消防邁向職業(yè)化正當(dāng)其時(shí)

今年的“八一”，對(duì)于面臨改制轉(zhuǎn)隸、即將告別軍人身份的消防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，是極具紀(jì)念意義的一天。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案：整合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局職責(zé)、公安部消防管理等部門職能，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。國(guó)務(wù)委員王勇在進(jìn)行方案說(shuō)明時(shí)闡明了公安消防部隊(duì)的歸宿，機(jī)構(gòu)改革后，公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)將轉(zhuǎn)制，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量。如今，應(yīng)急管理部已經(jīng)成立，不久之后，全國(guó)消防人員將完成轉(zhuǎn)隸，此后將不再是部隊(duì)編制。因此今年很可能是消防人員的最后一個(gè)建軍節(jié)。

回首過(guò)往，當(dāng)人民群眾身陷困境，在祖國(guó)需要的危機(jī)關(guān)頭，消防官兵總是義無(wú)反顧，赴湯蹈火，決然前行，哪怕獻(xiàn)出鮮血和生命……他們經(jīng)歷著烈焰的烘烤與淬煉，在火與水，泥與沙中踐行著人民消防為人民的諾言。而除了危險(xiǎn)叢生的火場(chǎng)，就連居民忘帶鑰匙、受馬蜂窩騷擾、戴了戒指鐲子取不下來(lái)等瑣事，都會(huì)有他們的身影。他們被老百姓稱為“最可愛(ài)的人”、“最美逆行者”，這樣親切的形容也不難看出對(duì)消防部隊(duì)的無(wú)限赤誠(chéng)和戀戀深情。

消防兵，是一個(gè)時(shí)代的記號(hào)，是刻在百姓心里最美的名字。未來(lái)消防隊(duì)伍承擔(dān)的職能將會(huì)向著綜合應(yīng)急救援的方向發(fā)展。除了要承擔(dān)消防滅火的傳統(tǒng)任務(wù)以外，還將承擔(dān)更多的綜合救援職能，例如最典型的可能是要增加院前急救的功能。根據(jù)歐美國(guó)家消防隊(duì)伍的救援經(jīng)驗(yàn)看，80%的出警是在開展急救處置，滅火救援只占到20%。往后他們將以更加科學(xué)、高效和現(xiàn)代的戰(zhàn)斗方式出現(xiàn)在人民群眾最需要的地方，他們?nèi)詫⑹侨嗣袢罕娮钪档眉耐校钪档眯刨嚨膱F(tuán)體。

在當(dāng)今世界的很多國(guó)家，消防實(shí)行職業(yè)化運(yùn)作，如果消防官兵喜歡這個(gè)行業(yè)，就可以一直干下去，經(jīng)常可以看到一些消防隊(duì)員四五十歲了還照樣在一線干，退休后可享受政府養(yǎng)老金。對(duì)于新招的消防員，要進(jìn)行一段時(shí)間的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能升格成為正式的消防員。在美國(guó)，職業(yè)消防員收入為政府公務(wù)人員的3-6倍。美國(guó)小鎮(zhèn)除了鎮(zhèn)長(zhǎng)，消防隊(duì)長(zhǎng)的待遇最高已經(jīng)深入民心。美國(guó)消防員分兩種：志愿消防員和職業(yè)消防員。目前美國(guó)有三分之二的消防隊(duì)員為志愿者，三分之一為職業(yè)消防隊(duì)員。美國(guó)的消防制度講究保護(hù)年輕人，年紀(jì)較大、經(jīng)驗(yàn)豐富的消防員是火場(chǎng)執(zhí)行危險(xiǎn)任務(wù)的主力；而年輕人基本還在積累知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的階段，需要在實(shí)踐中見(jiàn)習(xí)，一般不執(zhí)行危險(xiǎn)任務(wù)。在英國(guó)，專門設(shè)有消防學(xué)院，學(xué)院培訓(xùn)分為5個(gè)級(jí)別，從新入職的消防員到班長(zhǎng)、地方最高消防長(zhǎng)官都需到學(xué)院接受培訓(xùn)。日本消防員也是職業(yè)教育的產(chǎn)物。日本有56所消防學(xué)校，除嚴(yán)格的體能和專業(yè)技能訓(xùn)練，每個(gè)班還會(huì)配備若干個(gè)現(xiàn)役消防員作為助教。一旦被助教發(fā)現(xiàn)跟不上進(jìn)度的學(xué)員，將被立即勸退。澳大利亞職業(yè)消防員是終身職業(yè)，可以一直干到60歲退休，享受政府的養(yǎng)老金。

我國(guó)大部分危化品領(lǐng)域的工作人員，是“師徒制”，由從業(yè)幾十年的老師傅帶領(lǐng)，手把手教導(dǎo)各類安全技能。而大部分犧牲的消防戰(zhàn)士年齡一般在22歲左右（消防部隊(duì)實(shí)行現(xiàn)役制，18歲入伍，入伍4年一般在22歲以下）。當(dāng)他們完全具備戰(zhàn)斗力，成長(zhǎng)為一名合格的消防員后，馬上就會(huì)面臨退伍的問(wèn)題。通過(guò)此次轉(zhuǎn)制，消防員成為職業(yè)，使消防員能積累經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期困擾地方政府的消防隊(duì)伍穩(wěn)定性問(wèn)題能在很大程度上得以改觀。這不僅是制度的完善，更是對(duì)消防員生命安全的極高保障。

消防職業(yè)化是國(guó)際社會(huì)的主流趨勢(shì)，我國(guó)消防部隊(duì)和森林部隊(duì)從武警部隊(duì)中剝離，并與安全生產(chǎn)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為常備應(yīng)急骨干隊(duì)伍，是我國(guó)應(yīng)急救援力量順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)、走向職業(yè)化、綜合化和集中化的一個(gè)重大舉措，是我國(guó)應(yīng)急管理體制建設(shè)中的一項(xiàng)重大進(jìn)步。將原先分屬于不同行業(yè)領(lǐng)域和部門的力量高度整合起來(lái)，將進(jìn)一步提升應(yīng)急救援力量的合力，同時(shí)也是我國(guó)應(yīng)急救援職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵性一步。