不擔當不作為，就會搬起石頭砸自己的腳

文_本刊記者（發自天津濱海）

中央紀委辦公廳日前印發文件，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作。其中，在履職盡責、服務經濟社會發展方面，文件提出要重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發展高質量的突出問題。

當前，中國特色社會主義已經進入了新時代，新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創者、建設者。而廣大黨員干部更要激發熱情，勇于創新，敢于擔當，努力營造風清氣正的干事創業環境，助力經濟社會全面發展。

遺憾的是，由于種種原因，現實中庸官懶政、胡作非為、弄虛作假的現象卻是屢禁不止、層出不窮，不僅損害了老百姓的切身利益，也破壞了黨和政府的形象。本次中紀委出重拳整治這些現象，可謂來得及時，深得民心。

“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”

“當官不為民做主，不如回家賣紅薯。”對于庸官懶官，老百姓向來深惡痛絕。近年來，黨中央對不作為慢作為問題的治理始終沒有放松。但無法回避的是，當前仍有少部分黨員干部存有著“不求有功，但求無過”“多一事不如少一事”“只要不出事，寧愿不做事”的錯誤心態，不思進取，得過且過，“當一天和尚撞一天鐘”，對待工作更是挑三揀四，消極應付。

日前，天津濱海新區通報了12起不作為不擔當的典型案例，集中表現出的問題主要有：黨的建設弱化，堅持以黨的政治建設為統領力度不夠，履行全面從嚴治黨責任不力，管黨治黨“寬松軟”；形式主義、官僚主義問題突出，貫徹上級決策部署打折扣，執行政策“中梗阻”；群眾意識淡漠，服務發展服務群眾不積極，不思進取“躲推繞”；落實扶貧助困政策不到位，裝聾作啞當“木官”；推進生態環境治理不主動，履行安全生產管理服務職能不到位；執行紀律制度規定不嚴格，作風漂浮“庸懶散”，等等。

庸官懶政看似危害不大，實則不然，它會消解群眾在改革中的“獲得感”，增加社會運行的成本，最終成為改革的絆腳石，發展的腸梗阻。

一些官員不敢創新，不敢作為，是擔心干事過程中一旦出現差錯，要擔責受罰。實際上，這完全是多慮了。本刊記者注意到，今年5月，中辦印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，就建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為提出明確要求。該意見明確指出，要全面落實習近平總書記關于“三個區分開來”的重要要求，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。

改革創新，難免出現失誤，理應給予寬容；而不主動作為，卻是于法不容。近日，《中華人民共和國公務員法（修訂草案）》開始征求意見。修訂草案調整完善了公務員的職務、職級以及分類管理等有關規定。修訂草案中增加了有關加強公務員監督的規定，其中提到，“公務員不得有玩忽職守，不擔當不作為，貽誤工作的行為。”也就是說，今后“不擔當不作為”不僅違反黨內紀律，還可能違法。

習近平總書記指出：“擔當大小，體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業。是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。”

為官一任不能折騰一方

權力就是責任，責任就要擔當。要奪取全面建成小康社會的偉大勝利，離不開敢闖敢干，勇于試錯的精神。但前提是，必須從實際出發，實事求是。假如不顧客觀規律，不經科學論證，急功近利，盲目瞎干；或是一味追求所謂的政績，大搞“面子工程”“形象工程”，那么，結果必然事與愿違，不僅不會對經濟發展起到任何促進作用，還可能出現資源浪費、環境破壞、財政空耗等副作用。

本刊記者曾在采訪中了解到，江西省石城縣豐山鄉某村曾有一片果林，但十幾年前，當地政府突發奇想，開始打著各種名義對這個山頭進行開發。于是乎，原有的果樹被悉數砍伐，轉而搞起了畜牧養殖。發現不掙錢后又種了大棚蔬菜，后來又開發鄉村旅游，總之是什么熱就做什么，但沒有一件事是成功的，如今山崗已是一片荒蕪。

據村民反映，當地政府最近又打算重啟旅游開發，并且強制要求沿途村民將“有礙觀瞻”的老舊房屋拆除。村民對此頗有意見，石城原是江西的煙草大縣，家家戶戶都生產烤煙，道路沿途不少房屋正是村民們的烤煙房，大家不免擔心起來，拆除烤煙房后收入能有保障嗎？村民們普遍表示，真希望上面的領導不要想到一出是一出，多考慮考慮當地的實際情況，少點折騰。

亂作為的背后，往往是扭曲的政績觀在作祟。為了能迅速樹立自己的“能人形象”，充分展示自己的“治理能力”，少數干部特別熱衷上項目，搞工程。而進一步梳理中央“打虎”榜單，我們還不難發現，那些“政績項目”“形象工程”的背后，也往往隱藏著權錢交易的魅影。

今年9月8日，黑龍江省國有資產監督管理委員會原黨委副書記、主任韓冬炎被開除黨籍和公職。韓冬炎其中一個問題，正是“違反群眾紀律，政績觀扭曲，盲目鋪攤子、上項目，搞勞民傷財的‘形象工程’‘政績工程’，使國家利益遭受巨大損失，留下沉重財政包袱和信訪問題”。頗為諷刺的是，韓冬炎曾在接受記者采訪時說：“有個別個性突出的人拿財政的錢去干了他們最想干的事，也就是社會上說的‘形象工程’‘政績工程’。”想不到，他說的“個別人”原來正是他自己。

韓冬炎之流，并不鮮見，廣州市委原書記萬慶良被嘲諷為“規劃之神”，主政廣州后，先后計劃建9個新城，總面積近800平方公里；南京市原市長季建業則被稱為“推土機市長”，一路從揚州“挖”到南京，直至把自家“挖”進監獄；云南省委原副書記仇和也是以賣光公有企事業、大搞野蠻拆遷、大興土木營造形象工程和面子工程而著稱，把“春城”昆明折騰成了“拆城”。

為官一任，造福一方，而不應是折騰一方，有權不能任性，那些愛折騰的官員們，今后還是收斂一點吧。

弄虛作假只會弄巧成拙

相比于不作為、亂作為，假作為更具迷惑性。表面看，一切工作都在按部就班地進行，甚至是一派熱火朝天的干事形象，如果不仔細探究，很難發現這只是假象，因而也更難治理。

“假作為”并非新鮮事物，其本質上還是典型的形式主義，對這類問題我們其實并不陌生。比如，一些領導干部在推進工作時，喜歡簡單地以會議貫徹會議、以文件落實文件，“認認真真”走過場；但是，對具體落實情況卻不聞不問。換句話說，這類干部不過是用開會發文來應付檢查，擼起了袖子卻不加油干，只是做做樣子，給人留下一個認真做事的好印象，實際上卻沒有做任何實事，只是擺姿態作秀而已。

比作秀更可怕的是作假。前段時間，河南平頂山有人向媒體反映，因為空氣質量惡化，當地政府部門強制市區范圍內的十幾家加油站限制加油時間，想加油只能在晚上7點以后，早上8點之前，同時這些加油站要在年底前完成搬遷。

原因何在？我們可以從平頂山環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室印發的一份通知中得到答案。該通知針對改善空氣質量共提出了25項重點任務，其中涉及“科學規劃營運加油站點”：要求6月底前，市內四個國控空氣質量自動監測站點周邊2公里范圍內營運加油站完成選址搬遷……搬遷前，即日起范圍內加油站營業時間改為每日19時至次日8時。

無獨有偶，今年3月，生態環境部組織檢查發現，臨汾市環保局原局長張文清在監測數據上動手腳，打歪主意，授意工作人員故意實施破壞環境空氣自動監測數據行為，通過堵塞采樣頭、向監測設備灑水等方式，對全市6個國控自動監測站點實施干擾近百次，導致監測數據嚴重失真達53次。最終，涉案人員分別獲刑一至兩年。

除了上述問題，現實中典型的弄虛作假現象還有扶貧領域虛報統計數據，搞數字脫貧；工作中欺上瞞下、報喜不報憂；黨員干部學歷造假、年齡造假、檔案造假……這些問題，嚴重妨礙了黨的路線、方針、政策的貫徹執行，也許能蒙混一時，但蒙混不了一世，遲早會被拆穿。

習近平總書記在十九大報告中要求全黨同志“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”，就是告誡黨員干部不能投機取巧、弄虛作假。須知投機取巧只會弄巧成拙，弄虛作假終究會露出馬腳，最后只能是“搬起石頭砸自己的腳”。

群眾的眼睛是雪亮的，假的真不了，真的假不了，黨員干部與其煞費苦心地去弄虛作假，還不如腳踏實地埋頭苦干，只有干出經得起檢驗的真成績，才能真正收獲人民群眾的信任與口碑，樹立黨和政府的形象。