堅定不移走好中國特色外匯儲備經(jīng)營管理之路

我國外匯儲備規(guī)模及居世界位次變化

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視外匯儲備經(jīng)營管理工作。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記將“外匯儲備穩(wěn)居世界前列”作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的重大成就之一。多年來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國外匯儲備經(jīng)營管理部門牢牢把握時代要求和改革方向，不斷探索完善中國特色的外匯儲備經(jīng)營管理之路，實現(xiàn)了外匯儲備資產(chǎn)的安全、流動和保值增值，為深化改革開放、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和國家重大戰(zhàn)略貢獻(xiàn)了積極力量。

堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護(hù)”

外匯儲備經(jīng)營管理部門把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治站位。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以“釘釘子精神”抓好習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級各項決策部署的貫徹落實，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。堅持三級授權(quán)管理制度，嚴(yán)格落實請示報告制度。堅持黨的建設(shè)與外匯儲備經(jīng)營管理各項工作同謀劃同部署同落實，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度有機(jī)融合。強(qiáng)化政治引領(lǐng)和“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，不斷提升外匯儲備經(jīng)營管理履職水平，使能力真正能夠擔(dān)當(dāng)使命。

服務(wù)黨和國家事業(yè)大局，外匯儲備為我國經(jīng)濟(jì)金融安全保駕護(hù)航

外匯儲備的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，是綜合國力不斷提升的重要體現(xiàn)。隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對外貿(mào)易、利用外資和對外投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，外匯儲備規(guī)模快速增長。數(shù)據(jù)顯示，1992年以來，我國外匯儲備從194億美元攀升到了3萬多億美元;我國外匯儲備規(guī)模在全球的排名也從1992年的第16位上升至2006年的第1位，并保持至今。外儲成為中國經(jīng)濟(jì)國際競爭力提升的真實寫照。

外匯儲備是我國改革開放宏觀經(jīng)濟(jì)政策成功的重要支柱。外匯儲備與國家貨幣政策、匯率政策、貿(mào)易政策、投資政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)。自2005年我國實行人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，在外資快速流入我國的情況下，外匯儲備作為流入資金的“蓄水池”，為我國改革開放和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級爭取了寶貴的時間窗口。

外匯儲備是抵御外部沖擊的關(guān)鍵防線。作為全球最大的發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)體，我國經(jīng)濟(jì)金融在不同歷史時期曾經(jīng)歷過亞洲金融危機(jī)、次貸危機(jī)等不同程度的外部沖擊。面對跨境資金波動較大的嚴(yán)峻形勢，外匯儲備在宏觀審慎框架下積極做好流動性管理，有效防范化解外部沖擊，為維護(hù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、推動高水平對外開放、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險發(fā)揮了“壓艙石”的作用，極大增強(qiáng)了國際社會對我國經(jīng)濟(jì)和人民幣的信心。

不忘初心、牢記使命，打造具有國際競爭力的一流資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

堅持多元化、分散化的投資理念，有效提升全領(lǐng)域資產(chǎn)經(jīng)營管理能力。我國外匯儲備是全球金融市場的重要參與者和負(fù)責(zé)任的長期投資者，按照市場化原則在國際金融市場開展投資，尊重國際市場規(guī)則和行業(yè)慣例，維護(hù)和促進(jìn)國際金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。始終堅持多元化、分散化的投資理念，根據(jù)市場情況靈活調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化貨幣和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障外匯儲備保值增值。《國家外匯管理局年報（2018）》披露的數(shù)據(jù)顯示，我國外匯儲備實現(xiàn)了長期、穩(wěn)健的經(jīng)營收益，收益率在全球外匯儲備管理機(jī)構(gòu)中處于較好水平。

搭建多層次、市場化的投資基準(zhǔn)體系，管理模式對標(biāo)國際先進(jìn)水平。大規(guī)模外匯儲備的經(jīng)營管理是一個國際性難題。多年來，我國外匯儲備經(jīng)營管理團(tuán)隊借鑒國際經(jīng)驗，立足實際，深入思考，積極求解，建立了以投資基準(zhǔn)為核心的經(jīng)營管理模式，并圍繞投資基準(zhǔn)逐步形成了從資產(chǎn)配置、投資經(jīng)營到交易清算、會計核算、業(yè)績評估、管理監(jiān)督的一整套投資管理體系。實踐證明，這種經(jīng)營管理模式適應(yīng)我國大規(guī)模外匯儲備的經(jīng)營管理需要，有利于投資管理的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。

提高全方位、多角度的風(fēng)險防控能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。外匯儲備經(jīng)營管理部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持底線思維，始終將風(fēng)險防范放在工作首位，不斷完善風(fēng)險管理和內(nèi)部控制框架，增強(qiáng)風(fēng)險識別、評估和管理能力。近年來，外匯儲備經(jīng)營管理團(tuán)隊著力加強(qiáng)對重大風(fēng)險事件的前瞻性預(yù)判，高度警惕“黑天鵝”事件，防范“灰犀牛”事件，靈活妥善應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)金融市場波動、發(fā)達(dá)國家貨幣政策調(diào)整等帶來的外部沖擊，為打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。

24小時全球連續(xù)經(jīng)營平臺

推進(jìn)高效率、信息化的管理體系建設(shè)，打造高水平運營服務(wù)機(jī)制。自20世紀(jì)90年代開始，外匯儲備經(jīng)營管理團(tuán)隊著手搭建全球化經(jīng)營平臺，先后在新加坡、香港、倫敦、紐約、法蘭克福等國際金融中心設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)了24小時全球不間斷經(jīng)營，大幅提升了外匯儲備跨時區(qū)、跨市場的投資運營能力，做到了與國際金融市場同時同步。通過信息化手段提升運營效率，大力提高自主研發(fā)能力，持續(xù)優(yōu)化信息化項目建設(shè)及服務(wù)管理機(jī)制，搭建全方位信息化管理體系，有效提升了前中后臺全業(yè)務(wù)流程運行效率。

服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，探索外匯儲備多元化運用渠道

堅持商業(yè)化運作原則，探索創(chuàng)新外匯儲備運用渠道和方式。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，堅持商業(yè)化原則積極拓展外匯儲備運用渠道，培育新的業(yè)務(wù)線投資能力。2011年成立外匯儲備委托貸款辦公室，支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略。黨的十八大以來，外匯儲備經(jīng)營管理部門先后牽頭設(shè)立絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金和中非產(chǎn)能合作基金，注資中投國際、國新國際、國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行，并以多種形式支持中非發(fā)展基金等多邊基金。

積極開展國際合作，樹立負(fù)責(zé)任大國投資者形象。外匯儲備經(jīng)營管理部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運共同體理念，發(fā)揮外匯儲備國際投資和國際合作的影響力，廣泛參與國際合作，為我國參與全球治理貢獻(xiàn)力量。外匯儲備經(jīng)營管理部門先后與國際金融公司、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等多個國際多邊機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合融資，建立金磚國家應(yīng)急儲備安排，支持世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

站在新的歷史起點上，外匯儲備經(jīng)營管理部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不折不扣落實好黨中央的各項部署，踐行黨的初心和使命，為服務(wù)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全方位對外開放、維護(hù)外匯市場穩(wěn)定和國家金融安全作出新的貢獻(xiàn)。