論建筑施工企業PPP項目管理會計的應用

摘 要：隨著我國建筑施工企業發展的緩慢，行業的競爭壓力也逐步增大，建筑施工企業的行業利潤不斷被壓縮。建筑施工企業為了提高中標率，不得不降低生產成本，因此，建筑施工企業的資金資源精細化管理已經成為其發展的核心問題，特別是針對PPP項目。因此，建筑施工企業PPP項目如何科學運用管理會計、減少企業成本已經成為建筑施工企業亟待解決的問題。

關鍵詞：管理會計；建筑施工企業；PPP項目；運用

引言

隨著經濟全球化進程的不斷加快，我國的建筑行業面對著較大的危機。一方面，有相關數據顯示建筑施工企業的工程拖欠款數額不斷增加，造成施工企業的資金周轉困難，雖然政府采取政策扶持幫助建筑施工企業化解難題，但是終究是治標不治本，建筑施工企業陷入舊賬未清又欠新賬的困境。另一方面，建筑市場的發展趨勢逐步以低價競爭為主，建筑施工企業的利潤已近透明化，加之國外建筑商的投資建設，我國建筑行業的競爭日趨激烈。基于此背景，建筑施工企業如何搶占市場、科學控制成本規模已經成為其繼續解決的問題。管理會計針對于傳統的信息分析、資源整合而言更加符合建筑施工企業管理會計的要求，與此同時，我國財政部于2014年出臺了《關于全面推進企業管理會計的建設》一文后，我國開啟了管理會計管理的新篇章，企業管理會計的優化升級工作也有了政策保障。

一、管理會計概念綜述

管理會計又稱為“分析報告會計”，其宗旨是為了提高企業的經營利潤，企業的會計人員通過專門的方法，利用財務會計所提供的財務信息以及其他資料，提高企業高管人員對企業日常經營活動的經營權和控制權，幫助企業做出正確科學決策。管理會計和傳統會計相比，管理會計的優勢在于其更加注重管理環節，其本質是利用會計信息做好企業的管理工作，這克服了傳統會計管理效果較差、專業性強、核算范圍較少的問題。在具體實踐環節，管理會計更加注重企業內部的管理決策，特別是企業成本控制環節，更加注重企業持續健康發展的經營細節，目的在于最大限度實現企業經營利潤。

二、建筑施工企業應用管理會計的必然性

現階段我國建筑施工企業的發展速度減慢，行業競爭壓力逐步增大，但是隨著我國“一帶一路”發展戰略理念的提出和應用，建筑施工企業在國民經濟發展中企業不可忽視的作用。我國建筑施工企業在此背景下，處于機遇和挑戰并存的局面，建筑施工企業能否抓住機遇提升企業競爭優勢、優化企業經營模式、搶占市場份額，管理會計在其中企業不可忽視的作用。與此同時，管理會計克服了傳統會計適用性差、結果遲滯等問題，管理會計可幫助建筑施工企業降低成本、快速適應市場發展環境、提高企業競爭能力、解決企業資源管控問題等方面起著重要意義。

三、建筑施工企業PPP項目管理會計的應用途徑——以甲公司為例

甲公司是一家國有控股、多種資本混合的大型建筑施工公司，其年收入超過200億元，可實現年利潤5.5億元，在行業內屬于房屋建筑工程的特別施工企業，就目前發展形勢而言，甲公司的業務范圍覆蓋房屋建筑、水利工程、機電安裝等多項內容，截止到2017年年末為止，甲公司的PPP項目總投資金額超過100億元。

甲公司作為PPP模式的社會資本方，同時甲公司下屬的分公司作為實施PPP項目的施工企業，其擁有投融資、運用、建筑等一系列功能，甲公司在整個投資施工過程中必須運用到管理會計工具，進而實現甲公司PPP項目的持續平穩展開，進而保障甲公司實現最大化經濟效益。

（一）積極組建PPP項目投資建筑公司

由于PPP項目涉及到政府和社會公眾的投資信息和權益，因此PPP項目需具備更高的對外信息披露要求。所以，甲公司可針對單獨的PPP項目成立公司，其作為獨立的法人組織結構，單獨負責核算PPP項目工程款，PPP項目公司的組織架構也應包括股東大會、董事會和管理層等。

PPP項目公司的股東大會是負責PPP項目的最高決策機構，股東大會是由全體股東組成，主要成員包括政府授權的監管部門以及甲公司及分支機構，多方協力共同負責PPP項目的管理計劃，PPP項目公司的董事會成員和監事會成員的組成可由政府監管部門和甲公司共同指派，多方合力負責維護社會資本和政府利益。與此同時，甲公司為了加強對PPP項目的有效控制，保證決策政策的有效實施，甲公司可規定PPP項目公司的高管人員、董事會人員可占半數以上，并且董事長一職必須由甲公司進行指派，同時PPP項目的財務總監必須入駐董事會，其人員也需由甲公司進行指派。高管人員主要有總經理、財務總監等人員組成，重點負責PPP項目的實施情況，完善PPP項目公司的組織架構，豐富PPP項目管理公司的各崗位職責，針對項目實施情況及時向董事會報備。

（二）加強對PPP項目公司的成本管理和預算管理

PPP公司簽訂合同后，可由甲公司的財務部門進行總體負責，與投資部門、分公司和承保公司進行分工協作，按照項目規定的要求對PPP項目公司進行成本分析和預測。成本分析可從PPP項目投標之日開始，包括PPP項目的籌備期間、PPP項目的修建期間、PPP項目運營期間，直到將項目交于政府部門為止，PPP公司首先應堅持成本全面管控原則，實施成本細節的動態監管，對施工項目期間發生的建筑成本、投融資成本以及費用等實施分段測試和分段分析，對其實施動態調整。鑒于PPP項目的施工周期較長，因此PPP項目公司在測算成本時需充分考慮建設周期問題，以及運營期間的機會成本，科學預測PPP項目的建筑成本，為企業管理者提供更科學的數據支持和動態監督模式。與此同時，PPP項目公司還可建立預算執行結果警報體系，倘若PPP項目公司的預算結果偏離了最初的預算目標，PPP項目公司的財務系統可向甲公司發起預警報告，具體預算指標偏度度設置可依據企業經營方向自行設定，一般皆為15%左右，倘若PPP項目的預算報警數值高于30%應引起甲公司的重點關注，甲公司在面對此種情況可成立調查委員會，深入PPP項目公司進行現場檢查，及時制定調整優化措施等等。

（三）PPP項目公司需加強資金管理和融資管理工作

甲公司PPP項目的資金來源主要由建筑貸款和資本金構成，其中，甲公司PPP項目的資本金占總金額的20%左右，這部分資金由政府和甲公司共同出資完成，一般而言，政府部門的出資金額一般在30%及以下，剩下的70%左右資金需由PPP項目公司向金融機構貸款完成。因此，PPP項目公司務必加強融資管理工作，首先，甲公司的財務部門需分階段分時期對PPP項目的融資承受能力進行測評，依據PPP項目的融資結構測算所需的項目資金，進而實現PPP項目融資的最優資本結構，主要途徑包括目標的產權比例、PPP項目的預期收益率等指標判斷PPP項目的融資方式；第二，PPP項目公司可積極引入證券公司或者基金公司等作為融資的直接參與者，證券公司不僅提供了PPP項目的股權資本金，同時也配套債券資金，這種做法可有效減少項目中斷風險，最大限度保證PPP項目的健康實施；第三，甲公司可利用財務軟件對PPP項目資金進行集中管理，增設PPP項目資金的日常審批功能和全面預算管理功能，PPP項目公司需對項目收付做出嚴格規范，加強對PPP項目的預算管理工作，科學調整資金收入規模，保證資金支出平衡，將資金收付控制在科學范圍內。與此同時，甲公司可針對PPP項目研發資金集中管理手機客戶端，最大限度保證資金管理的時效性和安全性。

四、結束語

綜上所述，管理會計應用的核心在于信息管理，管理會計的應用結果是管理會計信息的完善，其中包括財務信息與非財務信息，不論是何種信息都與管理者息息相關。因此，建筑施工企業應首先建立健全管理會計信息體系，主要負責收集并落實管理會計信息的收集和審核工作，最大限度保證會計信息的真實性和準備性，與此同時，建筑施工企業的管理者需強化管理會計工作的應用意識，只有管理者充分意識到管理會計工具的重要性，PPP項目才可充分利用管理會計工具，這也有助于管理者對PPP項目作出高效科學的決策。

參考文獻：

[1]彭濤.建筑施工企業PPP模式下的風險分析及對策研究[J].財會學習，2018，（19）：164+166.

[2]鄧躍躍.建筑施工企業PPP項目管理會計應用實踐[J].財務與會計，2018，（01）：36-37.

作者簡介：

楊志福，中鐵二十局集團第一工程有限公司。