水利水電工程成本控制標準的有效策略

摘 要：隨著我國社會經濟快速發展，水利水電工程進入飛速發展的新時期。作為水利建設行業的基礎，水利水電工程在確保施工質量的基礎上，還需要盡可能降低施工成本；因此，對于水利水電工程而言，強化成本控制工作具有重要的現實意義。雖然當前我國水利水電工程已經取得了一定的突破，但在施工成本控制方面仍就需要進一步加強。基于此，本文筆者結合多年實際工作經驗，在闡述水利水電工程成本控制重要性與著重點的基礎上，對控制水利水電工程成本的有效策略進行詳細分析，望借此為實際工作提供參考的依據。

關鍵詞：水利水電工程；成本控制；有效策略；分析

引言

所謂的成本控制簡單來說就是在工程項目實際施工過程中為了最大程度降低工程施工成本而采取的一系列針對性措施。2015年傳統水電業務市場加速萎縮，新開工項目數量明顯下降，一些重點項目相繼推遲開工。面對嚴峻的市場形勢，除了通過精心布局，強化責任，發揚永不放棄精神，抓住水利市場機遇外，水利水電工程還需要在確保施工質量的基礎上，盡可能降低施工成本。

一、水利水電工程成本控制的重要性與著重點分析

（一）水利水電工程成本控制的重要性

自我國加入世界貿易組織以來，我國市場經濟得到不斷發展與完善，給各行各業都帶來了巨大的發展空間；但與此同時，也將其面臨新的挑戰與任務。對于一個企業而言，如果想要在競爭激烈的市場中尋求立足點或者脫穎而出，就需要在確保施工質量的基礎上，盡可能降低施工成本，并不斷提高自身企業的服務水平與質量。

（二）水利水電工程成本控制的著重點

對于水利水電工程的施工單位而言，如果想要有效控制工程施工的成本，就需要從以下三個著重點入手：（1）統籌全局，對施工成本進行有效控制；換而言之，在工程施工前的準備工作→工程施工階段→工程竣工驗收等不同階段都全面貫徹落實成本控制工作，同時讓所有員工都積極配合成本控制工作。（2）推行目標管理，根據工程施工進度完成的詳細狀況，制定合理的施工計劃，對不同施工階段的責任主體進行明確劃分，同時嚴格監管各階段施工目標完成的狀況。（3）落實成本控制責任制，水利水電工程施工單位應當對不同階段的目標成本實施分解式管理，并將工程的責任主體落實到位。

二、水利水電工程成本控制標準的有效策略分析

（一）建立健全完善的成本控制體系

水利水電工程施工單位只有結合實際狀況，建立健全完善的成本控制體系，才可以確保工程成本控制相關措施落實的計劃性、目標性、組織性以及政策性。基于此，水利水電工程施工單位需要從以下幾個方面入手：

1.應當在公司層面上的成本管理確定主要責任人與帶頭部門，對其代表企業行駛成本控制的權利進行明確劃分；同時還需要明確劃分各營業成本管理、施工組以及項目部的責任人，確定成本控制責任標準，并且將成本指標落實到具體的有關部門與個人身上，實現全員成本控制。舉例來看，15年公司啟動了降本增效工作，全員參與，成立了工作領導小組和8個專業管理小組，過程中通過召開專題會議、明確目標、分解落實具體方案等措施，降本增效工作取得一定成效。各項目通過大力開展設計優化、回收利用、舊物改造、工藝創新等工作，在節約材料成本、提升施工效率等方面發揮了重大作用。

2.將利、權、責等有效融合一個整體，這是水利水電工程成本控制目標能夠順利實現的基本保障。因此，對工程成本進行控制的時候，各專業管理人員以及項目經理都需要肩負一定的成本責任，與此同時，其也享有與之對應的權限，例如財權以及人權等，這樣才可以為工程整個過程成本控制工作的順利落實奠定良好的基礎。除此之外，企業還需要大力推進項目全生命周期考核工作。項目經理對履約項目及標外工程的全過程進度、質量、安全、成本、環境保護等負責，項目經理的職責履行到項目完工、項目竣工決算完畢，無工程遺留及稅務風險等問題，工程質量保證金全部收回后，合同履行終止，原則上中途不更換項目經理。實施項目全生命周期考核，更加明確了項目經理的責權利，有利于構建職責明細、責權利統一的項目管理運行機制。

實施項目全生命周期考核工作，就是堅持向質量和效益聚焦，以增效為目標，改革項目考核及分配制度，項目班子和員工收入直接與項目經濟效益掛鉤，從而激發項目活力，形成項目團隊開源節流、增創經濟效益的工作氛圍，同時也使損害企業利益的不規范的分包和高價物資采購少了生存的土壤，從而達到提高項目經濟效益的目的，實現企業、項目管理者和員工的共贏。

（二）水利水電工程施工成本控制標準的確定

1.施工單位實物消耗控制標準

一般來說，施工單位實物消耗控制標準是根據單位實際管理水平以及施工技術制定出的實物量消耗定額，其通常當作是工程實際施工成本的控制標準。施工單位在中標之后，應當結合企業實物量定額以及工程實際狀況對合同價進行適當調整，同時以此為基礎，判斷工程項目實際單價盈虧狀況與總體盈虧狀況。

2.預算定額控制標準

預算定額控制標準一般是以水利水電工程造價管理部門頒布施行的統一預算定額，其一般是當作工程實際施工成本的控制標準。其能夠準確反映出該行業的平均水準，即使施工單位在招投標階段以及項目管理過程中私自進行調整，也無法代表施工單位實際的管理水平與施工技術。

3.合同施工成本控制標準

合同施工成本控制標準也是一種項目實際施工成本的控制標準，其一般是以施工成本合同中的施工成本作為判斷依據。這套標準由于是以合同為核心，因此在實際應用過程中，具有較高的適用性，所以在大多數工程項目中都能夠得到廣泛使用。

（三）對施工方案進行優化

施工方案的合理性與科學性會對工程施工質量產生直接影響，同時還會對工程利潤與施工成本帶來一定的影響。因此，對施工方案進行優化也可以對工程施工成本進行有效控制。例如，我公司某國外水利水電工程中，在導流洞施工藍圖審階段，導流洞原設計長555m，項目通過預算、對比，提出了“洞長縮短26m，取消下半洞二類圍巖掛網支護”的新方案，經與監理、設計業主單位溝通新方案被采納。該優化的新方案有效減少了施工工程量，縮短了工期，從而降低了工程成本，預計減少費用約15萬美元。

由此可見，優化施工方案在控制水利水電工程施工成本方面效果顯著。基于此，水利水電工程施工單位在中標之后，一定要結合工程施工現場實際狀況，制定出經濟方面合理、技術方面先進的施工組織設計，同時根據工程工期安排、施工工藝、設備選型以及所在地的經濟條件與地理條件等，嚴格審查施工組織設計，對制定出的施工方案就經濟可行性方面進行反復比對，從而對工程施工成本進行有效控制。使用最優的施工方案，不僅能夠提高工程施工的質量，確保施工人員的生命安全，加快施工進度，而且可以最大限度降低工程施工成本的投入，從而實現在確保工程施工質量的基礎上，獲取最大化經濟利益的目標。

（四）強化工程施工各方面成本的控制

1.機械設備成本控制

相關調查數據顯示，在整個工程成本中，機械設備使用費約占15～25%，由此可見，控制機械設備成本也可以降低整個工程施工的成本。因此，需要從以下幾個方面入手：（1）完善輔助人員與機械操作人員之間的配合；（2）強化施工現場機械設備維修與保養的力度，從而提高機械的利用率；（3）合理安排施工進度，強化設備租賃管理，盡可能避免機械設備被閑置。

2.人力資源成本控制

人工費在水利水電工程總成本中占據的比例約為10～14%；因此工程施工單位成本管理人員需要對人工費實施有效控制。對勞動組織進行適當調整，避免出現窩工浪費的狀況，并建立一定的獎懲制度，從而提高工作人員的積極性。不僅如此，施工單位還需要定期或者不定期開展專業技術與理論知識的教育培訓活動，并強化一線施工人員安全施工意識，盡可能規避安全事故，減少不必要的經濟損失，從而實現對工程成本的有效控制。

三、結束語

綜上所述，合理控制水利水電工程成本能夠切實提高工程的經濟效益。因此，施工單位需要高度重視水利水電工程成本控制工作，避免不必要的經濟損失。

參考文獻：

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[2]胡鵬展.水利水電工程成本控制標準的有效措施探究[J].中國標準化，2016，（11）：55-56.

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作者簡介：

岳雪垚（1984-），女，河北保定人，本科，工程師，從事經營管理工作。