資訊·政經

2019政府工作報告（精簡版）

3月5日，李克強總理作政府工作報告，要點如下：

一、去年成就

◎國內生產總值增長6.6%，總量突破90 萬億元。

◎城鎮新增就業1361 萬人。

◎農村貧困人口減少1386 萬。

◎為企業和個人減稅降費約1.3 萬億元。

◎關稅總水平由9.8%降至7.5%。

◎17 種抗癌藥大幅降價并納入國家醫保目錄。

還要保持清醒：外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大。實體經濟困難較多。金融等領域風險隱患依然不少。

二、今年目標

◎國內生產總值增長6%～6.5%。

◎城鎮新增就業1100 萬人以上，調查失業率5.5%左右，登記失業率4.5%以內。

◎居民消費價格漲幅3%左右。

◎農村貧困人口減少1000 萬以上。

◎單位國內生產總值能耗下降3%左右。

三、今年重點工作

◎減稅降費：將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2 萬億元。

◎就業：首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。

◎消費：繼續執行新能源汽車購置優惠政策。

◎投資：完成鐵路投資8000 億元、公路水運投資1.8萬億元。

◎金融：設立科創板并試點注冊制。促進多層次資本市場健康穩定發展。

◎精準脫貧：加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度。

◎污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化學需氧量、氨氮排放量下降2%。

◎教育：中央財政教育支出安排超過1 萬億元。

◎醫療：降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。

◎提速降費：移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”。

◎開放：縮減外資準入負面清單。增設上海自貿試驗區新片區。繼續推動中美經貿磋商。

◎協調發展：長三角區域一體化發展上升為國家戰略。

中辦發出《通知》解決形式主義突出問題為基層減負

中共中央辦公廳近日發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負年”。

《通知》圍繞為基層減負，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了務實管用的舉措。

針對目前文山會海反彈回潮的問題，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。一是層層大幅度精簡文件和會議；二是明確中央印發的政策性文件原則上不超過10 頁，地方和部門也要按此從嚴掌握；三是提出地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則；四是強調少開會、開短會，開管用的會，對防止層層開會作出規定。

《通知》著力于解決督查檢查考核過度留痕的問題，明確提出要強化結果導向，堅決糾正機械式做法。針對有的地方和部門搞“責任甩鍋”，把問責作為推卸責任的“擋箭牌”，《通知》要求嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”。《通知》還要求對涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行集中清理，優化改進各種督查檢查考核和調研活動，不干擾基層正常工作。

此外，《通知》還對抓落實的工作機制作出安排，提出在黨中央集中統一領導下，建立由中央辦公廳牽頭的專項工作機制。各地區黨委辦公廳要在黨委領導下，負起協調推進落實責任。

國辦發文：在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見

日前，國務院辦公廳印發《關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》就充分聽取意見相關工作提出了具體要求。一是科學合理選擇聽取意見對象。二是運用多種方式聽取意見。三是完善意見研究采納反饋機制。四是加強制度出臺前后的聯動協調。五是注重收集企業對制度建設的訴求信息。

《通知》強調，各地區、各部門要切實提高政治站位，堅持以人民為中心的發展思想，把在制度建設中充分聽取企業和行業協會商會意見作為推進科學立法、民主立法、依法立法，加快建設法治政府，進一步優化營商環境的一項重要工作來抓。要加強組織領導，健全企業和行業協會商會參與制度建設工作機制，完善與企業的常態化聯系。要加強監督檢查，建立健全動態清理機制，加大規章備案審查和行政規范性文件合法性審核力度，對發現的問題及時糾正。