形式主義官僚主義緣何打而不死

文_林永芳（福建龍巖）

8月23日晚，安徽滁州全椒縣扶貧干部、農村公路局副局長張偉像往常一樣洗了個澡。他肯定想不到，為此他要付出意外的代價：洗澡時，他在4分鐘內錯過了省脫貧攻堅巡查組打來的4個電話。于是他就被縣紀委通報處分了，理由是，在安徽省脫貧攻堅巡查中不正確履職，造成嚴重不良影響，給予黨內警告處分。這則通報發布后，舉國嘩然。小伙伴們都驚呆了：今后，咱還能好好洗個澡嗎？迫于輿論的強烈反應，全椒縣紀委監委組成調查組全面復查，11月16日通報稱，決定撤銷對張偉的黨紀處分，同時要求防止執紀問責簡單化。

洗個澡的自由都沒有，因洗澡而未能及時接聽手機都能挨處分并且無限上綱，這樣簡單粗暴的執紀方式，能服眾嗎？如此任性蠻橫、不容解釋、不近情理，“完美”地詮釋了什么叫“形式主義、官僚主義”。幸好，此次事件中，全椒縣紀委聞過即改，立即撤銷了這一處分。

在歷史上，形式主義與官僚主義向來是成對出現的。正如中共十五屆六中全會《決定》所言：“官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義”。確乎如此。形式主義是官僚主義結出的果，而官僚主義又是等級制結出的果。這對孿生兄弟，千百年來可謂臭名昭著，人人喊打。可結果卻眾所周知：整治它的措施出臺了一套又一套，反對它的運動開展了一場又一場，負責打擊它的人一撥撥來了又走了，而它依然打而不死，活得歡實。這就不禁讓人疑惑：過街老鼠，何以不止？答案只有一個：人人喊打，也只是喊喊而已，實際并未觸及它的根基。

《西游記》中的孫悟空，素來以革命者的叛逆形象著稱，似乎藐視一切形式主義。比如見到玉皇大帝，他也不叩拜，也不山呼萬歲，而是一蹦一跳，直呼“玉帝老兒”。可回到花果山，滿山小猴行禮如儀，高呼“大王萬歲”，他照單全收，滿心歡喜，何曾見過他對小猴子們正色說“別搞這些形式主義”？以此觀之，孫悟空是真反對形式主義官僚主義嗎？他反對的不過是形式主義、官僚主義中對他不利的那一面罷了。

再看今日的一些奇怪現象：一些人為什么會跑到貧困戶家中和他合個影、拍照上傳，就作為完成了入戶走訪的證據？那是因為上面嚴令要拍照上傳，并且在考評中只憑照片、報表定生死，而沒別的抓手或根本就不想多費心思來設法核實扶貧干部的實際工作情況；再如，為什么有的單位會“以文件落實文件，以會議落實會議”？那是因為有的人在檢查考評時只看相關單位有沒有印發關于這項工作的文件、有沒有召開關于這項工作的專題會議，據此來打分。

全椒縣扶貧干部洗澡沒接到電話就被通報處分一事發生后，國家行政學院教授竹立家接受記者采訪時表示，這是“對人格權缺少尊重，也是對執紀處罰權缺乏敬畏”。此語可謂一針見血。各種不切實際、不近情理的指令之所以源源不斷地出臺，是因為官僚主義作祟；而下級工作者明知其不合理，卻戰戰兢兢只能執行，生怕牙迸半個不字就得付出代價。可人再能干，時間精力也終究有限，于是形式主義便成為應對各種指令的利器。久而久之，連合理的指令也只能收獲形式主義的答卷了。

歸根結底，若要真正根治形式主義官僚主義這一打而不死的“千年僵尸”，還得從兩個方面去著力：一是建立科學的工作考評機制和選拔任用機制，使踏踏實實干事的人得到承認，不讓老實人吃虧，進而更好地鼓勵人們干實事務實效，而不是靠官僚主義來推進，靠形式主義來“完成”；二是疏通民主渠道，推進制度創新，為群眾監督創造有利條件，使不科學不合理甚至錯誤的決策能得到糾正，避免其催生形式主義，滋養官僚主義。而這，都是國家治理能力現代化的題中應有之義。

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