未成年入夜不歸宿誰應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

潘老師：

您好！我侄子曉輝今年13周歲，性格外向。最近一段時(shí)間，曉輝常常和社會(huì)上一些不三不四的年輕人混在一起，吸煙、酗酒甚至看色情淫穢的東西，還時(shí)常夜不歸宿。由于哥嫂兩人的心思都在做生意上，對曉輝缺乏管教，以致曉輝如此放任自己。我了解到曉輝的近況后，就勸說哥嫂錢可以少賺點(diǎn)，多管管孩子，要是學(xué)壞了，可沒有后悔藥。可哥嫂卻說曉輝是個(gè)大男孩了，會(huì)明事理的，不會(huì)出大問題，并說要管你去管，他們可沒有那閑工夫。無奈之下我又找到留宿曉輝的房屋主人李某交涉。李某卻反唇相譏：“你侄兒愿意留住在這兒，叫我有啥辦法，你們家人是如何管孩子的？”說得我無言以對。請問，我哥嫂和房主李某的行為是否違法，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

讀者 周青

周青：

您好！我國許多法律都明確要求父母履行對子女管教的責(zé)任。《婚姻法》規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)”。這里的“教育”包括兩方面內(nèi)容：一是應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育權(quán)，必須使適齡的未成年人接受義務(wù)教育，不得使其輟學(xué);二是應(yīng)當(dāng)以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆耍龑?dǎo)其進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止其不良行為。此外還進(jìn)一步規(guī)定：“父母有保護(hù)和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)。”這里的“保護(hù)”是指父母應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人的人身安全和合法權(quán)益，防止和排除來自自然界的損害和他人的非法侵害。這里的“教育”主要指管教，即父母應(yīng)當(dāng)按照法律和道德規(guī)范的要求，采用適當(dāng)?shù)姆椒▽ξ闯赡耆诉M(jìn)行管理和教育。

父母對未成年孩子的教育應(yīng)當(dāng)是全方位的，《預(yù)防未成年人犯罪法》第10條規(guī)定，父母對未成年人的法制教育負(fù)有直接責(zé)任。該法第14條、第15條規(guī)定：父母應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得有下列不良行為：（1）曠課、夜不歸宿;（2）攜帶管制刀具;（3）打架斗毆、辱罵他人;（4）強(qiáng)行向他人索要財(cái)物;（5）偷竊、故意毀壞財(cái)物;（6）參與賭博或者變相賭博;（7）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等。

《預(yù)防未成年人犯罪法》還明確規(guī)定了父母有制止未成年子女不良行為的責(zé)任，你哥嫂忙于生意，疏于管教，對曉輝吸煙、酗酒等不良行為不管不問，在其夜不歸宿時(shí)也不查找，這不僅是嚴(yán)重的失職，也構(gòu)成違法。在哥嫂不聽勸說的情況下，你可向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)依法對你的哥嫂予以訓(xùn)誡，責(zé)令他們嚴(yán)加管教孩子。

預(yù)防和矯治未成年人的不良行為需要社會(huì)各方面力量的配合。所以，《預(yù)防未成年人犯罪法》第16條規(guī)定：收留夜不歸宿的未成年人的，應(yīng)征得其父母或其他監(jiān)護(hù)人的同意，或者在24小時(shí)內(nèi)及時(shí)通知其父母或其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第56條還規(guī)定，為未成年人實(shí)施不良行為、嚴(yán)重不良行為提供條件，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰。房主李某留宿曉輝，既沒經(jīng)你哥嫂同意，也未履行通知或報(bào)告的義務(wù)。更有甚者，當(dāng)你前去交涉時(shí)，他還蠻不講理，其行為明顯違法。你應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)對李某給予訓(xùn)誡等批評教育，或者予以治安處罰。

潘家永安徽警官職業(yè)學(xué)院教授。