林場經濟計劃管理的實施對策研究

摘 要：經濟計劃管理是引導一切生產經營活動以及提高經濟效益的前提。基于國有林場經濟計劃管理的重要性，本文主要從現階段林場經濟計劃管理、內部控制問題以及經濟合同管理方式等方面入手，在結合林場實際工作的基礎上，從精心編制計劃、層層分解并落實計劃、積極跟蹤計劃、調整計劃，加強內部控制，完善經濟合同管理等層次進行深入探討，總結經驗，提出對策，以望更好的服務于國有林場的經濟建設與發展。

關鍵詞：林場；經濟；計劃管理；實施對策

國有林場是我國重要的林業森林資源培育地，亦是我國生態建設的主力軍。加強林場計劃經濟管理對于促進我國現代經濟改革與發展、保護生物多樣性具有重大意義。新時期，我們必須正確認識到林場經濟管理的重要性與緊迫性，從現階段國有林場的實際出發，找到制約林場經濟建設的主要因素，深入分析并積極采取措施消除不良因素，強化經濟計劃管理，提升經濟效益，為林場建設提供有力保障。

一、林場經濟計劃管理現狀及對策

（一）林場經濟計劃管理現狀

在計劃經濟時代，我國市場經濟一直處于被政府高度控制的狀態，在編制計劃經濟時，根本無需考慮到未來市場的變動。受這種經濟模式的影響，國有林場經濟計劃管理在思想及方法上面一時間難以適應現代市場經濟的發展變化，因而無法準確的進行預測，在加上部分偏遠地區交通不便、信息閉塞，技術條件較差，對木材市場的變化估計不足，導致所編制的經濟計劃缺乏前瞻性與科學性，與市場產生較大偏差。同時，在執行經濟計劃的過程中，一些管理部門未能積極的進行跟蹤與改進，沒有及時掌握計劃的執行情況，亦沒有按時進行反饋，甚至導致計劃的執行情況與實際需求相差甚遠。這種松散的管理狀態以及不務實的管理理念，致使經濟計劃得不到有效的執行，降低林場生產經營的效益。此外，盡管大多數國有林場都建立了經濟計劃考評體系，但其依舊劃缺乏完善的、科學的考核標準，獎懲措施未能全面落實到位，導致計劃執行的目標責任單位及責任人得不到嚴格的約束與管控。

（二）林場經濟計劃管理對策

針對當前國有林場的經濟計劃管理現狀，管理部門可從實際出發，從以下幾個方面入手改進管理工作。其一，要做好充分的市場調查準備，依據市場調查結果，精心編制經濟計劃，適應市場經濟的發展需求。加大對林場辦公條件及基礎設施的投入，引進先進的網絡設備，派遣年輕的業務骨干開展市場走訪調查工作，針對市場調查報告，組織中層以上領導召開會議，準確把握市場最新走向，尤其要對木材供求市場及勞動力市場進行深入分析，這兩點是影響林場生產經營效益的直接性因素。組織各單位編制經濟計劃，劃分各科室的工作職責，如生產科主要負責編制生產計劃、經銷科則負責編制銷售計劃等，最終將各科室編制的經濟計劃匯總形成總體經濟計劃，確保林場經濟計劃的前瞻性與科學性。其二，落實目標管理責任制，各國有林場需及時將編制的經濟計劃報送上級部門審批，主管部門在批準下達經濟計劃時，要將計劃中的各項經濟指標與經營任務劃分至各個科室，由各科室負責人員直接向場長負責，簽訂年度目標責任狀，科室部門再將具體任務落實到各個基層崗位，通過層層分解，使得各項經濟計劃都能夠得到有序、規范的執行。其三，要進行動態監管，積極跟蹤計劃，掌握計劃進展。各科室部門保護站要定期向上級如實匯報經濟計劃執行情況，不得虛報或隱瞞，管理部門也需定期派遣專員前往生產施工現場進行檢查，以判斷執行計劃是否能夠達到同期要求。針對發現的問題要及時進行反饋，以便于進行合理的調整。對于計劃執行過程中由于各種不確定因素產生的偏差，要結合市場、內外部環境、國家政策等，按照主管部門批準下達的計劃調整文件作出更好的調整，使得計劃與實際更相貼合。

二、林場內部控制現狀及對策

（一）林場內部控制現狀

強化林場內部控制是提高林場經濟效益的重要保障。當前，國有林場在內部控制方面依然存在諸多不足，主要表現包括，內部控制意識淡薄，制度建設不健全，內部控制流于形式，缺乏嚴格的預算管理監督，內部審計建設落后等。這些體系的建設與政策的落實對國有林場的建設發展及經濟增收都具有直接性的影響，若林場管理人員依舊沿用計劃經濟的老一套，對制度方面的作用不夠重視，勢必會降低內部控制制度的執行效果，使得內部控制喪失實際價值，直接影響林場經濟建設。

（二）林場內部控制對策

首先，國有林場的領導必須充分意識到內部控制管理的重要性，意識到新的市場環境下，林場的經濟管理職能及內部控制結構必須產生新的變化，積極發揮領導作用，構建起完善的內部控制體系，推動內控政策的深度落實，強化林場全體工作人員的內部控制意識，將內部控制工作落實到各個經濟計劃的執行環節。其次，要提高風險防范意識，加強內部財務管控。市場始終處于瞬息萬變的狀態，針對市場的潛在風險，林場領導人員一定要具備高度風險防范意識，建立健全風險防范體制，一方面，要結合林場的內外環境與實際財務工作現狀，對經濟計劃執行當中可能遇到的風險做好充分的評估，將風險因素的影響降到最低。另一方面，建立臺賬，嚴格按照經濟計劃責任狀載明的要求，分步實施計劃，詳細且完整的記錄計劃執行情況，包括木材生產進倉、生產日期、數量規格、實際銷售情況等，做好林場的貨幣資金、應收賬款管理工作。另外，還須全面推進預算管理建設，將內部控制目標融入到全面預算管理的各個環節，提高內部控制效率與預算編制的科學性，必須結合林場的實際收支數據，實施科學的、準確的預算分析，使得預算報表能夠真實、完整的反映林場各經濟計劃的完成情況，按照預算標準規范內部各項經濟活動，降低經營成本。最后，還要加強內部審計制度建設，設立專門的內部審計部門，完善審計部門的監管職能，加大對林場領導干部的監督力度，增強各部門及人員經濟活動的透明度，杜絕貪腐腐敗行為，提升林場經濟管理水平。

三、林場經濟合同管理現狀及對策

當前，國有林場在經濟合同管理方面主要還存在合同的簽訂不夠規范，內容不明確，執行不徹底等問題，很多林場甚至都沒有將經濟合同管理列入日常管理工作體系，經濟合同管理現狀實在令人堪憂。

基于上述林場經濟合同管理的現狀，林場管理層必須提高對經濟合同管理的重視，加強對《合同法》、《公司法》等經濟法規的學習，促進經濟合同簽訂的規范化與法制化。同時，以財務部門為核心，建立經濟合同管理機制，協同生產技術部門、營銷部門、基建物資部門做好經濟計劃的擬定、生產定額的確定、市場動態的監測等工作，及時跟蹤合同的實際執行情況。合同終止前，妥善處理好各項未了事宜，并做好合同終止前的結算工作。聘請經濟律師擔當法律顧問，對重大合同項目進行事前審查，避免產生合同糾紛，影響林場的建設與發展。

四、結語

綜上所述，傳統林場經濟計劃管理存在交通不便、信息閉塞，技術條件較差等諸多弊端。同時，以往的林場內部控制也多存在制度建設不健全，內部控制流于形式等諸多實際狀況。

因此，必須加強國有林場的經濟計劃管理，充分做好市場調研，落實目標管理責任制，并進行動態實時監管。對于林場內部控制要結合實際，做好風險評估。建立臺賬，詳細記錄計劃執行情況，并加強內部審計制度建設。全面推進預算管理建設，準確預算分析，杜絕貪腐行為。只有這樣，林場的生產經營活動才具備可預測性與控制性，才能充分發揮各職能部門的建設作用，使得國有林場各項經濟活動能夠規范、有序的開展，最終提升經濟效益。

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作者簡介：

袁麗萍，廣西國有派陽山林場。