致敬?那些暴雨洪災(zāi)中的真情堅(jiān)守

“入汛以來，全國已有28個省（區(qū)、市）2181千公頃農(nóng)作物、2301萬人遭受洪澇災(zāi)害，倒塌房屋3萬間，因?yàn)?zāi)死亡86人，失蹤13人。當(dāng)前，我國正處于‘七下八上’防汛關(guān)鍵期，容易發(fā)生流域性大洪水，局地暴雨突發(fā)多發(fā)，致災(zāi)性極強(qiáng)。”在7月27日由國家防總、水利部聯(lián)合召開的防汛抗洪防臺風(fēng)情況通報(bào)會上，國家防汛抗旱督察專員、國家防汛抗旱總指揮部辦公室新聞發(fā)言人張家團(tuán)表示，今年長江、黃河上游分別發(fā)生2次編號洪水，黑龍江上游發(fā)生超警洪水。全國23個省（市、區(qū)）283條中小河流發(fā)生超警以上洪水，43條河流發(fā)生超保洪水，內(nèi)蒙古黃河支流烏蘇圖勒河、四川涪江上游、陜西渭河上游，甘肅白水江等13條河流發(fā)生超歷史洪水。

每年7月下旬到8月上旬都是我國北方地區(qū)的雨季，氣象和防汛部門通常把它視為防汛的重點(diǎn)時期。據(jù)國家防總辦公室統(tǒng)計(jì)，我國每年山洪災(zāi)害致死人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的比例高達(dá)80%左右，是洪澇災(zāi)害中造成人員傷亡的主要災(zāi)種。因此，防御山洪災(zāi)害是這一時期防汛的重點(diǎn)工作之一。

7月16日，應(yīng)急管理部黨組書記黃明在主持召開黨組會議和部長辦公會議時指出，當(dāng)前正值“七下八上”主汛期，要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急準(zhǔn)備，磨合與相關(guān)部門的工作機(jī)制。8月14日，黃明在應(yīng)急管理部召開的視頻會議上指出，要會同氣象、水利等部門加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報(bào)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體滾動發(fā)布預(yù)警信息，提醒社會公眾主動采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。

應(yīng)對洪災(zāi) 中央多部門聯(lián)動

進(jìn)入7月以來，我國多地出現(xiàn)大到暴雨，長江、黃河以及多條河流水位超過警戒線，引發(fā)洪澇災(zāi)害。汛情第一時間引起了總書記習(xí)近平的高度重視。7月中旬，習(xí)近平對我國防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出重要指示，要求災(zāi)難面前，要“全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定”。

持續(xù)強(qiáng)降雨作為一種災(zāi)害性天氣，它通常會給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來不可忽視的影響，比如容易造成山洪暴發(fā)、交通中斷、農(nóng)田被淹、人員被困、房屋被毀等。據(jù)四川、甘肅兩省民政廳報(bào)告，受7月7日以來暴雨洪澇災(zāi)害影響，截至7月12日10時，四川省成都、德陽、綿陽等13市（自治州）62個縣（市、區(qū)）93.2萬人受災(zāi)，3人死亡；600余間房屋倒塌，近8800間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積36.9千公頃，其中絕收5.2千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失24億元。甘肅省白銀、天水、張掖等10市（自治州）44個縣（市、區(qū)）108.2萬人受災(zāi)，12人死亡，4人失蹤，2.7萬人緊急轉(zhuǎn)移安置；1200余間房屋倒塌，7700余間不同程度損壞；直接經(jīng)濟(jì)損失14.7億元。

災(zāi)害發(fā)生后，四川省救災(zāi)部門及時向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥棉被2000床、棉大衣1000件等救災(zāi)物資，甘肅省已下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害救助資金839萬元。

7月13日，應(yīng)急管理部從中央救災(zāi)物資成都儲備庫、蘭州儲備庫，向四川、甘肅兩省部分嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)區(qū)緊急組織調(diào)撥8000頂帳篷、8000張折疊床、50000床衣被等中央救災(zāi)物資，用于支持兩省做好近期嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和過渡期生活救助等工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。

7月18日，財(cái)政部、應(yīng)急管理部再向四川、甘肅兩省緊急下?lián)苤醒胴?cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金1.7億元。

來自黑龍江省防汛抗旱指揮部辦公室的消息，今年7月中下旬至8月上旬，黑龍江省因強(qiáng)降雨導(dǎo)致15條河流水位超警戒，多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，全省直接經(jīng)濟(jì)總損失40.2億元。全省安全轉(zhuǎn)移5萬余人，沒有人員因?yàn)?zāi)傷亡的報(bào)告。

7月21日至23日，國家應(yīng)急管理部派出工作組趕赴黑龍江暴雨洪澇重災(zāi)區(qū)實(shí)地查看災(zāi)情，督促指導(dǎo)地方切實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災(zāi)群眾生活，最大程度降低災(zāi)害損失。

據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳報(bào)告，今年7月以來，內(nèi)蒙古旱澇急轉(zhuǎn)，連續(xù)出現(xiàn)降水天氣，全區(qū)大部降水量較常年同期偏多五成，尤其是7月14日開始，全區(qū)多地降暴雨和大暴雨，多地遭受洪澇災(zāi)害。截至7月27日7時統(tǒng)計(jì)，災(zāi)害已造成包頭、巴彥淖爾等12盟市57旗縣區(qū)76.1萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡12人，失蹤2人，緊急轉(zhuǎn)移安置近10萬人，倒塌房屋2528間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋3152間，一般損壞房屋7684間，直接經(jīng)濟(jì)損失53億元。

7月27日16時，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部針對內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭、巴彥淖爾等地近期嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，緊急啟動國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。據(jù)了解，7月24日，應(yīng)急管理部已向內(nèi)蒙古緊急調(diào)撥3000頂帳篷、5000張折疊床和3萬床（件）衣被等中央救災(zāi)物資，支持受災(zāi)地區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和過渡期生活救助等，保障受災(zāi)群眾基本生活。

7月31日凌晨6時至9時30分，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市伊州區(qū)沁城鄉(xiāng)突降暴雨，引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。8月1日2時，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部已針對新疆維吾爾自治區(qū)嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害啟動國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。8月1日，應(yīng)急管理部向新疆維吾爾自治區(qū)部分嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)區(qū)緊急組織調(diào)撥1000頂棉帳篷、3000張折疊床、6000床（件）衣被、2000塊苫布、2000套折疊桌椅、10臺場地照明燈等中央救災(zāi)物資，支持地方做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和過渡期生活救助等工作。

為應(yīng)對近日頻發(fā)的強(qiáng)降雨，8月7日，財(cái)政部、應(yīng)急管理部向四川、內(nèi)蒙古緊急下?lián)苤醒胴?cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金2.5億元。其中，追加補(bǔ)助四川2億元，補(bǔ)助內(nèi)蒙古5000萬元，用于近期四川、內(nèi)蒙古部分嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾生活救助需要。此前，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部針對四川、內(nèi)蒙古部分地區(qū)嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，啟動國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，派出多個工作組趕赴災(zāi)區(qū)。

據(jù)山東省民政廳報(bào)告，8月19日以來，受臺風(fēng)“溫比亞”帶來的強(qiáng)降雨影響，山東部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，截至8月20日17時統(tǒng)計(jì)，已造成濰坊、淄博、泰安等13市61個縣（市、區(qū)）380.7萬人受災(zāi)，6人死亡，15人失蹤；1300余間房屋倒塌，2.4萬間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積397千公頃，其中絕收23.7千公頃。

災(zāi)害發(fā)生后，山東省減災(zāi)委、省民政廳緊急啟動Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，下?lián)苁〖壘葹?zāi)應(yīng)急資金1100萬元，向?yàn)H坊重災(zāi)區(qū)調(diào)撥帳篷400頂、折疊床800張、毛巾被1600件等救災(zāi)物資。

8月20日17時，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部針對山東“溫比亞”臺風(fēng)災(zāi)情緊急啟動國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組緊急趕赴災(zāi)區(qū)。

據(jù)安徽省民政廳報(bào)告，由于近期受到臺風(fēng)“溫比亞”帶來的強(qiáng)降雨影響，加之山東、河南等地上游來水導(dǎo)致境內(nèi)江河水位上漲，安徽北部地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。截至8月22日8時，已造成淮北、亳州、宿州等9市33個縣市區(qū)263.2萬人受災(zāi)，12人死亡，1人失蹤，10.3萬人緊急轉(zhuǎn)移安置；400余間房屋倒塌，3.4萬間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積330.7千公頃。

8月21日18時，安徽省減災(zāi)救災(zāi)委、省民政廳已將省級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)級別由Ⅳ級提升至Ⅲ級，并下?lián)苁〖壘葹?zāi)應(yīng)急資金1000萬元，向淮北、宿州等重災(zāi)區(qū)調(diào)撥370頂帳篷、1.2萬床（件）衣被等救災(zāi)物資，已向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放大米、面粉等3萬余斤，方便食品、飲用水1萬余箱。

8月22日8時，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部針對安徽近期嚴(yán)重洪澇災(zāi)情緊急啟動國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并派出由救災(zāi)司、消防局、國家減災(zāi)中心等單位組成的工作組緊急趕赴災(zāi)區(qū)。目前，災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)工作正有序進(jìn)行。

8月23日，針對今年第19號臺風(fēng)“蘇力”可能造成的嚴(yán)重影響，國家減災(zāi)委員會、應(yīng)急管理部緊急派出由救災(zāi)、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、國家減災(zāi)中心等司局單位組成的3個工作組趕赴遼寧、吉林、黑龍江、山東等地，協(xié)助做好臺風(fēng)災(zāi)害防范應(yīng)對各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和安全防范工作檢查。據(jù)氣象部門預(yù)測，受冷空氣和臺風(fēng)“蘇力”共同影響，8月23日至25日，東北地區(qū)將有一次較強(qiáng)降水過程，大部分地區(qū)有中到大雨，其中遼寧中東部、吉林大部、黑龍江南部等地的部分地區(qū)暴雨，局地大暴雨……

洪災(zāi)面前 橙色力量在行動

“要充分發(fā)揮消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援主力軍作用，針對城市內(nèi)澇等災(zāi)害，全力組織好搶險(xiǎn)救援，并加快建設(shè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”應(yīng)急管理部黨組書記黃明近日表示，各級消防部隊(duì)要發(fā)揮優(yōu)勢，有重點(diǎn)、分區(qū)域部署搶險(xiǎn)救災(zāi)攻堅(jiān)組和突擊隊(duì)，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，當(dāng)好搶險(xiǎn)救援主力軍和國家隊(duì)。要及時做好救災(zāi)工作，千方百計(jì)保障受災(zāi)群眾基本生活。

針對近期在我國多地出現(xiàn)持續(xù)不斷的強(qiáng)降雨災(zāi)害天氣，我國消防官兵積極采取措施，全力做好暴雨洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，部隊(duì)能及時做到“拉得出、沖得上、打得贏”。

7月5日凌晨，湖北省黃岡市紅安縣突降暴雨，城內(nèi)水位暴漲，導(dǎo)致紅安縣杏花鄉(xiāng)老福利院附近多名群眾被洪水圍困家中。當(dāng)?shù)叵乐嘘?duì)接到群眾報(bào)警后，迅速出動一臺搶險(xiǎn)救援車、一臺城市主戰(zhàn)車、一臺皮卡車托運(yùn)橡皮艇和16名官兵趕赴現(xiàn)場救援。到達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)由于河道漲水，積水最深處達(dá)2米，水位還在不斷上漲，且水流湍急，居民的生命安全受到嚴(yán)重威脅。消防中隊(duì)組織突擊隊(duì)乘坐皮劃艇進(jìn)入河道東西兩側(cè)小區(qū)內(nèi)營救疏散被困群眾，至上午8時10分，救援官兵采取橡皮艇營救轉(zhuǎn)移的方式，共營救疏散被困群眾50余人。

7月13日夜至14日上午，陜西省漢中市略陽縣普降暴雨，受災(zāi)嚴(yán)重，距離縣城約13公里的磨壩村電力、通信中斷，道路多處塌方，大量村民被困山里，致66人失聯(lián)。由于被困人數(shù)多，且較為分散，救援官兵分為兩組，攜帶海事衛(wèi)星電話等相關(guān)救援設(shè)備及生活供給進(jìn)山搜救，在大雨中徒步行進(jìn)4個小時后進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域。截至7月15日23時25分，全部找到了失聯(lián)群眾。

7月22日18時許，暴雨侵襲內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣巴彥高勒鎮(zhèn)。18時30分，磴口縣消防大隊(duì)接到報(bào)警稱，河套大市場內(nèi)的馬戲棚塌了，有幾十人被困。接到報(bào)警后，消防人員火速趕到河套大市場。現(xiàn)場，幾名身強(qiáng)力壯的男子使勁拽著撐起帳篷的桿子，在狂風(fēng)暴雨中顯得很吃力。消防人員緊急疏導(dǎo)老人和小孩先走，在轉(zhuǎn)移了40多名被困人員后，消防人員讓撐棚的幾名男子先離開，之后他們才離開現(xiàn)場。

7月30日下午14時30分，一場特大暴雨再次襲擊四川省成都市都江堰市，降雨量達(dá)到同期歷史新高，僅一小時，都江堰市周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻頻告急，多數(shù)居民家中被淹，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅！其中，青城山鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、玉堂鎮(zhèn)等地受災(zāi)情況最為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅7月30日都江堰市特大暴雨發(fā)生一下午，成都消防都江堰大隊(duì)共出警17次，出警人數(shù)達(dá)到4車24人，成功疏散轉(zhuǎn)移被困人員212人，處置過程中無人員傷亡。

8月4日，黑龍江省哈爾濱市普降暴雨，其代管市尚志市降雨量更是超過50毫米，哈爾濱市發(fā)布了暴雨藍(lán)色預(yù)警，尚志市村民在撤離過程中突遇山洪，有13名村民被困。接到報(bào)警后，尚志市公安消防大隊(duì)迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場。抵達(dá)現(xiàn)場后，消防官兵發(fā)現(xiàn)，臨近夜晚，視線不清，且事發(fā)地段處于一處寬約15米的河道，河面水流湍急，水下還有暗流，最深處達(dá)到5米，沖鋒舟等裝備無法通過。降雨還在持續(xù)，河水還在上漲，情況危急。隨后，消防官兵將救生繩固定在橋墩上，將救生繩拋投至被困村民處。在雙方固定好救生繩索后，利用滑輪采取攀爬橫渡的方式將救援人員和救援物資運(yùn)送至對岸。經(jīng)過3個多小時緊張營救，成功將13名被困人員營救至安全地帶，無人員傷亡。

8月5日18時至6日9時，湖南省永州市多地遭遇暴雨襲擊，造成該市冷水灘區(qū)珊瑚路、白竹亭社區(qū)等多處出現(xiàn)城市內(nèi)澇，多人被困。永州市消防支隊(duì)冷水灘區(qū)大隊(duì)連續(xù)接到支隊(duì)指揮中心20個調(diào)度命令，立即派出3個抗洪搶險(xiǎn)編隊(duì)，迅速處置險(xiǎn)情。到6日9時，廣大消防、人武官兵先后營救被困群眾20人，轉(zhuǎn)移100余人。

8月19日晚，應(yīng)急管理部再次召開防臺風(fēng)防汛應(yīng)急救援視頻調(diào)度會，與安徽、河南、山東、天津、遼寧、甘肅等10省（市）消防總隊(duì)視頻連線，要求堅(jiān)決打贏防臺風(fēng)防汛應(yīng)急救援關(guān)鍵仗。自8月17日臺風(fēng)“溫比亞”登陸以來，應(yīng)急管理部已多次召開視頻調(diào)度會，下發(fā)預(yù)警通知，了解研判災(zāi)情，部署搶險(xiǎn)救援工作。

據(jù)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，截至8月20日10時，上海、江蘇、浙江、安徽、河南等地消防指戰(zhàn)員共參加強(qiáng)降雨災(zāi)害搶險(xiǎn)救援782起，出動消防車2478輛次、官兵4587人次，搶救被困人員1400余人，轉(zhuǎn)移疏散群眾4300余人。

8月21日，遼寧省防汛抗旱指揮部向外透露，自8月19日11時至21日8時，遼寧省南部出現(xiàn)大暴雨、局部出現(xiàn)特大暴雨。截至8月21日8時，遼寧省共轉(zhuǎn)移50238人，強(qiáng)降水造成大連市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民房屋進(jìn)水，部分農(nóng)作物受淹。目前，有關(guān)部門并未接到人員傷亡報(bào)告，詳細(xì)災(zāi)情正在進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)中。

8月22日，國家防總與內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4省（自治區(qū)）防指和松花江防總、遼河協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組視頻連線，貫徹落實(shí)胡春華副總理近日對防汛防臺風(fēng)工作提出的要求，分析研判今年第19號臺風(fēng)“蘇力”發(fā)展動態(tài)及其可能帶來的不利影響，安排部署臺風(fēng)“蘇力”防御工作。

會議分析認(rèn)為，今年第19號臺風(fēng)“蘇力”8月22日14時中心位于浙江舟山偏東方約540公里的東海東北部海面上，風(fēng)力14級。預(yù)計(jì)臺風(fēng)“蘇力”8月24日上午在朝鮮半島西部沿海登陸，登陸后穿過朝鮮半島向我國東北南部靠近。屆時，預(yù)計(jì)我國東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部將有一次較強(qiáng)降雨過程，個別地區(qū)可能會引發(fā)洪澇災(zāi)害。據(jù)悉，國家防總已提前派出2個工作組趕赴遼寧、吉林兩省協(xié)助指導(dǎo)地方做好防汛防臺風(fēng)工作，并將根據(jù)臺風(fēng)和汛情發(fā)展變化適時加派工作組。