問責泛化讓基層干部“躺槍”

隨著全面從嚴治黨和全面依法治國的推進，問責已成為約束權力責任的重要手段。然而，一些問責或多或少正在走樣，最終造成基層干部“躺槍”。

每年上級部門對下級部門有考核要求和任務，完成不了就要被列為工作落后典型。在問責數量上，有的地方感覺偏少，只好想方設法湊數，比如把不屬于黨風廉政建設責任追究的事項統計在內，本來問責范圍只需到鄉鎮一級偏要擴大至村民小組。“某鎮有9個村，基本上每個村都被上級以及本級紀委問責過，村干部免職的免職，辭職的辭職。”中部某鎮干部說，一些涉及村干部的輕微違紀問題，本可以批評教育，但還是給予了黨紀處分，目的就是為了湊問責之數，以完成目標任務。

無獨有偶，一位街道辦紀委書記透露，他一年被要求辦5個案子，但街道層面幾乎查不出“大問題”，只好到處尋找“小線索”。“哪個社區普通黨員被查到小問題，我們就追加一個小處分。”

南方某城市，一個審批事項從科員到科長，再到分管副局長和局長都有呈批簽字，雇員只是把事項錄入系統。不巧，審批出了問題，追責時為了湊數，只好把雇員推出來。

山西部分教師放假后AA制聚餐被批評，河南某醫護人員丟棄半個饅頭被通報為“四風”表現……湊數式問責不少具有小題大做、吹毛求疵的特征。更有甚者，一些部門為了避免被湊數式問責，只好在考核期限之前搞“突擊執法”或“釣魚執法”。這一類現象在公安、工商部門比較普遍。一位公務員舉例說，往往到了年底，交警就頻頻上路攔電動自行車，以免任務沒完成被問責。

在問責中無限泛化，不僅亂了綱紀，也會傷了廣大黨員干部的心，特別是基層干部“有苦說不出”。記者調查發現，中部某鎮因為把村干部成片問責，最后造成村里基本工作難以運轉。湊數式問責的實質是官僚主義、形式主義。

（摘自《半月談》2018年第21期）