鄉村振興背景下中蜂產業精準扶貧SWOT分析
——以浙江麗水市為例

傅琳琳 毛曉紅 毛小報 阿迪拉·艾海提

（1 浙江省農業科學院農村發展研究所，杭州 310021；2 浙江大學中國農村發展研究院，杭州 310058）

1 引言

山區是精準扶貧的主戰場，也是精準扶貧的難點之一，產業扶貧是山區精準扶貧的重要模式，而鄉村振興戰略提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，又對山區產業扶貧提出了新的要求。養蜂業作為現代農業的重要組成部分，具有投資少、見效快、回報高等特點，在“鄉村振興”背景下，發展養蜂業不僅能促進農村減貧、保障農作物的產量和質量，更有利于維護生態平衡，實現綠色發展，是真正的“空中農業”、“健康農業”和“生態農業”，與“精準扶貧”工作的具體要求與現實情況高度吻合。目前，養蜂業逐漸成為全國山區和林區產業扶貧的重要產業之一，真正帶動農戶脫貧致富。

近年來，浙江省緊緊圍繞“種業、規模、標準、質量和效益”目標，持續推進浙江蜂業發展，取得了初步成效，蜜蜂飼養量、蜂產品產量和外貿出口數量、蜂業產值連續20多年均位居全國前列。2016年，浙江省飼養蜜蜂箱數達到94.46萬箱，飼養蜜蜂123萬群，年產蜂蜜9.17萬t，總產值達40億元。而浙江省于2015年起，在淳安等26縣扶持貧困農戶中蜂養殖，開展精準扶貧工作，實施“十箱萬元土蜂養殖計劃”，累計扶持1043位低收入農戶發展中蜂養殖，戶均增收1萬元以上，讓中蜂產業成為浙江山區精準扶貧中的一大亮點。

為深入了解浙江省中蜂產業在精準扶貧工作中發揮的作用，充分挖掘其比較優勢及其相對短板，從而提出相應的產業振興對策，本文運用SWOT分析法，對麗水市發展中蜂產業進行綜合分析，以充分發揮該市的自身優勢、揚長避短、明確發展方向、找準目標定位，為進一步推動山區蜂業產業扶貧提供模式參考與經驗借鑒。

2 關于產業精準扶貧與蜂業扶貧的研究現狀

學界對產業精準扶貧的研究主要集中在對于具體貧困地區的實證研究，提出具有當地特色的優勢產業發展路徑，從而減緩貧困問題。黃祖輝[1]、黃承偉[2]等學者在以產業精準扶貧為主題的研究中提出，產業精準扶貧作為當前打贏脫貧攻堅戰中重要的造血式、開發式扶貧方略，是實現脫貧致富的根本途徑。而張躍平[3]、覃建雄[4]、陳希勇[5]等學者從特色產業發展出發，對山區產業精準扶貧展開研究。

從全國各地精準扶貧工作的相關報道統計來看，養蜂業逐漸成為山區和林區精準扶貧工作的好項目，學者們也指出，山區蜂業扶貧效果十分顯著，并從各地實際出發，對蜂業扶貧的實例展開研究。何智慧[6]對全國蜂業扶貧政策及實效進行了總結，顧佩佩[7]、田志勤[8]、賴作蓮[9]、謝旭東[10]等學者分別對浙江、山西、陜西、北京等地蜂業扶貧的典型模型進行了分析，并提出了培育蜂業帶頭人，營造優質優價的市場環境，建立健全蜂產品追溯體系等措施。但現有蜂業扶貧的研究，大多集中于對蜂業扶貧政策、扶貧績效和對策完善方面的研究，研究內容還比較局限，而本研究從麗水蜂業扶貧的案例出發，對其優勢、劣勢、機遇和挑戰進行全面總結與分析，從而為其他地區提供參考。

3 麗水市蜂業扶貧的現狀和成效

3.1 麗水市中蜂產業發展現狀

麗水市地處浙江省六江源頭，有“浙南林海”、“華東天然氧吧”、“浙江綠谷”等美譽，是華東地區設區市中首個國家級生態示范區，也是發展蜜蜂養殖的優勢區。作為全國首批扶貧開發改革試驗區和浙江省扶貧工作的重點區域，麗水市積極探索產業扶貧改革路徑，進一步推進蜂業政策扶持，“十箱萬元”助農增收、標準化養蜂基地建設、蜂旅融合建設等實施力度不斷加強，2017年全市蜜蜂存欄12.7萬群，其中中蜂9.5萬群，同比分別增加15.9%和28.4%。根據對麗水市的調查，中蜂購置平均成本為650元/箱（內有3脾蜂），按每箱蜂割蜜5kg、售價120～160元/kg計算，養殖當年就能實現盈利，助農增收效益明顯。

3.2 麗水各地蜂業扶貧工作及成效

近年來，依托搬遷扶貧、產業扶貧和社會各種力量定點扶貧等，麗水市脫貧攻堅工作成效顯著。2017年，麗水市農村居民人均可支配收入18072元，增長9.8%，低收入農戶人均可支配收入增長16.5%，農民收入增幅連續9年全省第一。其中，蜂業扶貧是一大亮點，麗水通過扶持低收入農戶養殖蜜蜂，已經為低收入家庭戶均增收1萬元以上。目前，養蜂業已成為麗水山區農民脫貧增收的源頭活水，成為從“綠水青山”中尋找“金山銀山”的最佳富民產業之一。

（1）遂昌縣：依托強有力的政策引導和示范帶動，促進群眾中蜂養殖熱情高漲。縣扶貧辦為低收入農民免費提供蜂桶，并提供技術指導服務；在垵口、西畈兩個鄉實施了“十箱萬元助低收入農戶增收”項目，為40戶低收入農戶購置蜂箱并引蜂400余箱，實現戶均增收8000余元；扶貧結對干部累計送蜂箱1000余箱。目前全縣已有550戶低收入農戶養殖中蜂，養殖量達5800余箱，約占全縣中蜂總養殖量的30%。

（2）景寧縣：采取“統一蜂種、統一蜂具、統一技術、統一銷售”的四統一模式，為低收入家庭帶來穩定的收入支撐。2016年，景寧縣已建成家地、九龍2個“中蜂之鄉”，以及梅岐鄉“十箱萬元”助農增收試點，共對接扶持農戶60多戶，新增飼養中蜂1200群。目前，全縣中蜂有6180箱，產值達700多萬元，帶動200多戶蜂農增收。

（3）慶元縣：以省、市振興蜂產業為契機，充分利用良好的生態蜜源植被，每年扶持低收入養蜂戶20家，戶均增收1萬元。全縣計劃到2020年，發展規模養蜂4000箱，總存欄量達8000多箱，力爭蜂產值突破千萬元大關。

（4）龍泉市：堅持扶貧與開發并重、“輸血”與“造血”相結合，促進蜂旅融合發展。近年來，龍泉市搶抓全域旅游發展契機，通過組織原生態、有特色的蜂文化系列活動，盤活蜂業經濟，積極推進文旅、農旅融合發展。全市擴建新場35個，每戶80群以上，規模養殖戶再增3000群以上，中蜂扶貧計劃600戶，每戶2～5群，爭取2018年底蜂群數達2.5萬群。

4 麗水市中蜂產業精準扶貧的SWOT分析

本文結合麗水市蜂業發展的資源稟賦、內外環境，綜合分析麗水蜂業精準扶貧的優勢、劣勢、機遇與挑戰，從而制定對應的產業發展策略。

4.1 優勢分析（Strength）

（1）蜜源植物資源豐富：麗水是“中國生態第一市”，森林覆蓋率達到80.8%，具有多樣性的氣候與植被，特別是漫山遍野的野生花卉資源，為麗水蜜蜂養殖打上了獨一無二的烙印。按照麗水的生態環境，至少可以容納50萬群蜜蜂，麗水優越的生態資源稟賦為蜂業發展打下了基礎。

（2）當地養蜂歷史悠久：麗水養蜂歷史悠久，據嘉靖《浙江通志》記載，早在嘉靖40年（1561年）就有麗水處州蜜的記載，為麗水蜂文化的挖掘奠定了歷史基礎。此外，麗水市中蜂養殖的群眾基礎也較為深厚，村村有養殖，鄉鄉有規模，有“中國蜜蜂之鄉”的美譽。

（3）蜂業產業基礎厚植：麗水市養蜂具有深厚的產業基礎，現有蜜蜂養殖、蜂具生產、蜂產品加工經營等相關龍頭企業5家，合作社29家；有蜂產品浙江省著名商標1個，麗水市名牌產品2個，浙江省農博會金獎11項。近年來，麗水市將蜂產品營銷與互聯網相結合，以場內與場外互動、線上與線下互動、主媒體與自媒體互動的形式，全面開展市場營銷，實現蜂農增收蜂業增效。

（4）抗病性強，技術要求低：中蜂抗病性強，并且平時無須太多照看，所以對養殖技術的要求也較低。只要對農戶加以培訓，規范蜜蜂管理，例如在連續陰雨天或是冬季，給蜜蜂喂食糖水，避免它們食用蜂蜜，產量就能大大提高，農民即可取得可觀的收入，是實現產業扶貧的上佳選擇。

4.2 劣勢分析（Weakness）

（1）地形崎嶇，交通不便：麗水市境內以山地、丘陵地貌為主，山地面積占88.42%。受地理條件所限，麗水地區目前仍然以公路汽車運輸為主，鐵路運輸為輔，由于河道落差較大和高昂的水運成本，基本沒有發展航運。交通不便影響蜂產品物流，成為蜂業扶貧的一大阻礙。

（2）蜂蜜市場較為混亂：目前市場上蜂蜜產品魚龍混雜，價格混亂。蜂產品加工企業雖然數量較多，但多為小企業甚至加工作坊，大規模企業極少，集約化加工程度低，缺乏應有的質量保障，導致蜂蜜質量參差不齊。假蜂蜜因為價格低廉，嚴重影響天然蜂蜜的銷售，導致蜂產品出現嚴重的銷售困境。

（3）蜂農品牌意識薄弱：目前麗水的蜂蜜產品仍以個體零售為主，蜂農品牌意識薄弱，極少外出宣傳自己的蜂蜜，他們一心一意放在養蜂上，生產出來的蜂蜜主要銷售給“熟客”或者收購公司。整體上看，麗水蜂蜜品牌口碑推廣渠道匱乏，品牌知名度低，品牌建設還處于起步階段。

4.3 機遇分析（Opportunity）

（1）符合生態畜牧的發展方向：養蜂業是現代生態農業的重要組成部分，具有投資少、見效快、用工省、污染輕、收益高、男女老少均能從事的業態特點，是名副其實的環境友好型產業，也被稱為“甜蜜的事業”。養蜂業既不與其他養殖業爭飼料，又不與種植業爭水土，只是利用自然界中的“美麗資源”，便可獲得蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉、蜂蠟、蜂毒、蜂蛹等10多種產品，符合生態美麗畜牧的發展方向，是一項精準脫貧、扶農致富的好項目。

（2）良好的政策環境支持：麗水市中蜂扶貧項目同時面臨扶貧和養蜂兩個方面的政策環境支持。在扶貧政策方面：從中央到地方均提出要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年現行標準下全部農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。在養蜂政策方面：浙江省已全面實施蜜蜂產業振興計劃，省財政自2015年起，在3年內投入2000余萬元支持蜂業發展，以提高產品質量為目標，以壯大產品精深加工為突破口，實現浙江省由養蜂大省向養蜂強省邁進。

（3）“麗水山耕”模式蓬勃發展：麗水市堅持以優勢特色農產品為基礎，以品牌引領的“1+N”全產業鏈一體化服務體系為載體，以平臺服務集聚效益為推動力，以“浙江制造”高度來打造“麗水山耕”區域公用品牌升級版。在此基礎上，積極探索麗水農業生態化、標準化、品牌化、金融化、電商化發展的生態精品農業現代化的“麗水山耕”模式，為蜂蜜產業的品牌發展提供依托平臺。

4.4 挑戰分析（Threat）

（1）自然風險大：養蜂業是受自然災害影響較大的產業，養蜂生產活動中不僅風險點多而且難以控制。尤其是定地養蜂生產時間短，相比而言更容易受自然災害影響，也需要更多飼料來喂養蜜蜂。除了病蟲害風險和蜜源風險外，暴雨、洪災、泥石流、山林滑坡是養蜂生產中最大的自然災害風險。隨著氣候變暖，極端天氣頻繁出現，突如其來的自然災害都有可能給養蜂者造成滅頂之災。

（2）農民普遍缺乏養蜂技術：蜂業扶貧的對象很多都是高齡低學歷低收入群體，且之前從未從事過蜜蜂養殖，普遍缺乏基本的養蜂技術和經驗。一方面，由于擔心養蜂技術問題，農民不愿加入到養蜂隊伍；另一方面，養殖技術有限，錯誤的飼養方法造成養殖成本提高，從而使得養蜂經濟收益大打折扣。

4.5 發展策略（Strategy）

通過對麗水市特色農業發展優勢、劣勢、機遇、挑戰進行梳理，采用態勢分析法來分析麗水市特色農業產業的發展對策，得出4種策略（見表1）：增長型策略（SO）、多種經營策略（ST）、轉向型策略（WO）、防御型策略（WT）。各對策應用條件如下：SO對策充分發揮內部優勢，抓住發展機遇；ST對策是內部有資源，外部有挑戰，為分散風險而實施多元化戰略；WO對策是外部有機遇，內部有劣勢，調整發展方向；WT對策是內外部條件均不如意。在實際工作中，WT對策、SO對策的適用條件均過于極端，不適用于麗水實際情況。優勢與劣勢并存、機遇與挑戰同在是麗水特色農業發展的現實狀況，建議采用WO對策和ST對策。

5 山區蜂業扶貧模式的經驗啟示

通過對麗水市山區中蜂產業精準扶貧的現狀研究，得到如下經驗啟示：

5.1 推進中蜂產業組織化，發展訂單模式

推進蜂業組織化發展，大力培育新型蜂業經營主體，鼓勵“公司+蜂農”、“合作社+蜂農”等訂單產業模式。處州蜂業和松陽縣金銘中蜂養殖專業合作社是典型例子。處州蜂業采取與低收入農戶結對的方式，為農戶免費提供蜂種、蜂箱，免費提供技術指導，產出的蜂蜜則按協議價回收，大大提高了農民的養蜂積極性。松陽縣金銘中蜂養殖專業合作社與村里的蜂農合作，免費給低收入農戶提供現代化養蜂工具，傳授一套專業的養蜂方式，帶動周邊蜂農擴大養殖達1200余箱，發展當地留守老人20余戶。

5.2 實現中蜂標準化養殖，提高蜂產品質量

以遂昌縣為例，通過總結“中蜂養殖標準化+”精準扶貧工作的有效做法和成功模式，力求形成標準，加大對蜂農的培訓力度，提高養殖水平，提升蜂蜜質量，切實通過中蜂養殖帶動黃沙腰鎮、柘岱口鄉、西畈鄉等山區欠發達鄉鎮經濟發展，促進精準扶貧。目前，遂昌縣參與起草的《中華蜜蜂標準化飼養管理技術規范》已列入麗水市2017年地方標準規范，遂昌縣畜牧獸醫局牽頭起草的《中華蜜蜂常見疾病與天敵預防準則》、《中華蜜蜂圓筒蜂箱標準化飼養管理技術規范》已申報遂昌縣2017年地方標準規范，1戶家庭農場申報中華蜜蜂標準化養殖遂昌縣農業標準化項目。

表1 麗水市中蜂產業精準扶貧的SWOT分析

5.3 加強蜂業技術指導，實現技術入戶

雖然中蜂抗病性強，但并不意味著無需加強技術管理。由于中蜂飼養分蜂性強，蜂王產卵力又較低，難以維持強群飼養，無法進一步發揮中蜂的生產潛能和大幅度提高飼養中蜂的經濟效益，因此加強中蜂飼養技術指導十分必要。開展蜂業技術培訓，提高農戶的養蜂實用技能是蜜蜂產業扶貧的關鍵。麗水市針對低收入農戶文化素質普遍不高的現象，組織農戶赴外地學習養蜂技術，并邀請專家實地指導并舉辦培訓班，把養殖技術推廣到每個低收入農戶。

5.4 拓展蜂業的多元化功能，促進三產融合

通過拓展蜂業的多元化功能，將蜜蜂養殖和文化休閑旅游業相結合，可以進一步提高蜜蜂產業的附加值，提高低收入農民的養蜂收入。如龍泉市以“紅色古村，美麗西井”打造的采蜜節活動，包含蜜宗拳展示、現場采蜜、重走紅軍路、召開蜂產業發展座談會、蜂產品展銷等一系列活動，旨在拓展蜂業的休閑、體驗、文化傳承等功能，進一步增強蜂業品牌宣傳力度和蜜蜂養殖效益。

5.5 加快蜂業品牌建設，聚力“互聯網+”

規范蜂蜜市場，加快蜂業品牌建設，擴展宣傳渠道，讓更多蜂蜜品牌納入“麗水山耕”區域品牌體系，提高麗水蜂蜜的品牌知名度。運用互聯網、大數據、云計算、物聯網等與蜂群養殖、蜂產品生產、蜂產品物流及蜂業電子商務進行融合，以最大幅度降低蜂業養殖勞動強度，提升蜂產品質量，拓展蜂產品網銷渠道，實現蜂產業的可持續發展。