靠什么遏制“原料藥價(jià)格暴漲99倍”

遼寧省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)網(wǎng)日前發(fā)布了一則預(yù)警通知，涉及81種不能正常供應(yīng)配送的藥品，其中12個(gè)藥品因原料、企業(yè)生產(chǎn)線改造等原因而造成產(chǎn)能不足；13個(gè)藥品因采購(gòu)不到原料而停產(chǎn)；17個(gè)藥品以原料藥價(jià)格上漲、中標(biāo)價(jià)格低為由不能正常供應(yīng)。

近年來，關(guān)于原料藥漲價(jià)的新聞不時(shí)可見。浙江一家藥企的負(fù)責(zé)人稱，馬來酸氯苯那敏（又名撲爾敏，主要用于鼻炎、流涕等感冒癥狀）一個(gè)月漲58倍。而最新的漲幅紀(jì)錄是苯酚從230元/公斤漲到23000元/公斤，暴漲99倍。

目前市場(chǎng)上部分原料藥價(jià)格瘋漲，除了原材料成本上漲等因素外，人為操縱造成壟斷、聯(lián)合抬價(jià)的跡象非常明顯。比如，撲爾敏、苯酚價(jià)格暴漲，就是因?yàn)榻?jīng)銷商與廠家簽訂漲價(jià)合同，成為全國(guó)獨(dú)家總經(jīng)銷，從而壟斷了原料藥供應(yīng)，導(dǎo)致價(jià)格一飛沖天。

資料顯示，我國(guó)的成品藥有1500種原料藥，其中50種原料藥只有一家企業(yè)取得生產(chǎn)審批資格，44種原料藥只有兩家企業(yè)可以生產(chǎn)。在這些壟斷大佬面前，下游制劑企業(yè)處于不對(duì)等的弱勢(shì)地位，大多缺乏議價(jià)權(quán)，陷入了“不生產(chǎn)則掉標(biāo)，生產(chǎn)則虧損”的困境，似乎除了漲價(jià)別無(wú)他法。

對(duì)這種壟斷局面就沒有辦法了嗎？也不是。去年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布我國(guó)首個(gè)《短缺藥品和原料藥經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為指南》，明確了相關(guān)經(jīng)營(yíng)者不得就短缺藥品和原料藥實(shí)施捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等違反《價(jià)格法》的行為。但是，對(duì)有關(guān)企業(yè)“價(jià)格壟斷”的行政處罰往往相對(duì)較低，震懾力不大。例如，去年7月，浙江新賽科藥業(yè)有限公司和天津漢德威藥業(yè)有限公司因“價(jià)格壟斷”被罰款44.39萬(wàn)元。相對(duì)于非法所得，罰的這幾十萬(wàn)元可謂不痛不癢，起不到懲處作用。

在行政處罰難以根除壟斷痼疾的背景下，從源頭上消除原料藥生產(chǎn)的批文依賴，拆除不必要的行政藩籬，使原料藥市場(chǎng)供應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)都更加充分，可能才是根治原料藥企業(yè)壟斷的治本之法。

（綜合《北京青年報(bào)》《河北日?qǐng)?bào)》）