危險性大，若安全風險管控不到位，易引發群死群傷事故。

2018年12月2日，國務院安委會副主任、應急管理部黨組書記黃明在由國務院安委辦、應急管理部召開的危險化學品安全生產專題視頻會議上表示，近年來，安全生產形勢持續穩定好轉，但危險化學品事故呈高發多發態勢，已成為影響安全生產形勢好轉的突出矛盾和問題。

危化品爆燃事故頻發

12月26日晚間，一輛危化品罐車與一輛面包車在江蘇泰州興化市供電所門口相撞，事故造成罐車側翻，車內裝有30.4噸甲醛。泰州市消防支隊接到報警后，立刻趕往事故現場處置，經過6小時奮戰，將罐體內甲醛成功轉移。據危化品罐車司機介紹，由于緊急避讓面包車導致危化品罐車發生側翻，幸虧車內甲醛沒有大量泄露，否則后果不堪設想。

12月25日16時50分許，新疆吐魯番市托克遜縣新疆新冶能源化工股份有限公司石灰回轉窯在試車過程中發生閃爆事故，共造成3人死亡、18人受傷，當地迅速組織力量開展救援工作，全力救治受傷人員。

12月18日上午9時5分，河北省石家莊市欒城區河北漢崴化學有限公司在停產狀態下，工作人員對原閑置設備進行檢維修作業，在拆除廢舊管道過程中，引發管道內殘存可燃氣體閃爆。消防人員接到火災報警后，第一時間趕赴現場進行撲救。據了解，此次事故共造成1人受傷。

12月7日19時51分，河北省石家莊市晉州循環工業園區石家莊合匯化工有限公司發生爆燃，事故發生后，消防人員及時趕往現場撲救。截至當日20時20分，明火被撲滅。火災初步原因查明，為維修工安裝料倉頂蓋時引燃倉內物料，此次事故未造成人員傷亡。

12月2日下午13時許，上海市金山區滬杭公路近天華路，一輛貨車與裝有對二甲苯的槽罐車相撞，導致少量對二甲苯泄漏。事故發生后，上海市化工區消防支隊立即趕往現場處置，經過長達20小時的處理工作，化學品泄漏情況被妥善解決。

11月30日16時16分，河南省范縣濮王產業園濮陽盛華德化工有限公司南部罐區配料罐發生爆燃。事故發生后，消防人員迅速趕往現場撲救。據了解，本次爆燃事故共造成6人受傷。

11月28日零時41分，河北省張家口市橋東區盛華化工有限公司附近發生爆燃事故。事故發生后，張家口市消防支隊立即派出6個消防中隊、19部消防車和約100名消防隊員

參與救援。截至11月28日凌晨2時48分，明火基本被撲滅。本次爆燃事故共造成23人死亡，22人受傷。

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危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。由于危險化學品固有的危險特性，因此在生產、倉儲、物流等過程中容易導致火災、爆炸、毒物泄漏等事故發生。因此，加強對危化品生產、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄處置等方面的消防安全管理，可以有效預防和應對危化品爆燃事故的發生。

雖然我國是危險化學品生產、使用、進出口和消費的大國，但是近年來，在黨中央、國務院以及相關部門的共同努力下，我國危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。據應急管理部提供的最新數據顯示，2017年相比2012年危險化學品事故起數和死亡人數分別下降46%、39%，2018年1至10月，我國危險化學品事故起數和死亡人數近一步下降。

但由于我國危險化學品涉及行業領域廣、全生命周期鏈條長，生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各個環節都存在較大安全風險，安全基礎依然薄弱，中小企業眾多、專業人才缺乏等問題還比較突出。

“危險化學品安全與民眾生命財產安全和社會穩定息息相關，是必須全力抓好的一件大事，各有關部門單位要清醒認識形勢挑戰，強化安全風險管控，充分發揮部際聯席會議平臺作用，多措并舉，確保中國危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。”2018年11月16日，應急管理部部長王玉普在主持召開危險化學品安全生產監管部際聯席（擴大）會議上指出，各有關單位要始終保持清醒頭腦，按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則，切實把危險化學品安全責任擔負起來、落實下去。

危化品安全隱患整治刻不容緩

12月2日，國務院安委辦、應急管理部召開危險化學品安全生產專題視頻會議，通報河北省張家口市“11·28”重大燃爆事故情況，分析危險化學品安全生產形勢和存在問題，就抓好危險化學品安全生產工作進行安排部署。國務院安委會副主任、應急管理部黨組書記黃明出席會議并講話，強調要深刻認識危險化學品安全生產形勢的嚴峻性，勇于擔當，善于作為，不斷健全危險化學品安全生產長抓長嚴長效機制，有效防范和堅決遏制重特大事故。

“各地區、各有關部門和單位要始終對危險化學品的高風險隱患和突出問題保持高度警覺，從克服官僚主義、形式主義做起，從轉作風抓起，切實摸準本質、抓住關鍵、搞清路徑，拿出實招硬招一抓到底，推動危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。”黃明強調，危險化學品安全是安全生產的重中之重，要以極端認真負責的態度抓好危險化學品安全生產工作。

會議決定，要強化風險排查管控，對所有涉及危險化學品的企業一家一家查;國務院安委辦將組織行業協會和專家成立10個安全指導服務小組，協助地方對50個危險化學品重點縣深入排查，同時要健全完善應急預案、加強培訓演練，提高應急處置能力;要強化監管執法實效，推行分級分類動態監管，嚴格落實“黑名單”制度，大幅提高企業違法成本，發揮“查出一個、震懾一片”的警示作用。

12月5日，應急管理部在河北張家口召開“11·28”重大爆燃事故現場警示會，深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神和國務院領導同志批示要求，認真落實國務院安委辦危化品安全生產專題視頻會部署安排，督促河北省和全國各地深刻吸取事故教訓，強化化工和危化品安全生產監管重點工作落實，堅決防范遏制重特大事故發生。

會議深入剖析“11·28”事故暴露出的突出問題，指出有關地方政府和事故企業安全紅線意識不牢、企業主體責任不落實、重大風險管控不到位和監管部門安全執法不嚴格等問題，要求從政治責任、社會責任、經濟損失、遵紀守法、生存發展、政府及企業形象等方面充分認識這起事故暴露問題的嚴重性，深刻分析事故帶來的嚴重不良影響，認真反思事故帶來的深刻教訓，堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的一系列重要指示精神，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，防范遏制危化品重特大事故。

12月10日，應急管理部黨組書記、副部長黃明主持召開黨組會議和部長辦公會議，研究歲末年初安全生產工作。會議指出，臨近歲末年初，更要始終繃緊神經不放松，眼睛瞪大、耳朵放長，不能有任何厭倦麻痹、僥幸心理。要突出當前社會活動特點和元旦、春節節日特點，對安全生產工作進行再部署，緊緊抓住源頭性根本性問題、苗頭性系統性問題、季節性地方性突出問題和重大風險問題，深化煤礦、危化品、交通運輸等重點行業領域專項治理，持續開展明查暗訪，綜合運用網上網下監控、科技手段和現場辦法等，集中精力防反彈，有效防控重特大事故，全力維護安全生產形勢穩定。

12月10日，市場監管總局辦公廳發布關于進一步加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知。通知強調，危險化學品相關特種設備的使用單位要落實安全主體責任，嚴格貫徹實施各項安全管理制度，落實安全管理人員和操作人員的安全責任。要加強設備日常維護與巡查，確保設備運行狀態平穩，安全附件、儀表、安全連鎖裝置功能完好。相關企業應當深入開展隱患排查治理工作;對儲存氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害介質的危險化學品壓力容器及其相連的壓力管道，應做到隱患排查治理全覆蓋。

通知指出，各級市場監管部門應加強危險化學品相關特種設備監督檢查，按照《市場監管總局辦公廳關于深化提升危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》的要求，采取有效措施督促相關企業落實隱患治理。近期要重點加強對儲存氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害介質的壓力容器及其壓力管道監督抽查，特別是要對企業內部特種設備安全管理機構和人員的到崗履職情況進行檢查。對發現的安全隱患，要責令企業予以消除;對處理難度較大的重大隱患，應報請當地安委辦掛牌督辦。

通知要求，當前臨近歲末，是事故易發期和高發期。各級市場監管部門要結合本地實際，加強特種設備重大風險研判和防控。對工作中發現的重大安全隱患，要及時向當地政府報告。要將危險化學品儲存容器及管道隱患排查治理列為工作重點，按照24號文件要求及時做好統計和總結上報工作。針對年初總局布置的各項隱患排查治理等工作，各級市場監管部門要進一步督促企業查缺補漏，實現隱患排查治理閉環管理，堅決防范和遏制重特大事故發生。

12月24日至12月26日，國家應急管理部黨組成員、總工程師王浩水一行抵達湖南調研督導安全生產、危化品和煙花爆竹安全監管工作。王浩水剛下飛機便與湖南省應急管理廳開展座談，聽取湖南省危險化學品安全生產情況、煙花爆竹安全監管工作情況和危化品和煙花爆竹行政許可工作情況的匯報。王浩水表示，要嚴把行政許可關，繼續推進放管服改革，通過提高危化品和煙花爆竹準入門檻，把住運營過程監管關，有效防范事故。

12月26日，國務院安委辦組織開展為期三年的危險化學品重點市縣專家指導服務工作在北京啟動。會議指出，要深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃等事故教訓，國務院安委辦決定開展危險化學品重點市縣專家指導服務工作，旨在利用社會力量破解基層監管部門化工安全專業人才不足的難題，指導幫助重點市縣摸清風險、找準問題、抓實措施，切實提高重點市縣危化品安全生產水平，帶動地方利用社會力量提升安全監管能力，進一步健全完善安全生產長效機制，堅決防范遏制危險化學品較大以上事故。

會議要求，要發揮國家部委和地方政府兩個積極性，各危險化學品重點市縣要以本次專家指導服務為契機，轉變工作作風，加快提升危險化學品安全監管隊伍的專業能力和水平。要創新監管方式方法，將強化監管與服務企業相結合，積極借助社會力量，提高安全監管效率效果，建立完善本地區危險化學品安全生產長效機制。

近日，國務院安委會辦公室發布《國務院安委辦關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》，決定自2019年1月至2021年12月，組織對53個危險化學品重點縣開展為期三年的專家指導服務，并公布全國53個危險化學品重點市縣名單，涉及30個省市自治區及新疆生產建設兵團。

通知指出，充分利用社會力量助力安全生產工作，指導幫助重點縣有效解決危險化學品安全生產工作中的突出問題，在摸清風險、找準問題、抓實措施的基礎上，狠抓應急管理部部署的重點工作落實，推動地方危險化學品安全監管工作上水平，推動企業落實安全生產主體責任，提高危險化學品安全生產水平。通過開展專家指導服務，帶動重點縣提升化工和危險化學品安全管理水平，培育10個左右化工和危險化學品安全監管工作示范縣;通過培植幫扶，在每個重點縣樹立1-2個安全生產標桿企業;通過開展安全教育培訓，為企業和地方政府監管部門培養一批高素質的安全管理與技術專家。

應急管理部要求，按照《國務院安委辦關于開展危化品重點縣專家指導服務工作的通知》部署，應急管理部召開系統視頻會議，對危化品重點縣專家指導服務工作進行了具體部署協調。會議指出，危化品重點縣專家指導服務工作是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務院有關安全生產工作重要決策部署的具體舉措，是防范重大風險、提高監管質量效果的有效手段，是利用社會力量助力安全生產工作、實現社會共治的創新引領。各地區和有關單位要高度重視，強化做好危化品重點縣專家指導服務工作的主動性與責任感。

會議強調，各地區要以此次專家指導服務工作為契機，充分利用各方力量，不斷加強危化品安全生產工作;要緊緊圍繞存在重大風險的設施、企業和作業環節，落實各項工作要求;緊緊抓住企業主要負責人等關鍵人，推動企業落實安全生產主體責任，堅決防范遏制重特大事故發生。

上述舉措，對于各地大力推進危化品安全生產隱患治理以及有效防范遏制危險化學品較大事故起到了重要的推動作用。