重拳出擊?堅決遏制大型商業綜合體火災事故發生

“著力提升大型商業綜合體的消防安全管理水平，堅決遏制重特大火災事故發生。”應急管理部消防局副局長瓊色在近日召開的部分中央企業、大型連鎖企業落實消防安全主體責任座談會上表示，做好大型商業綜合體消防安全工作，要充分認清大型商業綜合體嚴峻的消防安全形勢，切實增強防范重特大火災事故的責任感和緊迫感。據應急管理部消防局給出的最新數據顯示，應急管理部消防局近日對全國700余家大型商業綜合體進行明察暗訪，發現消防設施故障較多的近250個，防火分隔存在問題的170余個，火場排煙條件一般的510余個。

措施“加碼”

中國消防向火災說不

6月11日，應急管理部召開會議，專題研究當前的安全生產工作，應急管理部副部長黃明要求各地立即行動起來，組織對大型城市綜合體進行全面消防安全治理，重點整治擅自改變綜合體建筑使用性質、建筑消防設施損壞故障、防火分隔不到位、用火用電混亂、多產權業主消防安全責任不落實等突出問題，集中整改火災隱患，對隱患突出的單位，推動政府掛牌督辦，切實維護人民群眾生命財產安全。

在6月29日召開的大型商業綜合體消防安全專項整治視頻會議上，應急管理部副部長孫華山表示，各地區、各有關部門和單位要立即行動起來，在全國范圍內集中開展大型商業綜合體消防安全專項整治，進一步明確責任、強化措施、從嚴監管，集中解決大型商業綜合體的消防安全突出問題，堅決防治大型商業綜合體火災事故的發生。

與會的應急管理部消防局副局長瓊色指出，商業綜合體歷來是城市火災防控“重點中的重點”、應急滅火救援“難題中的難題”。前不久發生的四川達州“6·1”好一新商貿城火災事故，暴露出大型商業綜合體存在安全管理混亂、主體責任不落實、風險隱患突出等問題。

7月3日，國務院安委會辦公室印發《大型商業綜合體消防安全專項整治工作方案》的通知，將從2018年7月至10月在全國范圍內組織開展大型商業綜合體消防安全專項整治行動。據了解，此次專項整治范圍是已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。

通知要求，各地要組成督導組，明查暗訪工作任務落實情況，對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的地區和單位，要嚴格督導問責，落實整治措施。對排查中發現的突出隱患，要在當地主流媒體曝光，特別是嚴重影響公共安全、久拖不改的大型商業綜合體隱患單位，和未依法執業的消防設施維護保養檢測機構，要在全國范圍集中曝光。專項整治期間，要集中查處一批存在嚴重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的單位。

7月6日，應急管理部組織部分中央企業和大型連鎖企業召開大型商業綜合體消防安全專項整治座談會，部署加強大型商業綜合體消防安全工作。要求相關單位發揮央企和集團總部作用，推動下屬企業落實主體責任，著力提升消防安全管理水平，確保大型商業綜合體消防安全專項整治取得實效，堅決遏制重特大火災事故發生。據悉，應急管理部消防局近期將會同有關監管司局，在加強對大型商業綜合體消防工作監督指導的同時，加大違法違章行為查處和火災事故責任追究力度。

7月24日，應急管理部消防局下發通知，針對目前盛夏高溫天氣，部署各地消防部門做好火災防控工作，督促相關部門有效預防和遏制重特大火災事故發生。通知要求，各地要立即開展消防安全風險研判，組織對本地區夏季尤其是高溫天氣火災特點進行分析，找準可能引發火災特別是重特大火災的風險隱患，結合正在開展的大型商業綜合體、電動自行車和電氣火災等綜合治理的部署要求，研究提出可操作性的對策措施，提請當地政府組織相關部門落實監管職責，督促社會單位強化主體責任，引導居民群眾加強自我防范。

按照應急管理部消防局通知要求，目前全國各地消防部門積極開展大型商業綜合體消防安全情況調研，認真研判本地區大型商業綜合體消防安全風險，因地制宜、因情施策，確定整治重點。在各級政府的共同努力下，大型商業聯合體消防隱患治理工作進展有序，并且取得了卓有成效的成果。

齊抓共管

堅決遏制火災事故隱患

在國務院安委辦以及應急管理部一系列舉措推動下，全國各級政府以及消防部門迅速召開會議、印發方案、組織排查，全面部署開展本地區大型商業綜合體消防安全專項整治工作。據了解，截至8月初，全國已排查大型商業綜合體5513個，其中，10萬平方米以上的有1439個、30萬平方米以上有165個；發現火災隱患1.56萬處，督促整改1.47萬處；對93個存在嚴重消防安全問題的大型商業綜合體，逐一督促制定整改方案，明確整改責任，加快整改進度，確保消防安全。

大型商業綜合體能夠在短時間內，取得如此大的成就離不開各級政府部門的重視。目前，全國31個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團全部按照國務院安委會辦公室統一部署，成立由政府分管領導或政府副秘書長擔任組長的領導小組，制定印發工作方案，召開動員部署會議，全面發動、逐級推進大型商業綜合體消防安全專項整治工作。在國務院及相關部委以及省級政府的大力推動下，地方各級政府及消防部門積極作為，在大型商業聯合體消防隱患防治方面取得的成效顯現。

為切實做好夏季火災防控工作，有效確保社會面火災形勢穩定，7月23日晚，浙江省寧波市杭州灣公安消防大隊對轄區世紀金源購物中心開展“消防安全夜查”行動。消防監督執法人員在檢查中發現，該購物中心存在滅火器壓力不足、通道堆放雜物等問題，執法人員要求場所負責人立即采取措施，進行整改，并做好防范措施，確保不發生火災事故。通過此次夜查，當場清剿各類火災隱患20余處。

8月8日晚，山東省日照市公安消防支隊舉行該市入夏后第二場“不放心”區域大型綜合體實戰化消防演練，當晚演練的是“高層+地下”兩項實戰科目同步：當晚10時許，地下三層車庫一輛私家車起火，煙霧彌漫并隨時有爆炸危險，且有人員被困，情況十分危急；當晚11時許，商城4樓某餐飲廚房起火，火勢兇猛并向四周迅速蔓延，易形成立體火災……面對雙重“火情”，日照市消防監控中心接到警情后，一方面迅速疏散商場內人員，同時向119指揮中心報警，請求支援。根據部署，消防部門立即成立火場指揮部，并迅速調集市區4個消防中隊10余輛消防車、80余名消防官兵參與火災事故處置。演練中，消防官兵先后開展了偵查警戒、內攻滅火、疏散救人等戰斗行動，有效檢驗了部隊處置復雜地形、特殊時間災害事故的應急救援能力。

8月9日，甘肅省蘭州市公安消防支隊支隊長趙青帶隊，深入各轄區大型商業綜合體開展消防安全檢查，本次消防檢查主要針對轄區內集商業、娛樂、餐飲等于一體的高端業態綜合體。在檢查過程中，各檢查組分別先后深入城關區萬商國際、瑞德摩爾、王府井，七里河區萬輝國際、西太華商廈，西固區國芳百貨、虹盛購物廣場等大型綜合體，逐層對場所內的商場、超市、電影院、餐飲飯店的消防安全管理制度和防火檢查巡查是否落實、疏散通道和安全出口是否暢通、消防設施和滅火器材是否完好有效、火災自動報警系統和防排煙系統是否正常運行、消控室值班操作人員和消防安全標志是否清晰明白等進行詳細檢查。檢查結束后，檢查組對發現的問題提出了相應的整改意見，要求相關單位負責人要加強消防安全隱患自檢自查工作。

為切實加強轄區內大型商業綜合體的消防安全工作，及時消除火災隱患。8月9日，貴州省盤州市消防部門聯合安監、市場監管、住建、衛計等多個部門深入該市的國際花園酒店開展消防安全專項檢查。檢查人員首先對該綜合體內的餐廳、KTV、客房等場所整體情況進行了摸排。檢查結束后，各部門對檢查中發現的廚房電線私拉亂接且未穿管保護、違規使用液化氣、常閉式防火門敞開等問題逐條逐項進行了反饋，當場提出整改措施，要求該大型商業綜合體負責人認真按照檢查組提出的建議和意見進行整改落實。

近日，成都市政府安委會印發《成都市大型商業綜合體消防安全專項整治工作實施方案》，根據方案，即日起，成都市將開展為期3個月的大型商業綜合體消防安全專項整治。“8月11日至10月10日，將開展全面排查，組織開展逐項核實比對，徹底摸清現有大型商業綜合體數量、分布、安全狀況等底數，并建立動態調整臺賬。”成都市安委辦相關負責人表示，同時將組織各大型商業綜合體開展消防安全自查，對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改，預計8月20日前完成摸底和排查工作。對排查發現的突出隱患，將對相關責任人進行約談，督促落實防范責任措施。

華南MALL、凱德廣場是東莞城區最為繁華的商圈，但卻存在著重大火災隱患！連日來，東莞市執法部門持續深入開展大型商業綜合體消防安全專項整治工作，對全市各大型商業綜合體進行“體檢式”檢查，對嚴重影響公共安全的重大火災隱患單位，采取政府掛牌督辦、社會媒體曝光等措施督促落實整改。近日，東莞市公安局、東莞市公安消防局就提請市政府對華南MALL和凱德廣場等兩家大型商業綜合體存在的重大火災隱患問題進行掛牌督辦。目前，上述2家重大火災隱患單位正在積極整改隱患，并明確了整改期限、措施和責任人。東莞市公安消防局將定期組織檢查重大火災隱患整改情況，跟蹤督促整改措施落實，確保隱患整改按期完成。

此外，還有一些地方政府的相關部門主動作為，不僅按照應急管理部提出的要求，對已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的大型商業綜合體進行火災防控治理，還主動擴大防控范圍，對5萬平方米以下的商業綜合體消防安全專項整治工作也作出部署，如一些消防部門充分運用各類媒體和微博微信平臺，廣泛宣傳大型商業綜合體火災危險性，曝光典型火災案例和突出火災隱患，這些措施都有效提升了群眾的消防安全防范意識。

實地抽檢

考核組指導地方消防工作

“消防工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展穩定大局。”國務委員王勇在近日召開的2017年度省級政府消防工作考核動員部署會上表示，消防工作考核是做好消防工作的重要制度安排，要充分發揮考核指揮棒、助推器和風向標作用，推動消防安全工作責任落實。各考核組要按照考核工作部署要求，堅持原則、吃透標準、嚴格考核，幫助地方政府找準消防安全薄弱環節，及時有效整改突出問題，堅決防范遏制重特大事故發生。按照上述部署會工作安排，國務院將派出多路考核組奔赴各省市檢查考核地方消防工作。值得關注的是，國務院考核組在對每個省市2017年消防工作檢查考核后，均會實地抽查該地大型商業綜合體的消防工作。

7月13日至17日，國務院省級政府消防工作第三考核組對新疆消防工作進行了檢查考核。考核組先后聽取了新疆維吾爾自治區人民政府和烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州政府及有關部門關于2017年消防工作的匯報，并實地抽查了高層公共建筑、大型商業綜合體等場所，核查了基層政府和相關職能部門的消防工作開展情況。

考核組對新疆消防工作取得的成績給予了肯定。考核組建議，新疆維吾爾自治區要堅持“黨政同責、一崗雙責”，各級黨委和政府要落實領導責任，將消防工作納入重要議事日程和日常檢查、政務督查的重要內容。新疆維吾爾自治區有關部門負責人表示，將以這次國務院考核為契機，堅持問題導向，舉一反三，強化紅線意識和責任意識，進一步加大公共消防設施和基層消防組織建設力度，深化火災隱患排查治理，強化消防宣傳教育，推動新疆消防事業在新的起點上實現新的發展。

7月15日至18日，國務院消防工作第一考核組對廣東省2017年度消防工作進行為期3天的考核。考核組指出，2017年，廣東省委、省政府嚴格落實消防安全責任制，全面深化社會消防管理創新，加強基層基礎建設，不斷提升抗御火災能力，實現了火災形勢的持續穩定，為全省經濟社會發展創造了良好消防安全環境。做好當前和下一步的消防工作，廣東要深入貫徹落實以人民為中心的發展思想，持之以恒強化消防安全責任制落實。

廣東省副省長、省公安廳廳長李春生表示，廣東將以此次考核為契機，強化底線思維，落小落細落實各項舉措，扎實做好今年和今后一個時期消防工作。緊盯火災高風險單位和場所，繼續抓好高層建筑、城市綜合體以及“六類場所、十項必查”“打通生命通道”等專項行動，將國務院安委辦部署開展的大型商業綜合體專項整治作為重中之重，著力創造最安全消防環境。

7月16日，由應急管理部消防局副局長瓊色帶隊的國務院消防工作第八考核組來到山西省太原市，對該市2017年度消防工作完成情況進行考核。太原市副市長、市公安局局長馬潤生向考核組匯報了該市2017年度消防工作，以及近期消防、防汛、暑期安全及應急處置等方面的情況。據了解，考核組在太原期間，還實地抽查了該市的高層建筑、大型商業綜合體、文物保護單位、重大火災隱患單位的消防工作。

為綜合考核省級政府上一年度消防工作完成情況，國務院2017年度省級政府消防工作考核組8月17日來到廣西南寧市開展為期3天的考核工作。7月18日，在南寧市消防工作匯報會上，考核組聽取了該市2017年度消防工作情況的匯報。當日，考核組還深入到廣西（南寧）消防訓練基地以及部分街道、社區、大型商業綜合體及重大火災隱患單位進行實地檢查。

7月20日，甘肅省政府在蘭州召開國務院2017年度消防工作考核匯報反饋會。在甘肅考核期間，國務院考核組一行嚴格按照考核程序和國務院消防工作考核細則，聽取了甘肅省政府、甘肅公安消防總隊、蘭州市和天水市政府及有關部門的工作匯報，查閱了省、市行業部門臺賬資料。同時，考核組一行還分別深入蘭州萬達文華酒店、城市綜合體盛達廣場、重大火災隱患單位花園酒店等場所和單位進行了針對性檢查指導。

……

據了解，自2014年以來，根據國務院辦公廳印發的《消防工作考核辦法》要求，由有關部門牽頭，會同相關部委，每年對各省級政府上一年度消防工作進行考核，有效推動解決了一大批消防安全重大難題，公共消防安全水平明顯提升。特別是考核實施四年來，“指揮棒”作用凸顯，有力推動了全國消防工作發展。目前，我國正在開展大型商業綜合體消防安全專項整治工作，多路國務院考核組每到達一個地方后，在完成當地年度消防工作考核后，都會對當地的大型商業綜合體的消防安全工作進行針對性檢查指導工作，這樣對消除大型商業綜合體的消防安全隱患必將起到重要的推動作用。