打造“一帶一路”國際合作新亮點暢通“國際陸海貿(mào)易新通道” 中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目建設三周年成果豐碩

□ 文/本刊記者 曾睿

2015年11月7月，在習近平主席和新加坡總理李顯龍的見證下，中新雙方簽署了政府間合作協(xié)議，兩國領導人正式宣布啟動以重慶為運營中心的中新互聯(lián)互通項目。2016年1月，習近平總書記視察重慶時要求“一定要高標準實施好，打造高起點、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點項目”。

2018年11月12日，國務院總理李克強與新加坡總理李顯龍在新加坡共同見證中新互聯(lián)互通項目框架下“國際陸海貿(mào)易新通道”諒解備忘錄的簽署。在中新互聯(lián)互通項目框架下建設發(fā)展起來的“南向通道”正式更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”，讓中新互聯(lián)互通項目啟動3周年來取得的豐碩成果再一次引發(fā)社會各界高度關注。

2017年8月30日，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目聯(lián)合實施委員會第四次會議在重慶召開。 攝影/孫童杰

3年來，重慶按照中央要求，在各方的共同努力下，緊緊圍繞“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，中新互聯(lián)互通項目扎實推進，國際陸海貿(mào)易新通道加快建設，取得階段性成果，為加大西部地區(qū)開發(fā)開放力度，加快形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的全面開放新格局開展了有益探索，成果豐碩、亮點紛呈。

中新雙方“三級合作機制”確保全面推進

中新互聯(lián)互通項目啟動之初，兩國政府就成立了中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會（副總理級）、聯(lián)合工作委員會（部長級，中方商務部牽頭，新方貿(mào)工部牽頭）、聯(lián)合實施委員會（地方政府層面）三級合作機制以推進項目進展。

2017年2月，張高麗副總理與新加坡副總理張志賢在北京共同主持召開聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會首次會議。2018年9月，韓正副總理與新加坡副總理張志賢在新加坡共同主持召開聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第二次會議。在聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會指導下，商務部負責同志與新貿(mào)工部、駐華使館舉行多次工作會談，重慶市人民政府主要負責同志牽頭與新方召開3次聯(lián)合實施委員會會議，分管市領導與新貿(mào)工部常秘進行多次工作對接，有力推動了政策創(chuàng)新和項目落地。在中方內(nèi)部，商務部牽頭建立了由21個部委組成的部際協(xié)調(diào)機制，重慶市成立了中新互聯(lián)互通項目管委會，下設金融、航空、物流、信息通信4個專委會，以及中新示范項目管理局。在此次機構改革中，重慶明確將中新示范項目管理局作為市政府直屬機構，統(tǒng)一管理中新互聯(lián)互通項目，承擔中新互聯(lián)互通項目管委會日常工作。

同時，在項目啟動之初，中新雙方政府在兩國合作協(xié)議中明確了“11+7”政策創(chuàng)新框架。3年來，中方國家部委已賦予64條創(chuàng)新舉措或支持政策。此外，新加坡方面也發(fā)揮資金、物流、管理、技術等方面優(yōu)勢，積極參與中新互聯(lián)互通項目建設。

已簽約137個合作項目 總金額逾219億美元

重慶市中新示范項目管理局局長韓寶昌告訴記者，截至目前，中新雙方共簽約137個合作項目，總金額逾219億美元。在金融服務、航空產(chǎn)業(yè)、交通運輸、信息通信等重點領域，推動一批戰(zhàn)略性、示范性項目落地。重慶市累計落地跨境融資項目62個，融資金額51.5億美元，融資成本較全市平均貸款利率低約1個百分點，并輻射帶動四川、陜西、青海等地企業(yè)實現(xiàn)境外融資22.3億美元。

2018年3月，市中新項目管理局還推動重慶砂之船—亞洲首個奧特萊斯房地產(chǎn)投資信托在新加坡交易所成功上市。設立中新互聯(lián)互通股權投資基金，并已投資物流、大數(shù)據(jù)、新能源等多個項目，基金管理規(guī)模達77.6億元。重慶市政府還與新加坡金融管理局達成共識，探索共建中新金融科技合作示范區(qū)。中新兩地金融機構在全國率先開展“出口雙保通”貿(mào)易融資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)河承運人責任保險等創(chuàng)新業(yè)務合作，推動境外信用證循環(huán)額度、海鐵多式聯(lián)運進口信用證等創(chuàng)新業(yè)務落地。重慶還出臺了《關于推進運單融資促進重慶陸上貿(mào)易發(fā)展的指導意見》，在中國首創(chuàng)鐵路運單融資業(yè)務試點。

目前，重慶到新加坡的國際航班已達每周14班，下一步還有望增至每周21班。同時，中新雙方還正在推動把重慶航空公司打造為重慶主基地航空公司，總規(guī)劃面積12.5平方公里的中新航空產(chǎn)業(yè)園已于2018年5月審議通過。2017年8月，重慶機場集團與新加坡樟宜機場集團商業(yè)合作項目，與重慶江北國際機場T3A航站樓同步啟動運營，顯著提升重慶江北國際機場非航品質(zhì)。2018年7月，重慶小濱樓等6個老字號餐飲品牌與新加坡樟宜機場簽訂了500平方米入駐協(xié)議，實現(xiàn)重慶老字號第一次走出國門發(fā)展。重慶機場集團有限公司副總經(jīng)理陳世琴評價稱，如果沒有中新政府推動下的中新互聯(lián)互通項目，取得這些成果是難以想象的。

同時，中新雙方還達成24個大數(shù)據(jù)智能化應用項目合作，并在醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化旅游等領域均有較大進展。

“國際陸海貿(mào)易新通道”建設全面推進

韓寶昌介紹稱，由中新兩國領導人親自推動的“國際陸海貿(mào)易新通道”已常態(tài)化運行一年多，重慶按照習近平總書記重要指示精神，充分發(fā)揮運營中心作用，舉全市之力推動“國際陸海貿(mào)易新通道”建設，取得積極成效，通道復合運行格局已全面形成、區(qū)域合作機制已初步建立，并且得到了周邊國家和地區(qū)的積極響應?！皣H陸海貿(mào)易新通道”跨境公路運輸、鐵海聯(lián)運和國際鐵路聯(lián)運等運輸方式相繼常態(tài)化開行，并先后實現(xiàn)與中歐班列（重慶）的無縫銜接。截至2018年10月31日，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列累計開行419班，實現(xiàn)“天天班”雙向?qū)﹂_，目的地覆蓋全球66個國家、131個港口；國際鐵路聯(lián)運（重慶—河內(nèi)）班列已完成雙向測試，累計開行25班；重慶—東盟跨境公路班車，累計發(fā)車510次，服務網(wǎng)絡延伸至越南、泰國等地。此外，蘭渝專列，累計發(fā)運商品車專列90列，隴桂專列發(fā)運26班，黔桂專列發(fā)運4班。11月，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列首次在貴陽實現(xiàn)加掛運行。

2018年以來，唐良智市長兩次率團出訪新加坡、1次出訪越南，并在新加坡和越南河內(nèi)分別舉辦通道專題推介會，劉桂平副市長率團出訪新加坡和越南推動通道國際合作，引起各方高度關注；越南、老撾等國家政企代表團還相繼來渝對接通道合作，日本、韓國等其他國家也對通道建設充滿期待。目前，重慶有關企業(yè)已先后在新加坡、越南、香港等地設立3個“國際陸海貿(mào)易新通道”國際貨物集散中心，將進一步提升通道分撥效率，助力形成全球性物流網(wǎng)絡。

“國際陸海貿(mào)易新通道”常態(tài)化班列從西部物流園駛出。圖片/西部物流園提供

中新南向通道（重慶）物流發(fā)展有限公司董事長王渝培表示，接下來“國際陸海貿(mào)易新通道”建設將進一步加強與中歐班列聯(lián)動，推動重慶及周邊地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，促進貿(mào)易量增長，助推通道上中下游產(chǎn)業(yè)聚集。同時，還將打造大數(shù)據(jù)服務平臺，加強國內(nèi)外協(xié)同合作，完善并提升金融服務能力。

全力支持服務民營企業(yè)發(fā)展

韓寶昌介紹，中新互聯(lián)互通項目一直積極支持服務民營企業(yè)發(fā)展。充分利用新加坡國際金融中心優(yōu)勢和資源，不斷拓寬中新跨境融資通道，引進新加坡國際資本，有力地促進了重慶民營經(jīng)濟發(fā)展。一方面拓寬企業(yè)融資渠道，降低民營企業(yè)融資成本。采取一企一策方式精準服務，幫助民營企業(yè)有針對性地選擇最優(yōu)融資模式，并通過出臺指導性意見、召開政策培訓會、銀企對接會等措施，積極引導金融機構為民營企業(yè)跨境融資提供服務。

目前，中新互聯(lián)互通項目項下已有力帆集團、小康工業(yè)、隆鑫控股、誠潤機械等10余家企業(yè)實現(xiàn)跨境融資20余筆，金額合計約12億美元，綜合融資成本約為4.06%。其中，隆鑫控股8億元人民幣境外債券項目，是西部地區(qū)首個民營企業(yè)境外公募債券項目，為民營企業(yè)走向國際資本市場作出了示范。同時，積極引進各類金融機構，為民營經(jīng)濟提供更豐富的金融服務。推動中新互聯(lián)互通股權投資基金發(fā)起設立了“雙創(chuàng)”基金，新加坡毅鳴投資基金與南岸區(qū)共同設立10億元規(guī)模的現(xiàn)代服務業(yè)引導基金，普洛斯金融控股公司先后在渝設立了小額貸款、商業(yè)保理、融資租賃子公司等，這些基金和金融機構的落地，都將為民營企業(yè)提供更豐富、更國際化的金融服務和支持。