新時代全方位推動志愿服務常態化制度化

王誠慧

志愿服務是現代社會文明進步的重要標志，對提高國家治理能力起到重大作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對弘揚雷鋒精神、發展志愿服務事業作出了一系列重要部署。習近平總書記強調，“志愿者事業要同‘兩個一百年奮斗目標、同建設社會主義現代化國家同行”，“希望廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者立足新時代、展現新作為，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，繼續以實際行動書寫新時代的雷鋒故事”。習近平總書記的重要指示，為新時代志愿服務指明了發展方向、提供了根本遵循。

一、牢記習近平總書記囑托，立足新時代，展現新作為

1.推進新時代志愿服務，必須提高政治站位。黨的十九大對我國社會主義現代化建設作出了整體規劃，從2020年到2035年“在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化”;從2035年到本世紀中葉“在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。新時代志愿服務的發展，要把貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于志愿服務重要指示精神作為指導思想，深入研究志愿服務面臨的新形勢和新挑戰，深刻把握志愿服務的新使命和新任務，將發展志愿服務融入實現中華民族偉大復興的中國夢，融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，讓志愿服務成為新時代弘揚雷鋒精神、弘揚奉獻精神、提升公民思想道德素質、培育和踐行社會主義核心價值觀的有力抓手。

2.推進新時代志愿服務，必須堅持以人民為中心理念。堅持以人民為中心理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是馬克思主義人民主體思想在21世紀中國的創新發展。黨的十九大把堅持以人民為中心，作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要內容，反映出中國共產黨人深厚的為民情懷和強烈的使命擔當。志愿服務是在踐行和弘揚全心全意為人民服務的根本宗旨，因此，要廣泛倡導以人民為中心理念，把為民、利民、惠民體現到志愿服務的方方面面，做到哪里有群眾需求，哪里就有志愿服務，使志愿服務為實現人民對美好生活的向往提供助力。

3.推進新時代志愿服務，必須營造良好社會氛圍。推進新時代志愿服務，要著力激發全社會的支持和參與，激活群眾參與熱情，努力構建共建共治共享的全域志愿服務模式，讓志愿精神日益深入人心，形成團結一心、干事創業勇擔當的強勁勢能，營造志愿服務再上新水平的發展氣場，讓志愿服務的社會影響力不斷擴大。

4.推進新時代志愿服務，必須加強黨對志愿服務工作的領導。《志愿服務條例》規定，“在志愿服務組織中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。”黨的領導是推動志愿服務發展的強有力保障和突出優勢，對新時代志愿服務工作堅持正確方向發揮著重要作用。黨建引領志愿服務，一要加強理論武裝，強化政治建設，把認真貫徹習近平總書記有關志愿服務重要指示、批示精神落實到位。二要加強黨員隊伍素質建設，在志愿服務組織中建立充分發揮黨員先鋒模范作用的工作機制，讓黨員的特色服務深入到社區的每個角落，聚焦辦好群眾家門口事，帶領群眾，激活社區治理之力，打通抓落實“最后一公里”。三要將黨員志愿服務納入基層黨建范圍，按照“一個黨支部就是一個志愿服務組織、一名黨員就是一名志愿者”的思路，探索建立區域化黨員志愿服務聯盟。四要發揮街道各級黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步整合優化轄區資源，以區、街道、社區黨組織為軸心，實現“一叫就到”，打造黨建引領共建共治、黨建引領志愿服務和社會治理的“和平版本”，形成黨建引領、黨員帶頭、各方聯動、全社會志愿接力的全域志愿服務模式。

二、立足志愿服務優勢，進一步推動志愿服務常態化制度化

1.進一步完善推動志愿服務常態化制度化的總體規劃。志愿服務只有依據制度化的組織、規范化的管理、科學化的運作護航，才能行穩致遠。因此，做好新時代志愿服務升級換代的頂層設計非常重要。下一步，要在優化志愿服務工作體制、運行機制，加強志愿服務標準化建設上下功夫，建立健全注冊登記、團隊管理、項目創新、教育培訓、考核評價、激勵引導等各項制度機制，引導志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者按照志愿服務的原則、程序和標準，規范有序開展志愿服務，為志愿服務事業發展提供有力支撐。

2.優化整合各種資源，凝聚社會合力共推動。志愿服務涉及社會的方方面面，包括黨政機關、共青團工會、婦女聯合會甚至軍隊等組織與部門。因此，通過區域共建，依托區域化大黨建，搭建聯動橋梁，整合社會資源，理順各方關系，協調各方力量，形成工作合力，實現志愿服務的互聯互通、資源共享，促進志愿服務的可持續發展，將是未來發展的重要方向。當前，要根據總體規劃目標，對各類已有資源、志愿服務平臺進行全面優化整合，突出民生保障的重點工作，特別是把志愿服務和社區治理、困難幫扶、養老、助醫助學等重點領域，和殘疾人、城市流動人口等重點群體的迫切需求結合起來，使志愿服務更好地滿足群眾個性化、多元化需求。

3.立足和平區志愿服務優勢，創新發展新時代志愿服務與社會治理同頻共振、融合發展的全域志愿服務模式。第一，建立規范化社區志愿者組織隊伍，促進志愿服務走向專業化、精細化。一是形成來源廣泛的招募機制。隨著志愿服務工作的不斷推進，服務對象由弱勢群體為主向全體社區成員轉變;服務內容由物質幫扶為主向精神幫扶與物質幫扶并重轉變。這就需要更多專業人士運用專業方法來準確把握人們的具體需求，吸引專家學者、科技人才、文藝人才等參與志愿服務，為服務對象提供專業化高質量的志愿服務。二是開展志愿服務組織能力提升示范培訓，提高新時代志愿服務專業化水平。適應新時代志愿服務走向專業化、精細化要求，面向基層開展培訓需求調研，根據需求對接資源，圍繞社區志愿服務信息化建設等重點工作開展重點培訓;針對不同群體特點和需求開展專項培訓。同時還要大力探索志愿服務專業督導，提高志愿服務專業水平。

第二，進一步拓展志愿服務領域，打造新時代志愿服務品牌和樣板，促進志愿服務品質提升。一是依托和平區志愿服務的優勢和傳統，圍繞打造世界級中央智慧活力區，按照系統融合、聯建共建思路，結合駐區單位特點，共同打造共建品牌，拓展志愿服務發展空間，實行項目化運作，形成強大生命力。二是積極打造可復制、可推廣的服務脫貧攻堅等黨中央重大戰略部署的志愿服務項目和工作模式，在開展脫貧攻堅志愿服務宣傳、實施幫扶項目、提供智力支持、協助科學決策等方面主動作為。三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新開發和平區界內重要革命歷史遺址保護利用志愿服務項目，招募一批青年志愿者，講好和平黨史，加強愛黨愛國教育，確保紅色基因代代相傳。四是鼓勵運作社區“隨手公益”“微公益”等靈活性較強的項目，整合更多社會資源，使更多受群眾歡迎的民生服務項目更具持續力和影響力。五是繼續開展志愿服務項目孵化培育，帶動志愿服務組織建設和志愿活動開展，使社區志愿服務的領域進一步拓寬，為社區群眾提供多層次、全方位的服務。此外，建立和平志愿服務精品庫，收集整理地域內優秀志愿服務項目，編寫志愿服務精品項目分析，總結特色做法，擴大和平志愿服務的影響力，推動志愿服務可持續發展。

第三，以信息化為助力，促進新時代志愿服務平臺便捷化。將互聯網、物聯網、人工智能、云計算、大數據技術等現代信息技術融入志愿服務是未來發展志愿服務的主要趨勢。為此，一是進一步完善“志愿和平”網絡服務平臺，有效對接“服務愿望”“居民需求”，實現線上線下即時同步、供需服務精準對接。二是繼續打造集“孵化、培訓、督導、評估”等功能于一體的三級“一站式”志愿服務平臺，使之成為精神文明建設的重陣，在全國起到領跑的作用。三是用好微博、微信、微視頻，微電影等載體，加強對志愿服務重大事件、重大典型、重大活動的新聞宣傳和輿論引導。四是圍繞“兩個一百年”奮斗目標，搭建更多的志愿者奉獻平臺，探索形成可復制、可推廣的經驗，助推志愿服務再升級。

第四，加強志愿服務制度建設，提升新時代志愿服務法治化水平。一是推進志愿服務工作的法治化。必須著力完善和落實相關的法規政策措施，通過精細化的體制機制調整來推動志愿服務的能級提升。當前，要進一步貫徹落實好《志愿服務條例》和《天津市志愿服務條例》《天津市文明行為促進條例》，制定配套政策，穩步推進志愿服務標準化建設。同時，加大宣傳力度，積極引導符合條件的志愿服務組織依法登記，引導志愿服務組織向社會亮明身份，為公眾參與志愿服務提供方便。二是推進志愿服務激勵、保障機制的規范化。健全完善針對志愿者的回饋、激勵和社會關愛機制，繼續推廣志愿服務“時間銀行”“愛心超市”，實現服務時長儲蓄和線上線下積分兌換;規范并推進落實各項保障制度。建立多元投入的志愿服務保障機制。將志愿服務納入經濟社會發展大局，將志愿服務工作經費納入各級財政預算;實施社會資金支持志愿服務的優惠政策，形成“財政保障，社會支持”的多渠道經費籌集機制。同時，為參與各類服務的志愿者提供與志愿服務行為相應的人身意外保險，解決“后顧之憂”。

4.加大志愿服務區域合作創新，促進志愿服務共治共享。新時代志愿者和志愿服務組織要更加主動、更加積極地“走出去”，參與京津冀一體化戰略，推動京津冀志愿服務交流，探討京津冀志愿服務參與社會治理的新方法，助力打造共建共治共享的社會治理格局。未來志愿服務的“請進來”“走出去”將成為常態，區域間志愿服務交流合作會日趨密切，這必將助力中國特色社會主義事業的發展。

本文系中共天津市委黨校（天津行政學院）系統2019年度決策咨詢課題（DXXYXTJZ19-09）的階段性成果

作者單位：中共天津市和平區委黨校

責任編輯：朱 健