新中國成立以來中國共產黨實現和維護公平正義的基本經驗

徐琛

公平正義是現代社會的基本價值要求，是社會和諧穩定和文明程度的重要指針。新中國成立以來，中國共產黨擔負著實現和維護社會公平正義的政治責任和政治任務，在70年的探索中積累了寶貴的歷史經驗，在新時代沉淀為進一步實現和維護公平正義的基本原則。

一、實現和維護社會公平正義，必須始終將人民主體地位放在首要位置

“誰之公平正義”，是公平正義首要的、根本性的問題。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展的主體力量，人民群眾在歷史中的主體地位決定了他們在公平正義中的主體地位。

中國共產黨是馬克思主義政黨，這個性質決定了人民性是中國共產黨的根本屬性，人民立場是中國共產黨的根本政治立場。中國共產黨在“誰之公平正義”這個問題上毫不含糊，自始至終堅持人民主體地位，執政后更是明確把人民放在社會公平正義的最高價值主體和評價主體的位置上，提出了一系列以以人為本、人民至上為根本價值取向的政治理念和施政宣言：“在任何時候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標準”“中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益”“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切的根本標準”“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”……黨的十九大更是把以人民為中心作為構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場。

中國共產黨對于中國人民千辛萬苦、付出了巨大犧牲和代價取得的主體地位和當家作主的權利特別珍惜，深刻認識到要切實保障人民主體地位，最根本的途徑就是建立起由勞動人民當家作主的政權和社會制度，徹底改變人民群眾受剝削受壓迫的狀況。人民代表大會制度的政體、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、各種形式的基層群眾自治制度等一整套的制度安排，充分體現了人民主體地位的價值導向，調動了廣大人民群眾的主動性、積極性、創造性，使人民群眾自主自覺、廣泛地參與到社會主義事業的建設中去，真正成為創造歷史的主人。70年來，正是我們黨和國家始終堅持人民主體地位，中國對社會公平正義的追求在任何艱難險阻中才能始終沿著正確方向前進。

二、實現和維護社會公平正義，必須將解放生產力和發展生產力放在中心位置

生產力是社會發展的基礎，也是實現社會公平正義的基礎性條件。在生產力是公平正義的基礎性條件這個問題上，中國共產黨帶領中國人民走過了一條曲折的探索道路。

新中國成立初期，中國共產黨高度重視發展生產力，明確提出“生產事業的發展，勞動生產率的提高，乃是全體人民一切物質福利和精神福利的基礎”，為了恢復和發展經濟和實現財經狀況的根本好轉采取了一系列有效的舉措。如：穩定物價、財政和金融，恢復交通和國內外貿易等。這些舉措使得解放前長期飽受通貨膨脹、戰亂之苦的國民經濟得到全面恢復和初步發展。黨的八大正確分析了我國社會的主要矛盾實質是先進的社會主義制度同落后的社會生產力之間的矛盾，明確提出當前黨的主要任務就是要集中力量發展生產力。這是社會主義制度在我國建立起來后我們黨確定正確路線的政治基礎，但這些正確的方針并沒有在黨內取得深刻的共識，因此在一段時間里發生了反復。

黨的十一屆三中全會以來，黨作出了把工作重心轉移到以經濟建設為中心的重大戰略調整，對束縛現實生產力發展要求的制度體制機制進行了全方位的改革，逐步完善以公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度，以按勞分配為主體和多種分配方式共同存在的分配制度，將市場經濟納入社會主義的范疇，創新性地建立起富有活力的社會主義市場經濟體制等，同時順應經濟全球化快速發展的趨勢，在對內改革的同時，不斷加快對外開放的步伐。一系列改革開放的重大舉措使得蘊藏在中國社會主義制度中的生產力被極大地解放出來、發展起來，中國取得了經濟建設的巨大成就。伴隨著生產力的快速發展，人民的生活水平不斷提高，由“解決溫飽問題”向“小康”“富足”區間升階。回顧70年的歷程，正反兩方面的歷史經驗都表明，實現和維護社會公平正義必須始終將解放生產力和發展生產力放在中心位置。

三、實現和維護社會公平正義，必須不斷滿足人民的需求，最終走向共同富裕

不斷滿足人民群眾的需要，使廣大人民群眾能充分享受由自己創造出來的財富，最終實現共同富裕，這是一個社會公平正義最直觀的要求和最終目標。作為馬克思主義政黨，中國共產黨執政后始終把滿足人民日益增長的需要、讓老百姓過上好日子作為自己的奮斗目標，一代代地進行接力探索和實踐。

民生問題是人的基本生活需要，是使人免于匱乏、獲得發展、享有尊嚴的基礎條件。中國共產黨自執政以來一直把保障人民生活當作頭等大事，從就業、醫療、教育、救助等各個方面對人民群眾的基本生活進行保障。新中國成立初期打贏了“糧食、棉紗、銀元”三大經濟保衛戰，穩定了市場，平抑了物價，采取了“包下來”的政策避免了大規模的失業問題，為解決人民群眾的基本生存問題開了一個好頭。社會主義制度建立后，黨的八大明確指出現階段的主要矛盾是人民對于經濟文化迅速發展的需要同經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，將滿足人民群眾的需要作為黨和國家的主要任務。其后雖然在探索中屢受挫折，導致在改革開放之前的30年間我國的整體生產力水平不高，但從總體而言，在解決人民群眾的各種民生問題方面依然取得了一定成就。

改革開放后，我們黨再次明確指出，社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，開啟了全面建設小康社會這個中國歷史上最大的民生工程。伴隨著生產力的解放和快速發展，人民的生活水平不斷得到提高，各項保障民生的制度和措施也不斷完善。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，采取了一系列扎扎實實的改革舉措真抓實干，推動各個民生領域實現巨大發展，人民群眾收入不斷提升，貧困人口不斷下降，城鄉差距日益縮小，世界上最龐大的社會保障體系建成，改革發展成果更多更公平惠及全體人民，極大地增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。回顧70年的歷程，人民群眾從消除貧困到解決溫飽、從總體小康到全面建成小康，直觀、具象地映照出中國共產黨人始終不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、逐步走向共同富裕、實現和維護社會公平正義的責任擔當和付出的巨大努力。

四、實現和維護社會公平正義，必須堅持獨立自主的基本原則，推動建設公平正義的新型國際關系

自從人類社會進入世界歷史進程以來，一個國家的社會公平正義就不僅僅是本國疆域內的事情，還深受國際公平正義的影響。國家獨立、民族解放是一個國家能夠實現和維護社會公平正義的前提性條件。新中國的成立，標志著中國成為一個擁有獨立主權的國家，中國人民能自主決定自己的命運。在新中國成立的70年間，中國共產黨和中國政府在主權問題上始終堅持獨立自主的原則，不屈服于任何外來壓力，也不順從任何外國的指揮棒，堅持內政不容干涉，對妄圖干涉中國內政的各種形式霸權主義寸步不讓。新中國一成立，人民政府就廢除帝國主義與舊中國簽訂的一系列不平等條約，取消了帝國主義在華一切特權，堅定維護國家的主權和獨立，并在此基礎上與愿遵守和平民主平等原則的國家建立平等互利的外交關系。在國際共產主義運動和社會主義國家的相互關系中，中國也始終堅持各黨各國的獨立自主，反對大黨大國對其他黨、其他社會主義國家的不平等做法和霸權主義，對于干涉中國主權及內政的發號施令和指手畫腳予以堅決的拒絕和有力的回擊，在經濟建設上堅持和強調自力更生為主、依靠外援為輔。

新中國從成立之日起就一直致力于打破大國欺侮小國、富國壓榨貧國的舊秩序，推動形成公平正義的新國際格局和世界秩序。中國共產黨領導下的中國政府一貫堅持大小國家一律平等，在和平共處五項原則基礎上逐步與世界各個國家建立和發展正常關系，盡心竭力為形成國際新秩序、為世界謀大同而奮斗。中國多次向世界表達“中國發展不對任何國家構成威脅。中國無論發展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張”。尤其是黨的十八大以來，中國共產黨和中國政府充分看到了世界日益成為一個整體的發展趨勢，充分理解、體會到世界各國人民要求持久和平、合作共贏、共同發展、共同繁榮的強烈愿望和時代潮流，堅持各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者，提出人類命運共同體的基本理念、倡導共商共建共享的全球治理觀和建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。70年來，從提出和平共處五項原則到走和平發展道路，從倡導建設和諧世界到推動構建人類命運共同體，中國始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，在獨立自主的基礎上為推動公平正義的國際格局而努力奮斗。

本文系天津市2016年度哲學社會科學規劃重點課題《中國特色社會主義公正問題研究》（TJKS16-003）和中共天津市委黨校（天津行政學院）2019年度科研課題《新中國成立以來中國共產黨實現與維護社會公平正義的歷史經驗研究》（TJDXKY1908）的階段性研究成果

作者系中共天津市委黨校（天津行政學院、中共天津市委黨史研究室）黨建教研部副教授

責任編輯：張 莙