事業單位財務管理存在的問題及對策研究

摘 要：對于保障社會公共福利發展而言，事業單位作為發展各項社會事業，促進社會進一步發展的服務性機構，在其中發揮的重要作用必不可少。然而，由于體制、制度的限制以及發展意識的滯后等原因，導致我國事業單位在資產、人員管理以及內控、監督等財務管理機制的完善方面仍然存在較大的不足，我國事業單位改革、發展受到了極大的限制，無法在社會事業進步發展中充分的發揮積極作用。因此，文章在對當前我國事業單位財務管理方面存在問題進行詳細分析的基礎上，對相關措施進行了有效探討，以期為提升事業單位財務管理效益提供參考。

關鍵詞：事業單位；財務管理；問題；對策

一、事業單位財務管理存在的問題

在事業單位管理過程中，財務管理作為管理的重要內容之一，有著不可忽視的作用，是事業單位各項工作正常開展的重要保障，也是事業單位戰略發展的重要基礎。近年來，隨著經濟體制的不斷完善，我國在事業單位在財務管理方面的工作也得到了極大改善，然而在具體的實際工作中依然存在諸多突出問題亟待解決。

（一）資產管理秩序不規范

在事業單位的財務管理中，資產管理無疑是其中的難點與重點。目前許多單位在資產管理方面存在職責不明的問題。在事業單位的資產管理方面，重采購輕管理現象尤為突出，尤其是在對公用資產的采購與管理方面沒有有效的落實定崗定責措施，公用資產經常出現保養不及時、流動登記不清晰等問題，甚至還存在去向不明的問題，使資產的使用效益大打折扣。除此之外，事業單位在資產管理上的連貫性也不強。事業單位也存在人員流動較頻繁的問題，進而導致資產管理的連貫性不強，甚至隨心所欲的處置公共資，導致公用資產的流失。

（二）財務監督機制不健全

對于事業單位的財務管理而言，財務監管是極為重要的組成部分，也是提升單位財務管理質量的重要手段。但是在事業單位的財務管理實際來看，財務監督工作卻沒有達到理想的效應究其原因，首先是財務監管機構不獨立，事業單位沒有確立獨立的財務監管機構，財務監管與其他財務管理部門職能重合，導致財務監管工作得不到有效展開；其次，財務監督方式不科學，從財務監管的整體而言可分為內部監管與外部監，事業單位財務管理的內部監管由于人事關系、工作職能等方面的影響，明顯未能發揮應有的監管作用，而單位與相關的財政審計部門未能進行及時有效的信息溝通，導致外部監管的質量也亟待提升；此外，還存在財務監督制度不健全的問題，各部門財務管理職責不明確，相關的獎懲制度沒能有效的貫徹實施，監管制度執行疲軟。

（三）財務人員專業素質不高

對于保障和提升事業單位財務管理質量與水平，財務人員的專業素質程度有著決定性作用。在過去，傳統的財務管理工作較為簡單，對于財務工作人員的業務素質要求也不高。但是隨著新時代的到來，財務管理工作要求越來越嚴格，對財務工作人員的專業水平也有了更高的要求。由于人員管理機制的原因，目前許多事業單位的財務管理人員普遍存在年齡偏大且對財務管理的專業知識認識不深，有的財務管理崗位甚至是由其他人員兼顧，在財務管理方面嚴重缺乏工作經驗，對于財務管理的范圍、重點等了解不透徹，缺乏全面的認識導致許多非主觀意識上的管理問題。

二、提高事業單位財務管理質量的相關對策

面對目前事業單位的財務管理中存在的主要問題，針對性的制定解決措施，必須結合新時代事業單位改革相關要求，從加強思想認識、改善財務管理工作模式、提升管理質量等方面著手，以提高事業單位財務管理工作質量，使事業單位財務管理真正發揮應有作用。

（一）轉變觀念，提高思想認識

首先，事業單位的領導層應明確認識財務管理的重要意義，走出財務管理即為會計工作的誤區，切實把財務管理納入單位管理內容，充分發揮財務管理的作用促進事業單位管理整體質量的提升；其次，事業單位的各個部門要提升團隊配合意識，立足單位整體開展各項工作，積極配合財務管理部門的日常工作，并嚴格遵守單位財務管理相關制度要求，及時為財務管理部門提交準確的數據、報表，抵制抵觸情緒，實現單位整體的聯動共建；最后，財務管理工作人員應注重提高財務管理的專業意識，在認清財務管理特點的前提下認真遵循、落實財務管理的各項要求，以正確的財務管理觀念，為單位發展提供科學的決策依據。

（二）健全制度，加強管理

為提升財務管理質量，事業單位必須認清財務工作的性質特點，根據國家相關的法律法規，建立一套完善的財務管理制度，尤其是應重點強調以下三個方面內容。首先是加強對固定資產的管理力度，避免傳統管理模式帶來的問題，更有針對性的對固定資產進行管理。在資產采購過程中應經過科學的規劃、論證，杜絕鋪張浪費現象；在資產的日常使用中必須建立健全的登記管理規范，明確落實責任到人，尤其是對于流動性較強的資產，必須建檔管理，做到來去有據可查，提高資產的動態管理質量；在對固定資產進行拍賣、處理時必須經過科學的價值評估，避免資產流失。其次是要增強對流動資產的管理力度，尤其是對現金使用的管理必須科學合理，在詳細分析單位收支狀況的前提下，對不合理的支出結構進行調整，提高資金使用效率。最后還要加強成本管理，根據單位的實際情況，參照企業成本管理模式制定出適應自身的成本核算方法，提高事業單位的經濟效益。

（三）加強預算管理，降低風險

事業加強預算管理方面，應注重提高預算管理的規范性與嚴肅性。首先，在對預算進行編制時，應突出使用重點，詳細論證資金的使用方向與投資的可行性，并且預算編制人員要以高度的責任心杜絕資金預算編制的大空散問題，確保預算執行的科學性與可行性；其次在預算執行過程中應突出其規范性與嚴肅性，不可隨意更改支出比例，尤其是專用資金應做到專款專用，切不可挪用、占用；最后是要嚴格落實獎懲制度，加強監督管理力度，對于預算管理過程中出現的違規違紀現象及時進行嚴肅處理，對認真執行財務管理工作并取得顯著成效的人員應予以鼓勵、表彰，營造良好的財務管理氛圍。

（四）注意內外結合，加強監管

加強事業單位財務管理力度，還應注意內外結合，雙管齊下。一方面要突出內部控制，迎合新形勢發展要求，根據單位發展實際，在嚴格遵守《會計法》、《行政事業單位會計制度》等相關法律法規要求的前提下，對內部控制體系進行有效的健全、完善，尤其應突出內部審計制度、經費核銷辦法、往來賬款管理辦法等相關內部控制制度體系的建設與完善，切實提升事業單位的內控質量和效益。另一方面，在外部監督方面，及時與相關部門溝通聯系，引進外部監管體系，發揮其獨立性的特點，提高監管質量效益。

（五）增強財務人員專業素質

事業單位應對財務人員進行定期培訓，對最新的財經法規、政策進行認真學習，提升財務管理理念，強化自身財務知識結構，更好的開展工作。財務人員除了應掌握傳統的會計核算能力之外，還應深入學習管理相關的知識內容，深入了解單位工作一線，了解其他崗位在財務管理工作方面的難點，更好的改進當前的財務管理與財務工作方式。同時財務人員還要以高度的責任意識，培養開拓進取精神，加強與其他管理部門的溝通力度，提升事業單位財務管理的規范性和先進性。

總的來說，隨著經濟改革不斷深入，現階段事業單位財務管理暴露出了不少的問題，它們會影響各項工作有效開展。針對這種情況下，事業單位領導與財務管理人員要針對自身所存在問題采取一些較為有效的對策將它們予以解決。

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作者簡介：

李華（1981-），女，山東省費縣人，臨沂市蒙山旅游度假區國有天麻林場，會計師，會計專業，從事財務會計工作。