渝北區(qū)：城市管理有風(fēng)度有溫度

□ 文/本刊記者 冉隆國

“城，所以盛民也。”民乃城之本，在城市發(fā)展的任何階段，在城市治理的任何環(huán)節(jié)，百姓的“操心事、煩心事、揪心事”再小都是城市管理中的大事。

近年來，隨著“重慶向北”號角吹響，渝北區(qū)發(fā)展勢頭一路高歌猛進(jìn)，躋身一流城市之列。一流城市要有一流管理，渝北區(qū)委區(qū)政府運(yùn)用現(xiàn)代科技手段打造城市“最強(qiáng)大腦”，懷著繡花般的細(xì)心、耐心和巧心應(yīng)對老百姓的“操心、煩心、揪心”，打通城市服務(wù)的“最后一公里”，讓政策善意和人文關(guān)懷傳導(dǎo)到城市的每個“神經(jīng)末梢”。而每一項實實在在的城市管理舉措到底“好”還是“不好”，這些老百姓心里都有桿秤。

“智能化”給城市管理長智

都說今天的垃圾是明天的資源，自從垃圾分類工作開展以來，整個渝北區(qū)都“輕”了下來。

按照“大類粗分、通俗易懂、環(huán)保節(jié)能”的原則，渝北區(qū)采用4分類法（可回收垃圾、有毒有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾）開展生活垃圾分類試點。目前，試點小區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類減量化達(dá)30%以上，全區(qū)月均減量并資源化利用餐廚垃圾約5000噸、果蔬垃圾600余噸。

“減重”效果如此明顯，“渝北實踐”解答了很多同類型垃圾分類試點城市的困惑。

一直以來，很多地方將垃圾分類簡單等同于設(shè)置一個寫著“可回收”“不可回收”的垃圾桶，前不見分類者，后不見分類處理者，唯垃圾桶最迷茫。問題不在一處，而在全流程。

渝北區(qū)探索形成了以政府投入為主的“居民分類投放—責(zé)任單位分類收集—城管分類分揀—責(zé)任單位分類運(yùn)輸—市級分類處置”分類收運(yùn)模式。以環(huán)衛(wèi)所為主導(dǎo)，在雙鳳橋街道5個小區(qū)開展試點，可回收垃圾和有毒有害垃圾周一至周五定時定點集中投放收集，廚余垃圾由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)“日產(chǎn)日清”，其它垃圾由小區(qū)物業(yè)按原渠道收運(yùn)。

目前，5個試點小區(qū)可回收垃圾和有毒有害垃圾分類投放參與率達(dá)70%以上，正確率達(dá)98%；廚余垃圾分類投放參與率達(dá)50%，正確率達(dá)90%。

為了讓垃圾“各回各家”，渝北區(qū)還探索形成了以社會單位投入為主的“居民分類投放—社會單位分揀—責(zé)任單位分類收運(yùn)—市級分類處置”分類收運(yùn)模式。通過PPP模式引入杭州益趣科技有限公司，在金色池塘小區(qū)開展垃圾分類試點項目，建立垃圾分類線上線下宣傳、教育、監(jiān)督、管理體系，引導(dǎo)居民自主分類投放、干濕分離，將可回收垃圾和廚余垃圾資源化利用，有害垃圾和其它垃圾集中收集、無害化處理。目前，試點小區(qū)生活垃圾分類投放參與率達(dá)96.5%，準(zhǔn)確率達(dá)78%。

家住雙鳳橋街道青麓雅苑小區(qū)的陳婆婆，每周三上午，都會和老伴帶著幾大袋垃圾來到小區(qū)中庭，交給前來收運(yùn)的渝北區(qū)環(huán)衛(wèi)所工作人員。

每個袋子里都細(xì)心分好了各種垃圾：拆完快遞后的硬紙板、小朋友長高穿不了的舊衣物、做菜用光了的醬油瓶、家里剛換下來了電燈管……投放后，刷一下隨身攜帶的卡片，便可將本次投放的垃圾轉(zhuǎn)換為積分，隨后就能在相關(guān)網(wǎng)站上用積分兌換大米、衛(wèi)生紙、食用油等各種生活用品。

該小區(qū)共938戶，其中常住人口773戶，全部錄入辦卡，辦卡率為100%。截至目前，實際參與可回收類和有毒有害類的戶數(shù)為536戶，投放正確率95%以上。

從“減量化、再利用、再循環(huán)”的環(huán)保理念，到“能賣拿去賣、有害單獨放、干濕分開放”的實操口訣，事實證明，垃圾分類并沒有想象中那么復(fù)雜，是人人都能做到也能做好的小事。

好習(xí)慣已經(jīng)慢慢養(yǎng)成，接下來的重點就是如何讓垃圾收運(yùn)更智慧，讓政府、企業(yè)、百姓嘗到的甜頭更多。渝北區(qū)自主開發(fā)運(yùn)行垃圾分類手機(jī)APP，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)約收購模式，實現(xiàn)凡屬“可回收物”，居民即可使用APP聯(lián)系預(yù)約回收。通過APP和后臺數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建起垃圾分類知識有效宣傳、垃圾分類溯源監(jiān)管考核、可回收垃圾資源化利用的服務(wù)體系。

① 做到垃圾分類的居民可用積分兌換生活用品。

② 積分兌換小禮品激勵措施引導(dǎo)小區(qū)居民積極參與生活垃圾分類。

③ 先進(jìn)作業(yè)機(jī)具推進(jìn)精細(xì)化管理。

④ 利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升城市部件管理精準(zhǔn)度。

渝北區(qū)還主動向研發(fā)機(jī)構(gòu)“借智”，積極協(xié)調(diào)中國汽車工程研究院，將研發(fā)的五噸純電收運(yùn)車投放至試點小區(qū)開展分類收運(yùn)測試，不斷提升前端收運(yùn)的環(huán)境效益。

“人性化”給薄弱整治助力

城市在生長，問題也在生長，占道經(jīng)營就是典型的城市病。

寶圣大道毗臨西南政法大學(xué)渝北校區(qū)，沿路有很多餐館、小賣部、水果店，方便了學(xué)生和周圍的居民。除了吃飯購物很方便，這條路還有一個特點，就是綠化帶以內(nèi)的步道特別寬闊，人們可以在人行道上散步。

“寬敞的人行道本是件好事，大家出行更方便舒適，但這引來不少攤販。”渝北區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最開始只是零星的攤點，為了“人性化”執(zhí)法，一開始進(jìn)行了規(guī)范，要求限定時間擺設(shè)。但是十余年以來，無證攤點越擺越多，而且不顧時間隨意擺設(shè)，甚至有的攤位已經(jīng)把道路占了一大半，自發(fā)形成了寶圣大道占道夜市。

這樣一來，規(guī)模龐大的無證攤點不僅阻擋了人們出行的道路，還擋住了沿路的合法經(jīng)營店鋪，讓店主們也很無奈。有時到了深夜，夜市攤點還很嘈雜，也影響了居民休息。

今年10月10日晚上7點，渝北區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊寶圣湖大隊與公安、城管、工商、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法人員一起開展集中整治。

整治無法一勞永逸，對待占道經(jīng)營就是這個道理，不能“一刀切”，而要“一刀一刀地切”。

根據(jù)前期摸底調(diào)查，寶圣大道沿線占道夜市已達(dá)135家，其中包括門市出攤擺放、水果攤、百貨等。此次寶圣湖大道夜市綜合整治，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的管理原則，依法對整治區(qū)域的游攤、騎門攤、違規(guī)露天夜市、占道經(jīng)營、占道堆放、占道作業(yè)等“十亂”行為進(jìn)行整治，也將引導(dǎo)原夜市攤點限定區(qū)域、限定時間有序經(jīng)營。

這樣人性化的整治舉措，沒有沒收攤主們的“飯碗”，而是讓攤主們“按時吃飯”。執(zhí)法工作人員的每一滴汗水、每一份真誠都起了作用，清理整治了一碗水后街、寶圣大道自發(fā)夜市、花卉西路占道經(jīng)營等城市頑疾。另外，為擦亮同茂大道、渝航大道等干道沿線和花卉園、中央公園等窗口區(qū)域，切實抓好中央環(huán)保督察整改事項和黑臭水體整治，共開展聯(lián)合執(zhí)法18次，專項執(zhí)法200余次，讓環(huán)境變得清新起來。

“精細(xì)化”給城市品質(zhì)加分

“城市公園，公園城市”，這是很多人對渝北區(qū)的第一印象。

這樣的成果來之不易，城市管理像“繡花”一樣精細(xì)，治理者的針腳密不密，決定了城市運(yùn)行的陣腳穩(wěn)不穩(wěn)。針腳綿密均勻是為細(xì)心，不急躁不冒進(jìn)、耐得住考驗經(jīng)得起檢驗是為耐心，細(xì)致謀劃別出心裁是為巧心。不管是宏觀上的制度供給，還是微觀上的民生善政，都要直擊“痛點”、消除“癢點”，方向選擇的核心是價值選擇，細(xì)微之處也最見真章。

渝北區(qū)今年共投資4.9億元，新建、改建10個城市公園和社區(qū)公園、游園，為廣大居民休閑玩耍提供好去處，著力提升城市品質(zhì)。

來到新建成的渝北全民健身中心公園，這里不僅有田徑場、足球場場、籃球場，而且還配套建設(shè)了健身步道、休閑廣場，這些完備的配套設(shè)施，給周圍的市民，提供了健身休閑的好去處，每天都有不少人來這兒打打球，跑跑步，享受健康生活帶來的快樂。

“現(xiàn)在全民健身中心修好了，健身設(shè)施什么都齊全，我們出來約上朋友、鄰居，在這里打羽毛球、籃球，鍛煉一下，還是多舒爽的?！奔易∠商医值赖木用襦囁赜⒄劦阶约旱捏w驗。

在推進(jìn)增綠添園工作中，渝北預(yù)計可新增城市綠地面積100萬平方米，達(dá)到一個300米見綠、500米見園的目標(biāo)。

添綠添層次，增花增色彩，統(tǒng)籌城區(qū)山體及空地綠化美化，渝北區(qū)在去年整治176塊、約5200畝空地基礎(chǔ)上，投入資金約900余萬元，聘請專業(yè)景觀設(shè)計單位對空地逐塊進(jìn)行整體景觀方案設(shè)計，通過覆綠和造景的有機(jī)結(jié)合，對新摸排出的28塊、約248畝城區(qū)閑置空地進(jìn)行覆綠整治，完成東原香山、桃源居旁山體護(hù)坡9300余平方米草花撒播，仁睦灘片區(qū)沿線和國道G319沿線各3萬余平方米，及航空小鎮(zhèn)陽光大草坪約3.5萬平方米空地覆綠……

已經(jīng)很難說得清，是城市的品格與精神孕育了城市管理的一次次改革與創(chuàng)新，還是對城市管理的卓越追求塑造了這座城市的氣質(zhì)與品牌。守住為民服務(wù)這一底線，渝北區(qū)精準(zhǔn)施政，精細(xì)服務(wù)，城市管理有風(fēng)度有溫度，當(dāng)?shù)卣桶傩找黄鹋?，共同托舉“讓生活更美好”的夢想。

圖片/渝北區(qū)城市管理局提供

渝北體育館。