食品質量安全供應鏈管理的研究

□ 郝麗紅 長春市食品藥品監督管理局九臺監管理所

1 供應鏈與食品安全的聯系

食品的生產和供應是一整套較為繁瑣和龐大的體系，從產品的成型、產出、銷售到最終到達消費者環節，都涉及各類主體，各環節的主體性質也十分多樣，有生產商、供應商、政府機構等等。由于食品安全是廣大消費者最為關心的因素之一，因此形成有效的食品質量可追溯體系，便成為提高產品質量信譽度與透明度的有益方式。此類體系的管理和要求要十分嚴格，必須要求供應商以真實姓名和身份進行注冊登錄，通過詳細的真實信息來追溯產品質量源，一旦發現產品在生產和銷售等各環節出現了狀況，便可以通過真實身份信息追溯到具體人員，從而從源頭控制和排查食品安全隱患。食品供應鏈對其質量安全具有十分重要的影響，對此相關監管機構應著力搭建更為科學、可信的管理平臺，通過信息網絡技術實現對產品供應鏈任意環節信息的掌握，從而提高食品安全方面信息的公開程度。公開的供應鏈追溯體系也能夠為第三方監管部門提供更多有益的信息，及時控制和解決產品質量等方面的類似問題。

2 加強食品質量安全供應鏈管理的具體措施

2.1 重構食品供應鏈核心企業，發展食品供應鏈增值環節

①一是參與重新構建的企業一定是在行業中較有影響力和競爭力的企業，其綜合產業規模及在行業中的協同作用，可為供應鏈的搭建起到極大的推動作用。從行業縱向角度分析，該類企業處于行業生產的核心位置，并能夠有效延伸到上下游各個環節，形成聯合農業、工業與商業等行業的綜合性質的服務模式，同時增加服務類型，延伸服務層面，將物流、包裝等層面均納入整體供應鏈體系中。值得注意的是，食品質量需從生產環節起進行嚴格把關，堅決執行國家規范的質量管理標準進行產品質量檢驗，嚴控不達標的食品流入供應鏈，以防從而對產品總體質量產生負面影響。在包裝環節，也要引起足夠重視，按照行業規定開展包裝工作，做到規格合理，產品信息列示全面準確。②二是基于當前我國物流行業發展水平，生產商需建立與生產規模相適應的物流體系，或聯合第三方物流公司提供相應的物流服務，保證食品質量在物流環節得以維持，不被破壞。此外，企業還需搭建一整套較為完備的信息追溯與共享系統，從該系統中實現對物流和信息的管理與維護，核心企業通過對每個商品建立獨有的信息條碼，來管理和展示該產品的信息和物流狀態，運用互聯網，通過無線射頻識別技術(（RFID）)建立一套食品供應產業全過程的監督與追溯體系，在體系中可以實現對所有食品的質量信息進行的追查監督，同時使食品產業鏈各相關環節都能夠實現信息的集成共享，完整記錄一套完整與的食品質量相關的信息數據。

2.2 重構食品質量安全監管鏈體系

2.2.1 協調食品安全監管機構

食品安全涉及的國家級監管機構主要為農業農村部、市場監督管理總局及衛生健康委員會3個部門，從不同層面、不同角度對食品安全進行嚴格把控。因此，國家對食品質量及追溯體系的重視，需要各部門協同管理，也需注意部門間的配合溝通，打破原有獨立工作、分層監管的孤島形勢，食品衛生監管部門需制訂更為嚴格和標準的質量評級體系標準，并將對質量的評估和檢查工作的總是提高到空前高度，將監管和維護工作做在前面，把好質量關，以預防和監管降低食品質量的隱患。此外，我國在食品質量監管方面現實行的是屬地管理，因此國家食藥監管部門應加強對地方對應機構的監督和領導力度，強化依法監督、有效查處的措施，一旦發現質量問題嚴肅處理，克服地方保護的影響，加強集中管理。

2.2.2 完善食品安全標準體系

①統一各類監管指標，進一步提高對食品安全的檢查標準。目前我國不同種類食品質量的檢查標準不一，同種類食品在不同行政區域的標準也有所不同，因此質量監管機構迫切需要制定適用于整體的檢測和監管標準，將不同地域范圍的標準進一步明確化，加強各類標準的界定和整合，使食品監管標準能夠清晰指導和幫助工作人員進行質量監管。②隨時根據市場中出現的新型商品制定相應的質量管理標準，針對各類產品提出更有針對性的質量管理標準和措施，嚴格管理消費市場的產品質量。③打破中央與地方質量檢測方式的差異性，保證運用統一的檢測和監管標準開展檢查工作。

2.3 健全食品安全監管機制與風險防范機制

2.3.1 健全食品安全監管部門的溝通與協調機制

對于食品安全的監管與檢查并不是某個政府機構的職責，應將其落實到社會的各個相關層面，發動社會各領域的力量共同推動食品健康工作的順利完成。國家食藥機構、農業管理部門及相關工商、質檢等機構雖處于不同領域和層面，但對于食品質量檢查工作，都應予以高度重視，并加強部門間的有效溝通，實現信息實時共享。同一機構內部的不同級別也需建立順暢的溝通機制，將食品質量監管作為機構的日常工作之一，長效溝通，并根據需要打破機構間的界限，建立聯合監管與執法工作組，形成合力，推動食品監管工作高質量發展。

2.3.2 完善食品市場準入和不合格食品強制召回機制

首先需嚴格界定產品的市場準入標準，在食品生產的最初階段，便需向種植及養殖企業提出更高的標準及要求，對于經營能力較低、產能不高的小型企業，其生產環境達不到行業標準要求，便需進行剔除，將其生產的食品排除在市場之外。此外，政府部門還需發揮宏觀調控能力，向種植、養殖大型企業提供政策傾斜，將行業龍頭企業作為行業主體，發展方向向現代化大型經營路線邁進。其次，一旦質量不達標的產品流入市場，需啟用強力召回機制進行緊急處理，并對召回措施的實施效果進行嚴格監控，確保實施有效。此外，還需面對購買終端建立有效的申訴機制，針對消費群體發現的產品質量問題，應客觀、有效處理，并在此方面建立健全法律法規，做到科學對待，審慎處理。

2.3.3 完善食品質量安全風險評估機制、健全食品應急管理機制

目前，我國政府對市場流通的食品安全及質量監管力度未實現全面滲透，對此，政府機構應建立有效的監督與治理體系，以預防為主要目標，同時聯合公眾力量共同參與食品供應全過程的監督與評價工作。主要依據HACCP標準進行食品質量控制，相關質量監督與管理機構應采用先進的科學技術與評價方法進行檢測，深入到食品的生產、制造、流通與銷售等諸多環節，實現全產業鏈全體系評估。對于檢測技術也需選擇行業較為先進的技術水平，以獲得較標準的評估結果。一旦在市場中發現質量未達標的食品，相關部門應采取緊急措施進行召回處置，并結合地方相關部門提出應急預案，對相關方面進行懲罰或安撫，盡量縮小質量問題的波及范圍。

2.3.4 建立與完善食品質量安全的信息披露平臺與機制

權威且有效的質量信息公布方式，可以提高食品信息準確程度，從監管機構的角度向公眾發布權威可認證的產品信息，以便產品受眾能夠清晰獲得食品生產背后的各環節數據。此類信息可由食藥機構通過官方渠道發布，同時，監管部門也需建立相應的食品安全信息查詢渠道及投訴方式，以便讓公眾可以在發現食品質量問題時，及時通過正規渠道反映給相關部門進行處理，遏制不良影響的蔓延。

2.3.5 建立企業紅黑名單制度、完善激勵機制

我國食品質量監察機構還可根據產品質量檢查工作結果，對各類企業的產品質量及信譽度進行行業排名，樹立行業典型，同時對信譽不良、產品質量不佳的企業設置更多的限制準入條件，并加大力度進行懲處，鼓勵各類企業關注產品安全問題，全面提高市場食品質量。

3 結語

總之，通過實踐研究，本文總結了管理食品質量安全供應鏈的措施，通過有效探索，作為工作人員，應該不斷提高專業能力，有效結合時代發展，積極探索更加高效的管理模式，從而為社會穩定發展奠定良好基礎。