《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》出臺(tái)始末

1979年，改革初興。很多黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在十年“文革”中遭到嚴(yán)重破壞，黨員干部特別是高級(jí)干部脫離群眾、搞特殊化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地影響了黨的形象。為了整肅黨風(fēng)，鄧小平親自推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。在此后30多年里，《規(guī)定》一直適用，對(duì)于抓好新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)高級(jí)干部特殊化發(fā)揮了重要作用。

要求加快制定《規(guī)定》

1979年7月，華潤(rùn)公司工礦部一干部給鄧小平寫信反映，福建、廣東一些領(lǐng)導(dǎo)借落實(shí)僑務(wù)政策為名，行受賄之實(shí)，明目張膽地伸手向華僑索取大量物資，還美其名曰“贈(zèng)送”“捐獻(xiàn)”。對(duì)此，鄧小平深惡痛絕。他批示：“這個(gè)問(wèn)題值得十分重視。對(duì)已發(fā)生的事件，建議中檢委進(jìn)行調(diào)查，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的，需要嚴(yán)肅處理，以儆其他。但最重要的是，在最短期內(nèi)，制定出幾條必須遵守的章程和紀(jì)律。”并提出：“由中檢委為首，約集有關(guān)部門和粵閩兩省同志，開(kāi)一小會(huì)，擬出幾條，報(bào)中央批準(zhǔn)后，立即施行。”10月4日，中央批轉(zhuǎn)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于在受理華僑捐獻(xiàn)中嚴(yán)禁違反政策和營(yíng)私舞弊的若干規(guī)定》。

同時(shí)，在鄧小平的推動(dòng)下，1979年下半年，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)牽頭組織、各有關(guān)方面參加，起草了《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》。鄧小平對(duì)此非常重視，他幾次審閱了過(guò)程稿，政治局會(huì)議也多次作了討論。

11月2日，鄧小平在黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)議上為《規(guī)定》做動(dòng)員報(bào)告，嚴(yán)厲批評(píng)了干部特別是高級(jí)干部中存在的特殊化現(xiàn)象，要求嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。

《規(guī)定》的施行

1979年11月13日，《規(guī)定》和鄧小平的報(bào)告以中央文件的形式一起正式下發(fā)到全國(guó)縣團(tuán)級(jí)，并通過(guò)各種形式傳達(dá)到海內(nèi)外各界。

《規(guī)定》的內(nèi)容共10項(xiàng)，對(duì)高級(jí)干部的住房、用車、食品供應(yīng)、外出休養(yǎng)、文化娛樂(lè)、遺屬生活安排等方面做出了詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定。

比如，要求一個(gè)高級(jí)干部的宿舍只能有一處，不得同時(shí)占用兩處。調(diào)到外地工作時(shí)，應(yīng)將原宿舍交回。家屬不能隨遷的，其宿舍另行安排。宿舍的面積要有限額，由國(guó)務(wù)院做出規(guī)定。已工作的子女可以同住，如不能同住，其住房原則上由所在單位解決。已安排宿舍的，不準(zhǔn)再占用賓館、招待所。高級(jí)干部宿舍，除按規(guī)定附設(shè)的會(huì)客室免收房租，其他用房按面積收取房租。水電費(fèi)也要根據(jù)實(shí)際消耗，按比例分?jǐn)偂?/p>

其中也有具有時(shí)代“特點(diǎn)”的規(guī)定，比如凡高級(jí)生活用品，如電冰箱、電視機(jī)等，今后一律由個(gè)人自理。原公家已經(jīng)配備的，一律按市價(jià)合理折價(jià)處理給本人。本人不要的，由公家收回，不得以任何理由長(zhǎng)期無(wú)償占用，化公為私。在那個(gè)年代，冰箱、電視等物品還是高檔用品。

比如，部長(zhǎng)以上干部，每人配備專車一輛，臨時(shí)需要增加車輛，由有關(guān)單位派車。常務(wù)副部長(zhǎng)、外事和公安部門副部長(zhǎng)及65歲以上的年老體弱的副部長(zhǎng)，根據(jù)工作需要，每人可配備專車一輛。其他副部長(zhǎng)一般不配備專車，由所在單位根據(jù)需要，保證用車。家屬子女單獨(dú)外出不供車，因特殊情況必須用車的，按乘坐里程收費(fèi)。

比如，不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮。不得以試用、借用等名義，無(wú)償占有或低價(jià)購(gòu)買國(guó)家和集體生產(chǎn)的產(chǎn)品。各部門各地區(qū)和生產(chǎn)單位，不得以任何名義向高級(jí)干部個(gè)人贈(zèng)送物品。在外事、外貿(mào)活動(dòng)中，接受對(duì)方贈(zèng)送的禮品，除價(jià)格不高的零星紀(jì)念品外，一律交公。

《規(guī)定》下發(fā)后，在規(guī)范高級(jí)干部生活待遇方面發(fā)揮了重要的作用。（摘自《黨史博覽》 張文良/文）