“一帶一路”背景下中東歐國家涉華輿情研究與引導策略

曲茹 于珊珊

“一帶一路”倡議自2013年由中國首倡至今，持續加速推進，已覆蓋亞歐非大陸不同民族、不同宗教信仰、不同意識形態、不同利益訴求的國家150多個。特別是近年來，隨著中國日益成為世界輿論矚目的焦點和中心，境外涉華輿論環境更加復雜，營造良好的國際輿論氛圍對中國發展的重要性不言而喻。在此背景下，本研究以在中東歐國家中較有代表性的捷克、波蘭、拉脫維亞、羅馬尼亞和匈牙利五國的涉華報道為研究對象，在充分了解以上國家政治狀況、經濟發展與文化歷史的基礎上，深化對其主流媒體涉華輿情的分析與研判，為“一帶一路”倡議背景下進一步做好對外傳播、樹立真實良好的中國形象并進一步深化同沿線國家合作提供有益的參考與建議。

一、研究設計與樣本選擇

“一帶一路”倡議沿線多為發展中國家和新興經濟體，發展潛力巨大。作為一種基于合作共贏理念的發展模式，其從布局到施行，既離不開沿線國家的積極參與，又需要國際輿論氛圍助力。然而，由于語言障礙與文化區隔，當下學界對“一帶一路”沿線國家，特別是中東歐國家涉華新聞輿情研究仍不夠系統、全面，這與中東歐國家占據“一帶一路”沿線國家四分之一的比例是極不匹配的。

2013年至2018年，是“一帶一路”倡議“從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實”的關鍵時期。因此，本研究以加強該區域輿情研究為出發點，選取了中東歐五國主流媒體在該時間段內主要網站中涉及中國和“一帶一路”倡議的報道，以“中國”“一帶一路”“絲綢之路”等為關鍵詞進行搜索，從報道數量變化趨勢、新聞議題分布情況、新聞話語態度傾向等維度對五國主流網絡媒體的報道特點與趨勢進行統計歸納，并采集部分具有代表性的文本作為典型案例。在對具有較大時間跨度的新聞報道進行量化分析的同時，深入分析涉華主流議題及暗藏其中的情感傾向與利益訴求。

本研究報告選取五國主流媒體網站如下：

二、中東歐五國涉華新聞報道的整體呈現

（一）報道量分析：涉華新聞報道熱度上升顯著

從捷、波、拉、羅、匈中東歐五國主流媒體網站對中國報道數量的變化趨勢可以發現，2013年至2018年期間報道的熱度不斷攀升且內容逐漸多元。與2013年相比較，五國在2018年的涉華報道數量呈現了比較明顯的增長趨勢，而且已經有了明確的“一帶一路”的說法。五年間，中東歐五國主流媒體網站共發布6180篇關于中國的新聞稿，其中羅、捷兩國的涉華報道數量明顯多于其他三國（見圖1），分別為1873篇和2348篇。

伴隨著“一帶一路”倡議持續加速推進以及人類命運共同體全球治理理念的推廣，中國日益成為中東歐輿論矚目的焦點。值得注意的是，羅馬尼亞與捷克涉華報道量遠超其他三國，這與近年來中國與羅馬尼亞、捷克之間的高層互訪和合作交流頻繁，達成了更多務實合作有直接因果關系。高層互訪、務實合作推動中國同中東歐關系邁向了新的歷史高度，使中國越來越受到羅馬尼亞與捷克主流媒體的廣泛關注。

（二）報道議題分布：經濟類話題是關注重點

通過對五國主流媒體網站中涉華報道進行議題歸類，可以發現，經濟是最有熱度的議題，共2228篇，約占涉華報道總數的36%（見圖2）。由此可見，五國主流媒體網站對中國的關注點集中在經濟領域，構成了中國國家形象最重要的組成部分；其次是政治和社會新聞，分別為1372篇和1191篇，占涉華報道總篇數的22%和19%，報道密度較大；文教類的新聞報道534篇，占比9%；在全部樣本新聞報道中，議題為科技、軍事、體育與法律的，分別有358篇、264篇、133篇和62篇，其所占比重分別為6%、4%、2%和1%。

從統計中發現，五國主流媒體網站中涉華報道議題分布比例并不均衡。隨著中國和中東歐國家合作全面鋪開，中國在波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、塞爾維亞等國家的投資出現明顯增長，逐漸成為中東歐地區重要的利益相關方。在對中國的新聞報道上，其國內外經濟狀況與形勢更容易為五國主流媒體所關注。以經濟為議題的新聞報道關注點主要分布在“中國經濟發展的現狀和趨勢”“中國與五國之間的貿易往來”“中國企業在當地的投資進展”“‘一帶一路沿線國家基礎設施建設項目”等。2016年起中國與五國經貿合作的報道陡然增多，涉及航空、鐵路、互聯網、天然氣等領域。這些報道體現了五國主流媒體網站的立場或聲音，認可中國經濟的國際影響力以及與五國各自利益的關系。對外經濟發展已經成為中國國家海外形象的重要組成部分。面對中國和美國的貿易戰，呈現出較高關注，其態度也相對復雜，既有轉載來自《紐約時報》《金融時報》的內容，又有各國國內的評論。按國別來看，捷克主流媒體網站對中國經濟的影響力最認可。

在眾多經濟新聞報道中，涉及中國企業約有348篇，涉及電信、銀行、汽車、醫藥、互聯網、化工等多行業。阿里巴巴、華為、中國銀行等一批國內知名品牌數次在新聞中出現，報道的內容主要包括中國企業在當地的商業操作情況以及最新的科技成果。國內企業對投資的規模保持了快速發展。尤其是在“一帶一路”倡議的指引下，中國企業“走出去”的步伐不斷加快，以多種方式開拓國際市場，知名度日益提升。

政治形象是國家形象最重要的組成部分之一。五國主流媒體網站新聞不斷地探討中國與其他大國之間的相互關系。中美、中俄、中歐等國際關系的關注度較高，尤其是“中美兩國在國際事務領域的合作與沖突”成為新聞報道的重要內容之一。兩國之間的重大事件頻發引發五國主流媒體的關注。此外，隨著近幾年中國與五國最高領導人互訪頻繁，關系迅速升溫，五國主流媒體在此期間對高層會議情況、重要政策走向做了大量報道。

在政治議題報道中，五國主流媒體網站新聞的側重有所不同。匈、羅、波三國對涉及中國國內政治事務的報道較少。與其他三國網站相比較，捷克和拉脫維亞主流媒體網站新聞對中國國內政治的關注相對較多，例如“政府的反腐敗行動”“國家領導人的變更”“全國人民代表大會”等。

議題為“社會”的五國媒體網站新聞主要聚集在對中國國內事務的關注，圍繞著“民眾生活”“社會治安”“自然災害”“生態環境”等方面的事件進行了相關的報道，其中并不缺乏敏感話題，不少內容對霧霾、爆炸、醫療表示了擔憂。對于“文教”和“科技”新聞而言，報道內容也更加多元化，中醫藥、中國高鐵、熊貓等中國元素成為國家形象構建的亮點。

（三）輿情傾向分析：正面與中性報道占主流

總體上講，五國涉華報道立場中性居多（見圖3）。此外，持正面積極態度的報道有1439篇，占全部報道的23%，580篇報道持負面消極態度，占比9%。

五國主流媒體網站新聞對中國經濟相關報道主要以正面報道為主，對中國經濟發展速度、發展成績給予肯定，并強調了中國在國際事務中發揮越來越重要的作用；對于中國及其企業在本國開展的合作和投資給予關注和熱情，但更多是在探討合作可能性，還缺少具體的經濟合作案例的報道。

五國主流媒體網站的涉華報道并非總是立場公正、態度客觀，這在一定程度上影響著國外讀者對中國形象的認知和態度。在政治議題中，中美關系是五國媒體涉華報道的重點，特別是對特朗普上臺以來的中美關系的動向較為關注。值得玩味的是，在對中美關系這一相同議題進行報道時，五國媒體立場不盡相同，波蘭媒體有明顯指責中國的傾向，拉脫維亞媒體則明顯站在中國一方，其他三國則較為中立。

基于對報道文本的分析，不難發現，在五國對華的負面新聞報道中，“民族宗教”“環境污染”“領土爭端”及“社會事故”成為了明顯的中國負面標簽。當報道中出現香港、臺灣、西藏、新疆四地時，中國國家形象以負面居多。例如，捷克媒體網站曾經連續四天針對香港示威活動及反法西斯勝利70周年前嚴格的安檢進行了數十條的報道。在議題為政治和軍事的新聞中，涉及到中國與周邊鄰國領土領海爭端議題，如“南海諸島主權和管轄權的紛爭”等時，五國主流媒體網站的涉華報道往往呈現負面性傾向，不論在數量上還是內容上都較為明顯。隱藏在此類新聞報道背后的恰恰是近年來全球涉華輿論中出現頻率極高的“中國軍事威脅論”。同時，對中國股市動蕩和中美貿易戰的新聞報道存在一定的報道規律與規模，刻意強調中國經濟發展中突出的矛盾與問題。此外，在與“社會治安”和“生態環境”相關的敏感事件的報道中，涉華報道更易產生負面傾向，“不穩定”“混亂”“動蕩”等消極詞匯出現在報道中的頻率較高。

三、中東歐國家涉華輿情引導策略

基于對捷克、波蘭、拉脫維亞、羅馬尼亞和匈牙利五國涉華新聞報道的分析，不難發現中東歐國家涉華新聞輿情主要集中于中國經濟、政治和外交等幾大議題，呈現復雜化和多元化特征。由于中國國際地位的提高和國際影響力的增強，五國媒體正面的涉華報道不斷增多，但負面報道和消極論調也層出不窮，南海問題、釣魚島爭端、臺灣問題等在報道中被凸顯。同時，主流媒體網站往往會對高層領導會晤、中美沖突事件、民族宗教沖突等議題形成較為廣泛的報道，其背后折射出政治主體的多元立場與態度。

鑒于中東歐各國的經濟社會發展程度不同且需求各異，各國主流媒體網站對同一涉華議題的報道內容和傾向也存在較大差異，因此，我們需要結合各國實際情況制定促進涉華報道積極因素形成的可行性路徑策略，為中國與中東歐國家人文相親、民心相通、互惠共贏打下良好的輿論環境基礎。

（一）基于國別的中東歐五國涉華輿情引導

當前中東歐國家涉華輿論總體傾向穩定，但仍需要制定基于國別的有針對性的輿情策略，引導涉華輿情正向發展，營造友好和諧的國際輿論環境。

拉脫維亞為波羅的海國家，因其爭取獨立的曲折歷史，人們普遍認為前蘇聯是拉脫維亞的侵略者，現在也對俄羅斯的勢力擴張比較敏感。在對華報道中，常對中國經濟模式與“一帶一路”倡議表現出審慎甚至警惕的態度。因此，在對拉脫維亞的外宣工作中，要集中在中國與拉脫維亞的經濟合作領域，聚焦中國在自身經濟發展中解決經濟難題，講好“中國的經濟故事”。同時，要尊重拉脫維亞的民族榮譽感，不要把拉脫維亞視為“親密的曾同是社會主義陣營的伙伴”，著力強調拉脫維亞的歷史文化對歐洲文化以及世界文明的貢獻。

波蘭和捷克分別是中國在中東歐地區的第一與第二大貿易合作伙伴，兩國地處歐洲的“心臟地帶”和“十字路口”。東歐劇變之后，波蘭和捷克與其他中東歐國家一樣致力于國內的政治和經濟轉型，外交政策的重心是盡快加入歐盟和北約以及加強與鄰國的關系。在中東歐“16+1”合作機制建立和“一帶一路”倡議提出之后，兩國由“向西看”轉向與中國開展較多實質性經貿合作。最高領導人的會晤交流、中國企業的投資，在兩國造成一定的獲益期望，但目前很多合作項目尚未具體落實。因此，對波蘭和捷克的宣傳工作應當注意引導中波、中捷雙方企業加強交流，要盡快落實合作項目，啟動兩國企業間對話機制建立。

羅馬尼亞在1989年東歐劇變中，以暴力流血形式完成政權更替，至今仍處于轉型期。國家記憶的傷痕使羅馬尼亞不愿接受強制性的概念輸出，因此，在對羅馬尼亞外宣工作中要注意尊重其原有觀念、規則，要尊重羅馬尼亞對于建設項目周邊環境保護的要求，了解并遵守其競爭規則等。

匈牙利是中東歐地區中資機構、華商、華僑華人較為集中的國家，與中國在雙邊關系上創造了很多個“第一”記錄，如第一個同中國簽署共同推進“一帶一路”建設政府間合作文件的歐洲國家、第一個同中國建立和啟動“一帶一路”工作組機制的國家、第一個設立人民幣清算行的中東歐國家等，說明匈牙利對中國有著較高的接受度，這一點從匈牙利涉華新聞報道態度傾向數據中也可體現。但是，從社會層面來看，20世紀90年代初期華人創業者和中國廉價商品的大量涌入對匈牙利造成了較大沖擊。因此，對匈牙利的外宣工作中，需要聚焦中國高端科技的發展趨勢，以及中國企業對當地經濟的促進作用，而非“擠占就業”。不同于其他中東歐國家，匈牙利民族對東方文化有一種天然的親近感，這源于匈牙利民族的亞洲起源，文化的親近性和與中國的傳統友好關系也是值得深入挖掘的宣傳點。

（二）中東歐國家涉華報道積極因素形成的可行性路徑策略

近年來，中東歐國家對華報道熱度不斷增長。值得注意的是，與英美等國家不同，由于地緣及歷史原因，中東歐國家民眾深受實用主義觀念影響，矚目中國社會建設成就，更關注其與中國在經濟領域的務實合作。針對中東歐民眾的特性及主流媒體在社會報道中的輿情導向，本研究基于對捷克、波蘭、拉脫維亞、羅馬尼亞和匈牙利五國涉華報道的研究，為促進中東歐國家主流媒體涉華報道積極因素形成提供可行性的路徑參考。

第一，充分利用好中國—中東歐“16+1”合作框架，善用東道國信源優勢，時刻追蹤中東歐國家與中國在“一帶一路”倡議背景下務實合作進度，及時將合作共贏的成果傳播出去。同時，要善于選擇典型的、成功的、有代表性的合作案例進行重點宣傳，展現優勢互補、互利共贏的實際成果，展現我國友好、親善的大國姿態，增強中東歐國家領導人、企業、民眾對中國的信心。

第二，強化中國“一帶一路”智庫研究創新能力。智庫是媒體的重要信源，是輿論傾向與輿論發酵的重要策源地，加強我國理論專家在對外輿論場，特別是對于政治、經濟類問題的話語權威和話語引導力，有利于用思想力引導輿論走向，促進對華報道積極因素的生成。

第三，加強“一帶一路”倡議背景下國家海外輿情體系的建設，在開拓國際傳播新渠道的同時，我們需要“加強對這些地區的深入溝通和了解，以消弭客觀存在的各種擔心和利益沖突”，①“一國一策”制定中東歐國家輿論引導策略的本土化步驟。在具體方法上，除了要盡快建立與中東歐國家主流媒體機構的合作機制外，還要加大投入中東歐國家社交媒體平臺建設，為涉華輿論生成、傳播和引導開拓自留地，擴大中國和中東歐國家在世界傳播格局中的話語權，塑造有利于雙方共贏的良好國際輿論環境。

（本文系中國外文局對外話語體系建設研究機制2018年度中標課題“‘一帶一路議題的國際輿論實證研究：以中東歐四國具有代表性影響力觀點為例”的研究成果。項目編號18DYY105）

「注釋」

①陳力丹：《“一帶一路”建設與跨文化傳播》，《對外傳播》2015年第10期。